云教室课程行政伦理学行政良心

行政良心行政良心 2 1 1 行政良心 行政良心 2 2 行政良知 行政良知 3 3 行政良能 行政良能 2000年3月江西省原副省长胡长清 被判死刑 胡长清 年 月参军 第二年加入中国共产党 年转业 年调到北京 先后在中国人民保险公司 国 家税务总局和国务院宗教事务局 工作 年 月 任江西 省省长助理 年 月 当选为江西省副省长 江西省第 九届人大代表 年 月 案发 n胡长清在案发后谈到自己堕落的原因时说 看到人家下海了 手头有钱花 接触了一 些有钱人和做生意的老板 看人家生活得很 自在 出入高档酒店 坐豪华汽车 喝洋酒 穿名牌 还带着小姐 心里有几分羡慕 可想自己从政 身份不允许 条件也不具备 思想上先忍着 n因为有这样的观念 胡长清便耍尽各 种手段攫取权力 而一旦有了权力 他便肆无忌惮地索 贿受贿 最终 东 窗事发 得到了应 有的惩罚 成克杰 一个高级干部的毁灭 考察成克杰的历史 他有过努力向上 勤恳 工作 有所作为的时期 然而 随着职位的 不断提升 他的思想逐渐发生了蜕变 他曾 对一位干部说 要弄点钱 有了钱没有权也 一样风光 特别是与有夫之妇李平发生不正 当关系后 成克杰更是沿着生活上放纵奢靡 工作上无所用心 作风上独断专行 经济 上贪婪无度的轨迹 一步一步滑向犯罪的深 渊 成克杰为了个人捞取 好处费 出让土地不 是按有关规定 而是由他个人拍板决定 工 程承包发包不进行公开招标 而是由他个人 说了算 市场交易不是公平竞争 而是由他 打招呼压价 甚至事关广西发展的一些重大 建设项目 他也可以一个人说了算 权力的 滥用加上缺乏严格的纪律约束 成克杰权钱 交易的勾当不断得逞 n此后 成克杰一发不可收 在犯罪的道路 上越走越远 2000年4月25日 最高人民检 察院对成克杰案件依法立案侦查 并决定 将其逮捕 n翻看像胡长清 成克杰等高官的受贿丑闻 近两年一些省部级高官的落马 而更多的却 是分布在国家的每一个角落 行使着国家赋 予的权利 却丧失行政伦理道德 缺乏行政 良知的蛀虫 他们的存在给我们在转型期间 取得的巨大成就蒙上了一层阴影 也是我们 今后要着重面对和解决的核心问题之一 n十八大以来 中国的反腐进入一个新的高潮 坚持 老虎 苍蝇 一起打 一年多来 上 万名违反 八项规定 的官员被查处 其中 省部 级高官达16人 李昌平 李昌平 19631963年生 经济学硕士 有年生 经济学硕士 有1717年的乡年的乡 镇基层工作经验 镇基层工作经验 19831983年年1 1月月 2000 2000年年9 9月先后月先后 四次担任乡镇党委书记 县农村工作部副部长等四次担任乡镇党委书记 县农村工作部副部长等 职务 职务 20002000年年3 3月李昌平致信朱镕基总理 反月李昌平致信朱镕基总理 反 映当地面临的突出问题 信摘要如下 映当地面临的突出问题 信摘要如下 总理 总理 我叫李昌平 今年我叫李昌平 今年3737岁 经济学硕士 在乡岁 经济学硕士 在乡 镇工作已有镇工作已有1717年 现任湖北省监利县棋盘乡党委年 现任湖北省监利县棋盘乡党委 书记 我怀着对党的无限忠诚 对农民的深切同书记 我怀着对党的无限忠诚 对农民的深切同 情 含着泪水给您写信 我要对您说的是 现在情 含着泪水给您写信 我要对您说的是 现在 农民真苦 农村真穷 农业真危险 农民真苦 农村真穷 农业真危险 12 一 盲流如一 盲流如 洪水洪水 二 负担如二 负担如 泰山泰山 三 债台如三 债台如 珠峰珠峰 四 干部如四 干部如 蝗虫蝗虫 五 责任制如五 责任制如 枷锁枷锁 六 政策如六 政策如 谎言谎言 七 假话如七 假话如 真理真理 站在一个基层干部的角度 我建议中央从四个方站在一个基层干部的角度 我建议中央从四个方 面着手解决面着手解决 三农三农 问题 问题 13 一 坚决刹住浮夸风 一 坚决刹住浮夸风 二 切实减轻农民负担 增加农民收入 调动广大农二 切实减轻农民负担 增加农民收入 调动广大农 民的积极性 民的积极性 三 