2020年春节节后复工复产要求做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和安全防范工作方案

2020年春节节后复工复产要求做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和安全防范工作方案当前正处于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控关键期，做好疫情防控和安全防范工作，确保全区安全形势平稳，对服务保障全国疫情防控大局和全年安全事故防控意义重大。各乡镇人民政府、街道办事处、区级有关部门和有关单位要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，推动安全生产与防灾减灾救灾和抢险救援各项责任措施落实，坚决遏制各类安全事故，有效应对自然灾害，为坚决打赢疫情防控阻击战创造良好安全环境。根据xx市安全生产委员会办公室xx市减灾委员会办公室转发国务院安委会办公室应急管理部关于做好当前安全防范工作的通知的通知和xx区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组综合办公室转发关于我市企业复工复产有关工作的通知的通知精神，结合我区实际，现就有关事项通知如下：一、严格规定要求，把握节后复工复产时间根据市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组综合办公室通知要求，除涉及市民生活和城市运行必需的行业(如供水、供气、供电、通讯、超市、农贸市场等)、疫情防控必需的行业(医疗器械、药品、防护品生产和销售等)及其他需要复工、复产的行业外，区内各类企业复工、复产时间不得早于2020年2月9日24时，同时根据我区疫情防控要求，若有变化再另行通知。用人单位要依法保障员工合法权益。二、提高政治站位，切实履行安全防范职责各乡镇人民政府、街道办事处、区级有关部门和有关单位要充分认识当前疫情防控形势，自觉把把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，紧密围绕疫情防控这一当前最重要工作，切实履行安全防范职责，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，层层推动落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，摸清抓准重大风险、薄弱环节、关键要害，创造性地抓好防范化解措施落实，以思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，切实做好当前防疫情、保安全各项工作的实际行动和坚决遏制各类安全事故与有效应对自然灾害的实际成效做到“两个维护”，以实际成效保障人民群众生命安全和身体健康。领导干部要把抓好关键时期的安全防范作为重大考验，自觉当先锋作表率，坚守岗位靠前指挥，抓严抓细抓实风险隐患排查治理，严防形式主义、官僚主义，做到守土有责、守土担责、守土尽责。三、做好相关服务，全力抓好疫情防控工作各乡镇人民政府、街道办事处、区级有关部门和有关单位要加强对防疫知识的宣传教育，督促本乡镇（街道）、本行业领域生产经营和灾害防治单位落实好疫情防控责任和措施、及时报告疫情，不得以任何理由催促施工单位提早复工复产。要指导督促未停产停工的企业达到市卫生健康部门确定的防控标准，做好消毒和人员防护检查、体温检测，减少人员聚集和接触；要引导节中停产停工的企业按照规定和根据防疫需要适当延期复产复工，指导企业做好复产复工前的防疫准备，严禁在缺乏有效防疫措施的条件下开复工；要加强对开工复工复产现场的监督检查，发现违规提前开工复工复产的，应立即责令停工；发现异常情况要及时处置；对未履行复工复产程序或达不到安全生产条件而擅自开工的项目，依法从严处理。同时要切实加强自身防疫工作，外出开展执法检查，必须做好相应防范措施。区卫生健康部门要围绕疫情防控工作需要，加强对集中收治定点医院、疑似病例集中隔离区等的安全指导服务，深入排査消除人员、物资、器材高度集中区域安全隐患，加强对持续运转的用电、用氧设备安全检查，指导配齐配全各类消防设备设施，规范设置应急标识，畅通消防通道，确保安全防疫，严防忙中添乱。节中未停产停工的企业或按照规定复工复产的企业要按照卫生健康等部门的要求，严格落实疫情防控各项措施并做好健康防护，达到市卫生健康部门确定的防控标准。做好企业卫生消毒、疫情防控监测等工作，做好疫情期间的复工复产检查，做好消毒和人员防护检查、体温检测，减少人员聚集和接触。在严格执行关于全市企业复工复产有关工作的通知要求基础上，结合疫情情况，进一步提出具体要求和防控措施并严格落实；加强实名制管理工作，及时掌握从业人员的动态信息，严格审查入场人员并登记在册，重点对春节期间到过湖北或湖北籍的人员进行排查和登记。对疑似病例、重点对象等要采用隔离、监控等防控措施并及时按程序上报；要加强宣传，引导从业人员外出时做好防控工作，尽量减少到通风不畅和人流密集场所活动，如有不适，及时就诊。节中停产停工的企业要严格按照规定和根据防疫需要适当延期复产复工，做好延后复工复产的计划安排，并及时通知从业人员延期返回工地。疫情期间复工复产的企业，应满足有关要求，并严格落实疫情防控和服务保障各项措施，确保生产秩序平稳有序。四、持续集中整治，严密防控重大安全风险各乡镇人民政府、街道办事处、区级有关部门和有关单位要开展安全生产集中整治要求，紧盯重点行业领城，突出重大危险源、重点灾害、高危作业等薄弱环节集中整治，通过信息化、明査暗访、远程视频监控、群众举报等方式，做到安全监管更加精准有效。