城市社区公共文化服务成效实证研究

南开大学成人高等教育 专升本毕业报告城市社区公共文化服务成效实证研究学 号：姓 名：学 院：现代远程教育学院学习中心：教学站：专 业：行政管理完成日期：专升本毕业报告要求毕业报告写作是本科教学计划的重要组成部分，是培养学生理论联系实际和锻炼学生独立分析问题、解决问题能力的有效手段。通过毕业报告写作的形式，可以使学生在综合能力、创新能力等方面得到锻炼，使之进一步理解所学习的专业知识，扩大知识面，提高专业理论素质，同时也是对学生掌握和运用所学基础理论、基本知识、基本技能以及独立工作能力的综合考核。因此，要求全体学生必须严肃对待、认真按要求独立完成，严禁抄袭、弄虚作假。毕业报告被评定为抄袭的，写作无效，成绩一律按不及格记录。一、请同学们在下列题目中任选一题，写成毕业报告1. 完成学业后的心得体会。（说明学习行政管理专业课程对本人工作的指导作用，对本人就业或职业生涯发展的意义。也可运用所学行政管理学相关知识，就你单位的相关管理的某一方面的现状及问题分析和相应的改进意见。）2. 重大社会事务决策中的公众参与问题3. 社区医疗卫生基础设施建设与社区发展研究4. 县级党政机关合署办公问题研究5. PPP项目推行中政府信用问题研究6. 大学生超前消费心理与承受能力研究从校园贷到高利贷7. 公共财政经费支出中的年终现象及化解机制研究8. 城市社区公共文化服务成效实证研究9. 天津市各区（县）政府网站在线公共服务水平评估10. 公益属性视域下事业单位改革研究11. 社区公共停车位的分配与管理研究政府制度创新问题研究12. 智能化城市社会治理问题研究13. 城市公共事业民营化监管问题研究14. 城市社区规划中的公众参与机制研究15. 转业军人就业安置现状、问题及对策16. 涉警（教育、医疗、城管等）舆情的传播及其处置对策17. 公民个人信息保密制度研究18. 公众对政府信任的影响因素及其改善方式19. 地方政府绩效评估结果应用问题研究20. 城市社区治理模式类型化研究二、毕业报告写作要求毕业报告题目应为专业教师指定题目，正文最少分三段撰写，要求内容充实，主题明确，层次清晰，论据充分可靠，论证有力，有独立的观点和见解，文字准确流畅。 毕业报告写作要理论联系实际，同学们应结合所学专业讲授内容，广泛收集与论文有关资料，含有一定案例，参考一定文献资料。 三、毕业报告写作格式要求1.要求学生必须按学院统一格式的编辑模板进行排版，毕业报告封面的字体和字号编辑模板已经设好，学习中心、专业和学号要求填写全称，且要求准确无误。2.毕业报告正文字体要求统一使用宋体，小4号字；页边距采取默认形式（上下2.54cm，左右3.17cm，页眉1.5cm，页脚1.75cm），行间距取多倍行距（设置值为1.5）；字符间距为默认值（缩放100%，间距：标准）；页码打印在页脚的中间。 3.论文字数要控制在40005000字；4.论文标题书写顺序依次为一、 （一） 1. （1） 。正文（填写内容后删除）摘要：在公共文化服务建设体制中，以城乡中有关公共文化服务方面的均等化建设作为其主要构成部分，是保证民生、推动社会文化事业蓬勃发展的必然趋势。加速推动有关服务体系的建立，促进其均等化发展，不仅仅是为了顺应时代发展，同时还是满足城乡人民文娱方面要求，使社会发展更为祥和的重点所在。社区作为城市组成的基本单元，已成为我国公共文化服务体系建设最直接的载体之一，进行社区公共文化服务建设不但丰富了人民群众的生活，提高社区居民文化素质，还能在活动中增进入际互动，融洽邻里关系。基于此，本文以东莞市虎门镇社区为例，将理论研究与实证调研相结合，并针对我国大多数社区公共文化服务建设存在的问题，提出了加强社区公共文化服务建设的对策。