强化群众监督 严治腐败 确保政令畅通 取信三 强化群众监督 严治腐败 确保政令畅通 取信 于民 于民 四 鼓励改革创新 加强调查研究 坚持从群众中来四 鼓励改革创新 加强调查研究 坚持从群众中来 到群众中去的政策路线 制定结合实际的农村政策到群众中去的政策路线 制定结合实际的农村政策 我说的都是实话 但不定正确 请您批评指正 我说的都是实话 但不定正确 请您批评指正 李昌平李昌平 14 15 n n 中央对此十分重视 先是启动了农村税费中央对此十分重视 先是启动了农村税费 改革 减轻农民负担 改革 减轻农民负担 20042004年又对种粮农年又对种粮农 民进行补贴 民进行补贴 从从20062006年起在年起在全国全面取消全国全面取消 农业税农业税 标志着在我国延续了两千多年的标志着在我国延续了两千多年的 农业税从此退出历史舞台 农业税从此退出历史舞台 农民地位的改善 真得要感谢这位有农民地位的改善 真得要感谢这位有 着行政良心的基层干部 着行政良心的基层干部 一 良心的含义一 良心的含义 n n 在中国 良心一词最早见于 孟子在中国 良心一词最早见于 孟子 告子告子 上 意为仁义之心 包含恻隐 羞耻上 意为仁义之心 包含恻隐 羞耻 恭敬等 恭敬等情感 情感 n n 英文中的英文中的 conscience conscience 来源于拉丁文的来源于拉丁文的 conscireconscire 意即 意即 知道知道 知行合一 按知行合一 按 良心办事的意思 良心办事的意思 n n 弗洛伊德弗洛伊德的心理学中 良心就是的心理学中 良心就是 超我超我 制制 约约 自我自我 的的人格人格命令的一部分 命令的一部分 16 n n 西方良心论的最重要代表西方良心论的最重要代表巴特勒巴特勒认为 良心认为 良心 是一种能够辨别善恶的心灵知觉能力 是一是一种能够辨别善恶的心灵知觉能力 是一 种人心中的据以赞成或反对他的欲望和行动种人心中的据以赞成或反对他的欲望和行动 的支配原则 具有一种普遍性和优越性 也的支配原则 具有一种普遍性和优越性 也 实际地存在于绝大多数人的心中 是一个人实际地存在于绝大多数人的心中 是一个人 所拥有的一种优越的反省原则 这一天赋原所拥有的一种优越的反省原则 这一天赋原 则直觉地辨别善恶和正当与否 则直觉地辨别善恶和正当与否 17 n n 包尔生包尔生指出 指出 确实没有人会相信 一个民族确实没有人会相信 一个民族 倘若它完全缺乏我们称之为风俗和良心的 倘若它完全缺乏我们称之为风俗和良心的 东西 缺乏个人在其中通过审慎和畏惧控制东西 缺乏个人在其中通过审慎和畏惧控制 自己行为的东西 能够支持哪怕一天以上自己行为的东西 能够支持哪怕一天以上 n n 苏霍姆林斯基苏霍姆林斯基说 说 压抑自己良心的声音 这压抑自己良心的声音 这 是很危险的事情 如果你养成一种对某件事是很危险的事情 如果你养成一种对某件事 情毫不在乎的习惯 那你很快就会对任何事情毫不在乎的习惯 那你很快就会对任何事 情也都满不在乎情也都满不在乎 18 n n 良心是一种道德意识 是人们在履行对社良心是一种道德意识 是人们在履行对社 会和对他人的责任和义务的过程中形成的会和对他人的责任和义务的过程中形成的 道德责任感和义务意识的总和 是一定的道德责任感和义务意识的总和 是一定的 道德观念 道德情感 道德信念在个人意道德观念 道德情感 道德信念在个人意 识中的统一 识中的统一 良心的心理结构包括认知良心的心理结构包括认知 情感 意志 情感 意志 19 n当今的中国处于社会转型期 以社会主义 市场经济体制的发展和完善为动力和根据 社会的经济 政治 文化 社会等形态 发生转轨变型 从而使中国社会成为现代 化的新型社会形态 在这个以政府及行政 人员为主导的转变过程中 行政人员的道 德标准就必然对社会的方方面面产生深刻 的制约和影响 就是行政人员需要具有一 定的行政良心 行政良心就是国家行政机关及其公职人员的良 心 实际上也就是指行政人员在履行其行政管 