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从银川市政务微博看西部民族地区微博问政的打造

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从银川市政务微博看西部民族地区微博问政的打造

2 9 NEWS TRIBUNE2014.4 E - ma i l : x wl t 0 9 0 3 1 6 3 . c o m少数民族新闻传播 环境,促进网络新闻的规范化和真实化,对于一 个国家来说是分内之事。对于网络新闻价值的标 准取向,国家也要通过相关的法律法规和条文规 定来对其进行统一地规范。把握网络新闻走向, 坚持网络新闻的时新性和真实性。 对于那些利用网络进行违法活动的不法行 为,国家也要利用法律的方式对其进行制裁。树 立国家权威,这样不仅有利于网络新闻的快速、 绿色、有效发展,还为本国的政治环境扫清了一 些障碍。 在新闻工作者以及国家以身作则的同时,公 民也应该恪尽职守,做一些力所能及的事情来共 同维护网络环境、促使网络新闻更加真实可信。 一方面, 公民要积极参与网络平台上的政治决策, 在电子政务的平台上发挥作为一名公民的作用。 另一方面,公民还要积极地阅读网络新闻,在网 络上参与事件评论,在法律允许的范围内发表自 己的观点。公民将国家大事、 民生点滴作为己任, 那么这个国家定会政治民主、繁荣昌盛。 注释: 陆定一 : 我们对于新闻学的基本观点 , 解放日报1 9 4 3 年 9 月 1 日。 美 尼葛洛庞帝(Ni c h o l a s Ne g r o p o n t e ) : 数字化生存 , 海南: 海南出版社, 1 9 9 6 年 1 0 月。 参考文献: 1 李斌 . 网络政治学导论 M . 北京 : 中国社 会科学出版社 , 2 0 0 6 . 0 4 : 1 - 9 . 2 王敬淇 . 中外新闻价值的评价标准 J . 参 花 ( 文化视界 ) , 2 0 1 3 , 0 2 : 1 3 4 - 1 3 5 . 3 杨保军. 新闻价值观念与新闻价值创造 J . 国际新闻界 , 2 0 0 3 , 0 3 : 4 5 - 5 0 . 4 张明强 , 黄勇 , 贾小萱 . 新闻价值的构成 要素及提升方法 J . 流行歌曲 , 2 0 1 2 , 1 7 : 4 7 - 4 8 . 5 李斌 . 网络政治学导论 M . 北京 : 中国社 会科学出版社 , 2 0 0 6 . 0 4 : 1 - 9 . (作者单位: 内蒙古日报社) 责任编辑: 赵萱瑞 从银川市政务微博 看西部民族地区微博问政的打造 保 惠 摘 要:近年微博问政日渐升温,地处西部民族地区的宁夏银川市政务微博问政大胆创新,走在 了全国前列。本文综合分析其发展情况及运作经验特色,以期对西部其他民族地区的微博问政运作提 供借鉴作用。 关键词:微博问政 微博群 政务新工具 一、引言 微博,即微博客(M i c r o B l o g )的简称,是一 个基于用户关系进行信息分享、传播以及获取的 平台。用户可以通过 WE B 、WA P以及各种客户 端组建个人社区, 以 1 4 0 字左右的文字更新信息, 并实现即时分享。它具有短小、快速、方便、随 3 0 NEWS TRIBUNE2014.4 E - ma i l : x wl t 0 9 0 3 1 6 3 . c o m少数民族新闻传播 时随地访问、所得即所见等特点。微博的这些优 点使其迅速成为备受关注的舆论新阵地,为网络 问政提供了一种新的途径。 作为社会化媒体的重要类型,微博已成为继 新闻网站、论坛、博客之后,网络舆论生成的主 要载体。微博作为网络民主的扩展和延伸 , “微 博问政”在推动公民参与政治活动中具有十分重 要的理论意义。据不完全统计,中国的微博用户 目前已破 2 亿,而作为政务微博在全国范围可认 证的政务机构微博有 1 7 0 8 个,政府官员微博 7 2 0 个(张志安贾佳,中国政务微博研究报告,新闻 记者 2 0 1 1 ,0 6 ) 。