2015年地下综合管廊试点城市申报指南
2015年地下综合管廊试点城市申报指南一、试点申报评审流程（一）省级推荐。2015年，有意愿的省份可择优推荐1个城市，由省级财政、住房城乡建设部门于2015年2月15日前通过信息平台向财政部、住房城乡建设部提交申请文件（扫描件）和城市地下综合管廊试点实施方案电子版。（二）资格审核。财政部、住房城乡建设部将对推荐城市进行资格审核，于2015年2月下旬公布通过资格审核的城市名单。（三）竞争性评审。对通过资格审核的城市，财政部、住房城乡建设部将于2015年2月底组织城市公开答辩，由专家进行现场评审，现场公布评审结果。二、评审内容（一）资格审核各省份推荐城市须满足以下条件：1.城市人民政府成立工作领导小组。2.城区常住人口不少于20万。3.地下综合管廊建设长度不少于10公里。4.入廊管线不少于3类（含3类）。5.编制完成3年实施方案（含至少1年的项目运营期）。（二）竞争性评审重点评审以下内容：1.地方政府重视程度。省级、市级政府推进试点工作的意愿是否强烈，是否有决心、有信心、有能力将试点工作打造成可示范推广的样板工程，是否建立各部门协调联动机制等。2.目标任务合理性。包括项目是否符合城市现有规划、布局在重点区域、具备开工条件（含在建）；技术上是否符合标准规范、是否可行；是否具有完备的消防、供电、照明、通风、排水、标识、监控与报警等附属设施。3.投融资模式创新性。包括投资规模是否经济合理，建设和运营成本核算是否清晰，建设和运营模式是否有效采取政府和社会资本合作（PPP）模式（含管线单位合作模式），采取PPP模式部分投资占项目总投资比例，是否充分体现“以地方及社会投入为主”，地方财力是否可承受等。4.配套措施完整性。包括是否制定强制入廊政策、建设费用和运营费用合理分担政策、运营管理办法。是否有效进行标准体系建设、投入机制建设、绩效考核和监督机制建设及其他制度机制建设。是否采取有效措施加强能力建设等。三、实施方案编制实施方案应体现“因地制宜，突出重点；政策集成，创新机制”等基本原则，实施期为2015-2017年（至少含1年的项目运营期）。主要包括四方面内容：（一）城市现状。包括城市地质水文条件、人口规模、行政区划、2012-2014年财政收支规模、城市地下综合管廊专项规划编制审批情况、拟建设地下综合管廊区域的地下管线规划或布局情况、存在的主要问题等。（二）实施目标任务。包括项目实施目标、制度机制建设目标、能力建设目标等。（三）实施项目内容。包括项目建设内容与规模、投资规模、资金来源、执行进度安排、项目进展情况等。（四）配套措施。包括入廊政策、与管线单位签定的入廊协议、费用分担政策、制度机制建设、能力建设等配套性措施。最终确定纳入试点的城市，城市人民政府应批复实施方案，将批复文件和批复的实施方案报财政部、住房城乡建设部备案，抄送省级财政、住建部门，并按信息公开有关规定通过政府门户网站公开。四、其他说明事项各省份可根据评审内容提供相关证明材料。各省份提交财政部、住房城乡建设部的所有20材料均通过信息平台上传电子版（正式文件上传扫描件）。财政部经济建设司联系方式电话：010-68552890，邮箱：jjstzcsina.com住房城乡建设部城市建设司联系方式电话：010-58933058，邮箱：dxgxmail.cin.gov.cn财政部信息平台：财政部内网/财政专项建设资金网/综合管廊试点系统附1：地下综合管廊试点城市申报文本申报文本可依据实施方案，参考评审指标等拟定，由省级财政、住建部门正式上报财政部、住房城乡建设部，作为监督检查的依据。如果进入竞争性评审环节，现场陈述应突出重点，突出特色。一、申报试点主要内容1.城市拟开展地下综合管廊试点。2.城市规模达到万人。其中：拟建设地下综合管廊区域人口达到万人，涉及类地下管线（可列举）。3.试点项目个，建设地下综合管廊公里。4.每个项目入廊管线种类。二、已开展的工作1.城市人民政府已成立工作领导小组。2.编制完成3年实施方案。其中：实施方案建设期为年-年，运营期年-年。3.组织完成项目前期工作。试点项目中，已完成初步设计概算的项目个，拟建设地下综合管廊公里；已完成招投标的项目个，拟建设地下综合管廊公里；已开工项目个，拟建设地下综合管廊公里，已建成公里。4.投融资机制及已筹措资金情况。5.已出台的配套政策。6.其他已开展的工作。三、承诺我市所有提交材料属实。同意按财政部、住房城乡建设部工作部署和有关要求推进试点，签署协议。附2：关于推荐地下综合管廊试点城市的函财政部、住房城乡建设部：经研究，2015年拟推荐_开展地下综合管廊试点。（一）推荐理由。（二）经核实，_所有提交材料属实。（三）省级拟开展的工作。附3：地下综合管廊试点城市实施方案编制提纲方案实施期为2015-2017年。其中包括至少1年的项目运营期。1试点城市基本概况1.1城市概况1.2城市地下管网布置现状2开展城市地下综合管廊试点可行性分析2.1需求分析2.2现有基础条件和优势2.3问题及对策（分析本市地下综合管廊建设在政策、技术、资金等方面可能面临的问题及其对策）3城市地下综合管廊试点建设的目标和任务3.1目标（此目标为申请中央补助资金及考核的基本依据，包括预计实施的地下综合管廊工程数量、技术类型等。）3.2主要任务（为实现考核指标而安排的项目，包括任务名称、主要内容、经费预算、任务分工等）3.3实施计划4实施城市地下综合管廊试点项目的建设方案4.1项目总体框架4.2建设内容4.3建设方案（包括城市地下综合管廊建设结构框图、技术路线、资金计划、建设周期、牵头单位和主要承担单位、建设运行模式等）4.4项目可行性论证报告5建设城市地下综合管廊试点的保障体系5.1管理及制度保障5.2政策保障5.3资金保障（包括地下综合管廊建设资金需求总额及分年度预算，资金需求的计算方法。资金的筹措情况，包括财政补助金额、市场融资情况等。如采用PPP模式，还需包括PPP模式的投融资结构设计，政府和社会资本合作的具体机制安排，及采取PPP模式部分投资占项目总投资比例等。）5.4运营维护保障6经济、社会、环境效益分析