关键词：社区公共文化;建设;问题;对策伴随着社会的不断发展，农民文化方面的意识也随之逐渐提高，对公共文化服务的需要也日益提高，与此同时，对追求和城市人口同样的有关文化方面的权利也更为重视。所以，加速建立城乡公共文化服务系统，推动其均等化发展不仅仅是为了顺应时代发展，同时还是满足城乡人民文娱的要求，使社会发展更为祥和的重点所在。城乡公共文化服务均等化的发展现状 （一）服务体系不断健全，基础设施不断发展 伴随着社会的发展，近年来某市政府对城乡中有关公共文化方面的基本设备建造进行了强化，全力建造社区（村屯）、街道（乡镇）、区县（市）、市这四级文化设备方面的网络体系，基础实行设施的层次与文化设备的覆盖率明显提升，为城乡中有关公共信息方面的资源一体化建造打下基础。 （二）城乡公共文化活动多样丰富 运用各大平台大力举办了大量的有关该方面的运动，积极展开一系列接近城乡人民生活的有关文化方面的运动，如此，不仅能够使城乡人民的文化生活更为丰富，并且也推动了城乡当中有关公共文化服务方面的建设且使其质量提高，为其均等化的发展创建了一系列有利条件。为持续丰富城乡人民有关文化方面的生活，始终把有关公共文化方面的服务与产品进行下移，对基层人民的文化服务与供给进行逐渐加强，将农民文艺会演等作为主要载体，使村镇文化活动更为兴盛，使农村群众精神上的文化生活得到更好的满足。 （三）城乡公共文化服务人才队伍不断壮大 伴随着有关公共文化服务方面的系统建造的逐渐推进，有关该方面的人才团队日益壮大。在公共文化的人才团队建造方面农村也找出了一条极具创新的道路，大部分乡镇均按照其自身的文化特点，培养了一大批极具乡村特色的创新团体。二、 社区公共文化建设现存问题目前我国乡镇社区公共文化建设虽取得一些成就，但与城市社区的文化建设、现实需求相比，社区文化建设和发展仍面临新的挑战。下面主要对我国大多数乡镇社区公共文化服务建设中存在的问题进行深入分析。2.1 管理体制不完善人才作为公共文化事业发展的关键所在，城乡之间有关公共文化服务方面的发展存在差距的主要在于人才队伍建设上的非均等特性。相较于城市而言，农村中的文化服务方面的人才無论是在工作能力上、数量上还是质量等方面而言均存在差异。当前，在我国管理模式的不断创新改革推动下，乡镇社区公共文化建设也逐渐从政府为主导的直接管理模式向合作型管理模式与社区自治型管理模式过渡，在过渡的过程中，政府部门未能根据实际出发，进行管理模式的创新，仍实行着传统的以政府为主导的自上而下的社区公共文化建设模式，使得文化建设工作陷入前后不衔接、出现断档的境地，社区公共文化服务建设的工作效率低下，与实际形式存在着很大的偏差。同时，对于社区公共文化建设工作的责任分工尚不明确，组织机构不够健全，管理者没有意识到当今文化产业链的价值，没有重视社区公共文化的建设，活动资金支持不足，这些都在一定程度上限制了虎门镇社区公共文化服务的发展。2.2 文化建设资源整合度差社区公共文化服务建设要想得以顺利开展，必须要有足够的公共文化资源作为基础。但是目前由于大部分社区公共文化建设实践时间不长、部分公共文化资源过分集中、社区文化服务发展不平衡等原因，导致社区文化资源尚未得到充分的整合利用，居民不能够便利地享受到相应的公共文化服务，公民的真正需求得不到满足。由于受到社会经济的发展水平等要素的约束，相较于城市的建造水平，农村中有关公共文化服务方面的基本设施的建造水平相差甚远，现阶段的非均等化的发展状况非常显著。相较于丰富多样的城市当中的有关公共文化服务方面的基本设施而言，农村当中该方面的设施与资源则显得十分匮乏。导致城市与农村有关文化服务方面的系统建造存在较大差距的主要原因包括资金紧缺，因为建造资金投入的不均等，造成城市与农村的公共文化服务方面的系统建造的差距日益增大。