校园安全知识讲座之安全信息通报与学校安全事故报告制度

安全安全安全安全信息通报信息通报信息通报信息通报与学校与学校与学校与学校安全事故报告制度安全事故报告制度安全事故报告制度安全事故报告制度 目录 制度简述制度简述制度简述制度简述 相关规定相关规定相关规定相关规定 案例案例案例案例 方案方案方案方案 重点重点重点重点 案例 案例1 案例2 案例3 制制制制度度度度 简简简简述述述述 方方方方案案案案 重重重重点点点点 一、学生安全信息通报的范围一、学生安全信息通报的范围一、学生安全信息通报的范围一、学生安全信息通报的范围 1 1 1 1、学校学校学校学校规定的学生到校和放学时间规定的学生到校和放学时间规定的学生到校和放学时间规定的学生到校和放学时间 2 2 2 2、学生非正常缺席或者擅自离校的情况学生非正常缺席或者擅自离校的情况学生非正常缺席或者擅自离校的情况学生非正常缺席或者擅自离校的情况 3 3 3 3、学生身患疾病或受到人身伤害的情况学生身患疾病或受到人身伤害的情况学生身患疾病或受到人身伤害的情况学生身患疾病或受到人身伤害的情况 二、学生安全信息通报的方式及时限要求二、学生安全信息通报的方式及时限要求二、学生安全信息通报的方式及时限要求二、学生安全信息通报的方式及时限要求 告家长书 致家长的一封信 家长须知 通知 三、学生安全信息通报迟延的后果三、学生安全信息通报迟延的后果三、学生安全信息通报迟延的后果三、学生安全信息通报迟延的后果 一是事实后果。 一旦通报延延或怠于通报，有可能造成家长无法及时、准确地了 解孩子的行踪并施以监护，或者造成家长无法及时了解孩子的安全、 健康信息，从而导致错失寻找救治、挽救孩子的最佳时机，引发原本 可以避免的悲剧。 学生安全信息通报迟延的后果包括两个方面： 二是法律后果。 对发生的学生安全事故，如果学校存在着未及时将学生相关安全 信息通报给学生家长的情形，则表明学校未履行法定的义务，构成失 职。一旦学生或其监护人诉至法院要求学校承担民事责任，法庭将认 定学校对事故的发生存在一定的过错，必承担相应的民事责任。 四、学校安全事故的类别及报告原则四、学校安全事故的类别及报告原则四、学校安全事故的类别及报告原则四、学校安全事故的类别及报告原则 （一）学校安全事故的类别 根据不同的分类标准，学校安全事故可以分为不同的类别。例如，根据 事故造成的人员伤亡或者直接经济损失的不同（即事故的等级不同），学校 安全事故可分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故和轻微事故 ；根据事故的责任主体不同，学校安全事故可分为学校责任事故、受害学生 本人或其监护人责任事故、第三人责任事故以及自然灾害等原因引发的不可 抗力事故；根据事故发生的场所不同（以校门为界限），学校安全事故可分 为校内事故和校外事故等。 常见的学校安全事故包括：公共卫生事故（包括食物中毒、传染病流行 等）；自然灾害事故（包括地震、洪灾、泥石流、雷击等）；火灾事故；交 通事故；煤、气、化学危险品中毒、爆炸事故；水面、冰面溺水事故；拥挤 踩踏事故；因校园建筑、场地、设施、设备存在缺陷而引发的安全事故；大 型活动和集体外出活动安全事故；教师在课堂或谋间疏于管理、保护不周而 引发的事故；学生因游戏、互殴或自身过失而引发的伤害事故；学生自杀、 自残行为；重大刑事、治安案件等。 四、学校安全事故的类别及报告原则四、学校安全事故的类别及报告原则四、学校安全事故的类别及报告原则四、学校安全事故的类别及报告原则 （二）学校安全事故报告的原则 1迅速原则 发生学校安全事故之后，学校应当在第一时间向上级教育行政部门报告 ， 并根据事故的类别以及需要向有关部门（如卫生、公安等部门）报告，不得 缓（迟）报、瞒报。 2准确原则 报告的信息内容要客观、真实，不得主观臆断，不得谎报。 3全面原则 报告的信息内容要全面、翔实，不得漏报。 五、学校安全事故报告的时限、内容和形式五、学校安全事故报告的时限、内容和形式五、学校安全事故报告的时限、内容和形式五、学校安全事故报告的时限、内容和形式 （一）学校安全事故报告的时限 发生学校安全事故之后，事故现场人员应当立即向学校负责人报告，学 校应当在第一时间向上级教育行政部门报告。那么，如何理解“第一时间”呢 ？在教育部办公厅于2003年7月1 1日发布的教育部办公厅关于加强学校事 故报告工作的通知中规定：“学校发生食物中毒、传染病流行、安全事故、 师生非正常死亡事件后，应在2小时内向所在地教育行政部门及卫生、公安等 相关部门报告。” 一些省、市规定的报告时间为1小时。 五、学校安全事故报告的时限、内容和形式五、学校安全事故报告的时限、内容和形式五、学校安全事故报告的时限、内容和形式五、学校安全事故报告的时限、内容和形式 （二）学校安全事故报告的内容 根据事故及其处理所处阶段的不同，学校安全事故报告一般可分为初次 报告、过程报告和结案报告。初次报告一般应当包括的内容： 事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估 计的直接经济损失； 已经采取的措施； 其他应当与报告的情况。 过程报告一般应当包括的内容：事故发展状态、控制情况、伤情变化、 事故原因分析、已经采取的和将要采取的处置措施等。 结案报告一般应当包括的内容：事故的详细原因和经过、事故的处理结 果、责任追究情况以及整改情况等。 从发生到结案时间较短的安全事故以及轻微的安全事故，上述三个阶段 的事故报告可合并进行，但报告的内容应当完备、齐全。 