这是一种仅仅 1 4 0 字的互联网 文字应用,其媒介方式已悄然为中国政府的社会 管理创新注入了活力。如今,通过开设微博与公 众进行互动,已经成为许多中国官员与政府机构 的选择,而银川政府微博又从理论上对政府问政 的创新进行了有效的尝试,并取得了一些理论 总结。 二、银川市政务微博的发展情况 2 0 1 1 年以来,中国的微博问政日渐升温,政 务微博建设蔚然成风。地处西部民族地区的银川 市微博问政走在了全国前列,2 0 1 1 年下半年,银 川市的网络问政便能与群众实时互动,能够针对 性地解决群众提出的问题,在全国政务微博群中 独树一帜,得到中宣部、国务院新闻办、中央到 地方各级媒体的关注,其先进理念和较强的操作 性甚至被东南一些沿海城市学校效仿。 银川市施行真正意义上的网络问政开始于 2 0 1 0 年底。2 0 1 0 年下半年,银川市委、市政府 派人去广州、南京等其他发达城市考察学习。 2 0 1 1 年 3 月,银川市委召开常委会议,通过了 推进网络平台建设意见。4 月,银川市委、市政 府召开新闻发布会,正式向社会公布了推进网 络平台建设意见,从而将网络问政提到正式日 程中来。银川市的网络问政可以分为七大板块 : 党务政务公开、重大决策问政、信访投诉受理、 权威信息发布、微博政民互动、手机短信平台 和网上审批办理。到 2 0 1 3 年底,已开通市、县 (市)区两级党委、政府及其组成部门政务微博 近 5 0 0 家,形成了规模化、系统化运行的政务 微博集群体系和工作督办机制。其中“微博 银川”由市政府办公厅负责维护,主要发布重 要政务信息、宣传解读政策、征集建议意见 ; 舆 情应对,快速发布辟谣信息,防止谣言扩散 ; 微 博直播市委、市政府重大活动 ; 受理、转办、反 馈网民诉求。 截至 2 0 1 3 年 1 2 月 3 1 日, “微博银川”共 发布微博 7 0 3 8 条,其中 2 0 1 3 年全年共发布微 博 2 1 8 5 条,受理群众诉求 3 6 0 5 条,转办办结 3 6 0 5 条,粉丝总数为 2 7 6 万人,使这一政府信 息公开网络新途径正成为银川市政民直接沟通 的重要平台。 微博和门户网政民互动平台开通以来, 市委、 市政府主要领导的信访件减少了 5 0 %左右,全市 信访总量同比下降了 2 3 . 3 5 %。(政务微博“银川模 式”逐步成型 h t t p : / / w w w . n x t v . c n 2 0 1 4 - 1 - 9 9 : 1 6 : 5 4 来源 : 银川日报) 在人民网 2 0 1 1 年全国“十大地方新政评选” 中银川市政务微博集群获得第四名 ; 在工信部主 办的 “2 0 1 1 年中国最具影响力政务微博推荐评测” 中, “微博银川”当选“2 0 1 1 年度中国最具影 响力政务微博” (党政机构类) ,被国家行政学院 评为“2 0 1 2 年度中国电子政务最佳实践奖” 。“银 川模式”也与公安微博多元模式等并列,成为唯 3 1 NEWS TRIBUNE2014.4 E - ma i l : x wl t 0 9 0 3 1 6 3 . c o m少数民族新闻传播 一以城市名命名的微博模式。 三、打造民族地区有影响力政务微博 的启示 从银川市政务微博所取得的成就看,银川市 虽然地处西部经济相对落后地区,但政务微博的 起步并不落后,对西部地区应用新媒体进行信息 交流传播与社会管理具有借鉴作用。 1 . 打造政务微博群 银川政务微博发展至今,已经有 2 0 0 多个政 府机构集体入驻微博,打造政务微博群,创新了 政府的社会管理。各级职能部门通过新浪微博平 台联动办公,形成了完整互动的银川市政务微博 生态系统,是政府微博向网络问政深水区发展的 一次有效探索。