在没有资金支持与经费保证的状况之下，农村中有关公共文化服务方面系统建造进展困难，体现在日常维护工作、文化活动的展开及基本设施建造等均缺乏资金保证，所以有关公共文化服务方面的系统建造的水平也难以提升，从而造成其建设水平的差距越来越大。2.3 建设主体过于单一目前，在很多社区文化活动的开展过程中，还是存在着强烈的“公共”色彩，居民只是被动地配合和接受，未能充分发挥基层民间组织的作用，鼓励各个阶层的人们积极参与社区公共文化建设中来。这要求政府要转变管理理念，实现角度的转变，由“掌能者”转变为“支持者”，将权利下放到基层民间组织，改进社区公共文化活动的开展形式，建立多元化的管理模式，丰富社区公共文化活动内容，激发社区居民的参与兴趣，营造个性化需求的社区公共文化服务。2.4 居民文化需求表达方式不合理目前我国部分社区存在因居民文化需求表达方式不合理而影响社区公共文化发展的问题：一是社区公共文化建设的需求信息采集系统存在缺陷，相关管理者不注重对居民需求信息的收集、整合及反馈工作，存在文化设施和宣传栏长期不更换的问题;二是社区居民文化需求表达途径单一，主要由社区居委会自治组织向文化服务供给者传递，但由于居委会对居民文化需求信息的整合积极性不高，一定程度上限制了居民文化需求表达的途径。加上很多居民忙于工作，对社区文化活动参与不够，没有机会表达自己的文化需求。由于城乡人民无论是参加有关文化运动的机遇、教育的程度，还是文化的背景所存在的差距均较大，这对农民参加公共文化服务方面的活动的积极主动性有最为直接的影响。然而某些时候政府在为农村提供该项服务时却忽视了该点，导致某些典雅的文化活动无法适应实际情况。3 社区公共文化服务的建设针对以上调查中发现的我国部分社区公共文化服务建设存在的一些问题，结合东莞市虎门镇社区公共文化服务建设实例，分析虎门镇如何在发展中不断提升社区公共文化服务建设水平。3.1 虎门镇社区公共文化建设概况虎门镇位于东莞市西南部，珠江出海口东侧，面积178.5平方公里，有30个社区。目前，虎门镇按照市委、市政府关于深化农村综合改革决策部署，以统筹社区建设为主线，按照“一村一中心”“多村一中心”的模式，统筹社区公共文化服务供给，丰富文化生活的内容与质量，满足居民个性化、精细化、多样化的公共文化服务需求，展示了社区文化软实力。3.2 社区公共文化服务建设的原则虎门镇社区公共文化服务建设主要围绕以下原则进行：一是坚持正确方向，服务发展大局。把社会效益放在首位，坚持贴近群众，为构建和谐社会服务;二是坚持科学统筹，促进协调发展。注重公共文化资源的优化配置，实现文化服务均等化;注重协调发展，重视全面发展的同时彰显本地特色，确保虎门镇社区公共文化建设科学持续发展;三是坚持改革开放，增强创新活力。把科技进步作为文化发展的支撑点，推动文化机制的创新发展;四是坚持突出特色，提升品牌效应。虎门镇自身存在很多地域优势，如多元文化优势、珠三角重要交通要地优势等。在进行社区文化服务建设时，要坚持突显地域文化特色，展现当地文化的魅力;五是坚持分类管理，加快发展步伐。加大对公益性文化事业资金投入和创新力度，同时结合文化产业特点，以提高基层文化服务水平为切入点，采取分类管理政策，从精神层面满足广大人民群众对文化权利实现的诉求。3.3 社区公共文化服务建设的目标虎门镇在开展社区公共文化服务建设过程中，现阶段的目标主要细化为以下几方面：一是建立和谐社区公共文化服务体系。注重培养社区居民的科学文化素质和德育素质，重视各服务中心文化服务体系的和谐发展;二是公共文化服务體系逐步完善。建立具有代表性的特色设施，以点带面，形成效应。推进群众性文化基础设施建设，建立面向群众、面向基层的综合活动室，提高服务水平;三是居民的文明程度显著提高