五、学校安全事故报告的时限、内容和形式五、学校安全事故报告的时限、内容和形式五、学校安全事故报告的时限、内容和形式五、学校安全事故报告的时限、内容和形式 （三）学校安全事故报告的形式 1紧急电话报告 发生安全事故之后，学校可先通过电话、传真等快速通信方式在第一时间 内向上级教育行政部门进行报告，有条件的应当使用保密电话或加密传真。 2书面文件报告 通过紧急电话报告之后，学校应当及时利用书面文件形式正式报告上级教 育行政部门。 3其他可利用的信息报送方式 当电话和书面文件报送渠道因灾害受到破坏时，学校应通过所有可能的安 全、稳定的通信方式使事故信息及时、完整、准确地报送到上级教育行政部门。 六、不履行安全事故报告职责的后果六、不履行安全事故报告职责的后果六、不履行安全事故报告职责的后果六、不履行安全事故报告职责的后果 履行学校安全事故报告职责，主要表现为瞒报、缓报、谎报和漏报安 全事故等行为。其后果包括两个方面： 事实后果。事故发生后，学校不履行报告职责，将导致上级部门无 法及时、准确、全面地了解事故信息，从而影响其及时、科学地指导、指 挥事故的处置工作，不利于事故的妥善处理，也影响到上级部门对学校的 安全工作进行指导、监督和正确评价，不利于学校安全工作的改进。 法律后果。根据生产安全事故报告和调查处理条例、中小学 幼儿园安全管理办法和学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定等 法规、规章的规定，学校违反安全事故报告职责的，追究学校负责人和其 他直接责任人员的行政责任，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责 任。根据中华人民共和国刑法修正案的规定：“在安全事故发生后，负 有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的， 处三年以下有期徒刑或名拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有 期徒刑。” 相相相相关关关关 规规规规定定定定 中小学幼儿园安全管理办法第二十四条第一款：中小学幼儿园安全管理办法第二十四条第一款：“ “学校应当建立学生安全学校应当建立学生安全 信息信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅 自自离校情况以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告离校情况以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告 知其监护人。知其监护人。” ” 学生伤害事故处理办法第九条：学生伤害事故处理办法第九条：“ “因下列情形之一造成的学生伤害事故，因下列情形之一造成的学生伤害事故， 学校学校应当依法承担相应的应当依法承担相应的责任责任。其中。其中（十一）对未成年学生擅自离校等十一）对未成年学生擅自离校等与与 学生人身学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学学 生的生的监护人监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的的。 学生伤害事故处理办法第十五条：学生伤害事故处理办法第十五条：“ “发生学生伤害事故，学校应当及时救发生学生伤害事故，学校应当及时救 助助受伤害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取受伤害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取 紧急救援紧急救援等方式救助。等方式救助。” ” 中华人民共和国刑法修正案（六）：中华人民共和国刑法修正案（六）：“四、在刑法第一百三十九条后增四、在刑法第一百三十九条后增 加加一条，作为第一百三十九条之一：一条，作为第一百三十九条之一： 在安全事故发生后，负有报告职责的在安全事故发生后，负有报告职责的 人员人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期 徒刑徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 未成年人保护法第二十四条：未成年人保护法第二十四条：“ “学校对未成年学生在校内或者本校组织的学校对未成年学生在校内或者本校组织的 校外校外活动中发生人身伤害辜故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关活动中发生人身伤害辜故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关 主管主管部门报告。部门报告。” ” 生产安全事故报告和调查处理条例第四条第一款：生产安全事故报告和调查处理条例第四条第一款：“ “事故报告应当及时、事故报告应当及时、 准确准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。” ” 中小学幼儿园安全管理办法第五十八条：中小学幼儿园安全管理办法第五十八条：“ “发生教职工和学生伤亡等安全发生教职工和学生伤亡等安全 事故事故的，学校应当及时报告主管教育行政部门和政府有关部门；属于重大事的，学校应当及时报告主管教育行政部门和政府有关部门；属于重大事 故故的，教育行政部门应当按照有关规定及时逐级上报。的，教育行政部门应当按照有关规定及时逐级上报。” ” 中小学幼儿园安全管理办法第六十二条：中小学幼儿园安全管理办法第六十二条：“ “学校不履行安全管理和安全教学校不履行安全管理和安全教