理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中 所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行 政行为进行自我道德评价的能力 n行政人员有良心 首先表现在他对自己的行 政责任有道德感 然后是对自己的失职有负 罪感 更表现在他还必须把这种道德感和负 罪感转化为认真履行行政责任的行为 只有 这几方面结合起来 才能称这个行政人员是 有良心和有德性的 23 2 2 行政良心的作用 行政良心的作用 1 1 行政良心在行政人员的行政行为发生之 行政良心在行政人员的行政行为发生之 前 会对行为动机的选择起调控作用 前 会对行为动机的选择起调控作用 2 2 在行政行为中 行政良心对行政行为取 在行政行为中 行政良心对行政行为取 向的变化起监督和控制作用 向的变化起监督和控制作用 3 3 在行政行为选择已经完成的时候 行政 在行政行为选择已经完成的时候 行政 良心会对行为后果起反思和评价的作用 良心会对行为后果起反思和评价的作用 24 20082008年年4 4月 一起公共卫生事件 让谣言与恐慌迅速通月 一起公共卫生事件 让谣言与恐慌迅速通 过网络与手机短信 弥漫在阜阳城市上空 当地政府过网络与手机短信 弥漫在阜阳城市上空 当地政府 辟谣称 确有辟谣称 确有 几名几名 婴幼儿因患春季呼吸道疾病相婴幼儿因患春季呼吸道疾病相 继夭折 且这几例病没有相互传染联系 但市民普遍继夭折 且这几例病没有相互传染联系 但市民普遍 觉得政府的公告迟缓与暧昧 因为同时出现在医院和觉得政府的公告迟缓与暧昧 因为同时出现在医院和 幼儿园门口的宣传单内容是幼儿园门口的宣传单内容是 怎样预防手足口病怎样预防手足口病 二二 行政良知行政良知 n n 随着疫情真相的逐步揭开 随着疫情真相的逐步揭开 谣言谣言 与与 谎谎 言言 迅即同时瓦解 迅即同时瓦解 4 4月月2727日日 民主与法制时民主与法制时 报报 报道 当地政府所称的报道 当地政府所称的 呼吸道疾病呼吸道疾病 其实是肠道病毒 其实是肠道病毒EV71EV71感染 该病严重时可感染 该病严重时可 危及生命 危及生命 26 而所谓而所谓 几例几例 据 据4 4月月2727日新华社报道 阜日新华社报道 阜 阳市政府提供的消息称 阜阳市阳市政府提供的消息称 阜阳市3 3月份以来已月份以来已 有有789789名儿童感染肠道病毒名儿童感染肠道病毒EV71EV71 其中 其中1919人经人经 全力抢救无效死亡 仍在医院住院治疗和留院全力抢救无效死亡 仍在医院住院治疗和留院 观察观察204204例 而之所以说是例 而之所以说是 几例几例 是怕引 是怕引 起百姓不必要的恐慌 起百姓不必要的恐慌 面对传染疫情 阜阳面对传染疫情 阜阳 市各医院和幼儿园不无例外地选择了沉默市各医院和幼儿园不无例外地选择了沉默 27 上级有安排 这件事情 不准乱说 谁说上级有安排 这件事情 不准乱说 谁说 出去 谁丢饭碗 出去 谁丢饭碗 面对面对 怪病怪病 以及汹涌以及汹涌 全城的谣言与恐慌 当地政府姗姗来迟的全城的谣言与恐慌 当地政府姗姗来迟的 辟谣辟谣 竟然是谎言 从而一再延误社会及 竟然是谎言 从而一再延误社会及 公众防治疫情的时机公众防治疫情的时机 之所以发生瞒报事件 之所以发生瞒报事件 无一例外地出于行政机关及其官员对自身利益的考无一例外地出于行政机关及其官员对自身利益的考 虑虑 n n 为什么疫情发生了将近两个月 已经死亡为什么疫情发生了将近两个月 已经死亡1919 人 才公布相关信息 为什么在此之前 阜人 才公布相关信息 为什么在此之前 阜 阳市政府部门选择了沉默与谎言 越是紧要阳市政府部门选择了沉默与谎言 越是紧要 的公共卫生事件 越拷问着政府的行政良知的公共卫生事件 越拷问着政府的行政良知 这种行政良知体现于 当地政府部门到底这种行政良知体现于 当地政府部门到底 是不是以人民生命安全为本 是不是以人民生命安全为本 29 所谓良知 就是人们在社会