对假期停产企业要逐一现场核査，严查明停暗开、昼停夜开等非法生产经营行为。要加强烟花爆竹经营运输燃放安全监管和严密管控，确保不出问题。要针对当前群众大多居家活动情况，以高层建筑为重点，加强城乡居民住宅巡查检査和宣传提示，持续开展消防“生命通道”整治，保障消防车正常迅速通行。五、抓好春运安全，强化节后复工安全监管各乡镇人民政府、街道办事处、区级有关部门和有关单位要抓好春运安全，加强节后返程高峰交通运输安全治理，紧盯“两客一危”、渡船、场站等强化安全检査，坚决整治超载超限、无证营运等严重违法行为，做好雨雪冰冻、大风团雾等灾害天气和出城车辆安全检查与交通引导，确保返程安全。要充分考虑今年假期延长、开工不足等新情况、新问题，提前安排部署节后复产安全管控，督促企业制定复产复工方案，做好复产复工前的安全宣传教育培训工作，做好重大隐患排查和风险防控工作，对存在安全隐患、重要岗位人员不齐等不具备安全生产条件的，坚决不予复产复工；对违法违规组织生产经营建设的单位和项目，要依法从严从重查处。（一）加强节后复工复产安全宣传教育。春节长假后，企业陆续复工复产，设施设备处于相对封闭状态，大量员工重新进入企业生产岗位，部分从业人员未进入工作状态，生产设施设备检修维修等高风险作业频繁，安全风险急剧增加，容易发生生产安全事故。各企业在复工复产前，要组织从业人员开展收心教育和安全知识培训。各乡镇（街道）、区级行业监管部门要采取多种形式加大对企业节后复工复产专项执法工作的宣传报道，营造人人抓安全、人人管安全的良好氛围。要建立健全举报奖励机制，动员企业职工和社会各界举报各类安全隐患和违法行为。（二）企业要进行节后复工复产“安全确认”。为预防和遏制安全事故的发生，各企业要结合自身实际，从以下三个方面认真做好复工复产“安全确认”。要严格按照企业节后复工复产对照检查表（由区级各行业主管部门拟定）进行逐项检查，并填写企业节后复工复产验收审签表企业涉及栏目，报属地乡镇（街道）和区级相关行业主管部门进行复查验收。一是组织安全风险研判。要围绕“人、机、物、环、管”等要素研究制定切实可行的复工复产安全风险研判方案，对作业场所开展全方位风险研判，对存在的较大及以上风险，要建立风险清单，落实防范措施和责任人员。二是开展隐患排查整治。要按照有关国家标准、行业标准、地方标准以及本企业安全生产规章制度、操作规程的规定，组织本企业各部门、车间、班组进行全面的事故隐患排查，对发现的安全隐患应及时落实整治措施，要认真抓好整改，做到措施不落实、隐患不排除绝不复工复产。三是汇审确认报告备查。要自行组织复工复产“安全确认”工作，企业主要负责人、分管安全负责人和安全部门负责人要对复工复产组织验收并汇审签字进行“安全确认”。企业复产复工方案及“安全确认”情况要报送属地乡镇（街道）和区级行业监管部门备查。（三）监管部门要进行节后复工复产“检查核查”。收到企业填写的企业节后复工复产验收审签表，各行业主管部门要会同乡镇（街道）要认真抓好企业节后复工复产“安全确认”工作检查、核查，明确企业节后复工复产意见，并完善签章。一是要检查、核查企业是否制定方案、开展复工复产安全风险研判、隐患排查整治和汇审签字报告备查。二是要深入企业车间、作业现场进行“对标核查”。重点围绕企业高风险工艺流程、装置设备、原材料和物品储存区域以及高危岗位、特种作业人员等重点环节、重点部位、重点人员，对照国家法律法规、安全标准规范进行检查、核查。要强化复工复产验收责任，坚持谁验收、谁签字确认谁负责，严禁不具备防疫和安全生产条件的企业复工复产。三是要严格节后复工复产执法检查。在执法检查中，对发现企业未开展复工复产“安全确认”存在安全隐患的或存在重大安全隐患仍然通过复工复产“安全确认”的，要依法从严从重处罚；无法确保安全生产的要采取停产停业整顿等措施。非煤矿山、危险化学品、建设施工、工贸“四涉一限”等高危行业企业或重点区域未经复工复产“安全确认”擅自恢复生产的，一律依法严肃查处。对未经复工复查“安全确认”发生生产安全事故的企业，要严格按照“一案双查”、“三责同追”依法从重从快查处。六、加强风险研判，做好各类灾害防范应对各乡镇人民政府、街道办事处、区级有关部门和有关单位要加强灾害天气监测预报和会商研判，密切关注大风寒潮、雨雪冰冻等各类灾害变化，严格落实各乡镇（街道）主体责任特别是基层群防群治责任，及时做好隐患排查治理、预警信息发布等工作，加强地灾点和防汛重点整治，为汛期做好防灾防汛准备。要加强森林火灾监测巡护，严格管控节日祭祀用火、取暖用火和林区生产用火，一旦出现火情，坚决做到“打早、打小、打了”。七、强化应急值守，做好突发应急事件处置各乡镇人民政府、街道办事处、区级有关部门和有关单位要认真做好值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。在疫情未解除期间，要加强与卫生健康部门对接联动，加强疫情和安全形势研判，积极主动做好相关工作，加强防疫教育培训，落实防疫措施，做好个人防护，按照有关要求，报送相关信息到所在乡镇（街道），同时抄送区级相关行业主管部门。根据需要积极参与防疫工作，坚决打赢疫情防控这场硬仗。要深入贯彻执行生产安全事故应急条例，加强乡镇（街道）、本部门、本企业应急预案体系和应急救援队伍建设，健全应急指挥协调机制，备齐备足应急救援物资，确保一旦发生事故和险情，及时启动应急响应，科学有序开展应急救援。遇有重要紧急情况，及时请示报告并采取应急处置措施。要保持安全生产信息渠道畅通，全面做好生产安全事故和其他突发事件的信息报送及处置工作，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故等现象发生。