它不仅突破了微博上政府与网友 互动的格局,更强调当地政务微博群之间的互动 优势 ; 不仅能畅通公众的意见渠道、及时发布各 方面权威信息,而且能通过微博形成政府联动办 公模式,创新管理方式,打造更强大的亲民、惠 民话语平台。政务微博群的打造,加强了微博政 务系统的横向与纵向构建,加强了部门之间的横 向沟通,多角度、多维度、多层次、多范围地满 足了群众的诉求,形成了一个完善的系统。 2 . 政务微博的生命力和影响力在于关注民 生、解决问题 网络问政运作中,与网络舆论应对和引导相 比,解决群众的实际利益诉求是第一位的,服务 百姓,畅通百姓利益表达渠道,切实解决实际问 题是政务微博开通的最终目的。银川政务微博从开 通之初, 就把解决群众关注的问题放在了首要位置。 “银川食品安全”是银川市食品安全委 员会的官方微博,也是第一个给银川网友留下深 刻印象的政府微博。开通不到两个月,就吸引了 5 0 0 0 多位粉丝,调查了十几起网民反映的热点食 品安全问题 . 比如染色馒头、牛肉拉面中用的添 加剂蓬灰、火锅底料、凉皮、鸭脖子等等食品的 安全性,“银川食品安全” 无一遗漏地予以关注, 并以最快的速度调查、解决和回复,被网民评为 “最具诚意食品安全微博” 。 银川市政务微博办结率达 8 0 %以上。及时 解决的问题绝大多数都是银川市民最关怀、最关 注的切身利益问题。政务微博开通以来,银川市 委重要领导的信访件减少了 5 0 %左右,全市信 访总量同比件次降落了 2 3 . 3 5 %。 3 . 微博问政重在问政、重在互动 微博问政的活力在于互动。但与日俱增的政 务微博正遭遇难以突破的“瓶颈”, 不少地方的 政务微博仍然停留在简单的信息发布 , 与民众缺 少互动 , 更谈不上解决问题。政务微博就是一个 微型的网络议政场,运作是否成功关键要看民众 是否对其欢迎与信任。所以,政务微博应多发布 一些能够引起民众兴趣、互动性强的话题,多播 发第一手新闻信息,多涉及老百姓生活中最关心 的问题,耐心听取民意,及时回复相关问题。政 民互动专报,是银川市为加强微博问政时效所建 立的一项制度。市委副书记主管, 直接呈报市委、 政府主要及分管领导,没有中间环节,形成民意 直通车,提高了行政效率; 市纪委履行监督职责, 对回复群众意见不力的单位,启动问责机制 , 比 如 2 0 1 2 年 3 月因官方微博“银川物业”回复 网民投诉不及时,银川市物业管理办公室 3 名干 部分别受到诫勉谈话和调离岗位的处分。 4 . 政务微博成为银川政务新工具 目前我国很多地区政务微博 , 已经成为政府 倾听民情、沟通民意、服务民生 , 提升社会管理 水平的一种尝试。银川政务微博群发展至今,微 3 2 NEWS TRIBUNE2014.4 E - ma i l : x wl t 0 9 0 3 1 6 3 . c o m少数民族新闻传播 博问政体系趋于成熟。通过政务微博实践,政府 汇集民智,服务政府决策,促进科学民主决策, 并借力网络监督,建设廉洁高效开放式政府。政 务微博成为银川政府政务推进的新工具。 政务微博促使政府改变行政理念和方式。在 社会管理过程中,体现以人为本,以服务为立足 点,管理为手段,通过有效服务达到管理目的。 政务微博作为一个开放的公共意见平台 , 促进政 务公开、透明,保障群众的知情权、表达权、参 与权和监督权。如网民在微博中反映银川医保管 理中心因为理论学习停止办公、市政务服务中心 一行业窗口无人值守等问题后,政府积极会同职 能部门进行了深入查处,对责任单位进行通报批 评,并以此为契机,严格纪律,加强管理。政务 微博的开通运行,使民意上传更通达、矛盾化解 更及时、工作效率更高,这顺应了社情民意。利 用和引导微博这一载体可以更好地实现信息时代 下政府管理的改革与完善。 5 . 话语表达方式的转变体现正确出正确的角 色定位 微博作为一个公共平台,将政社拉到同一个 等级,实现平等对话。对于进驻微博问政领域的 的党政机关工作人员来说,必须放下官架子,牢 记微博是个无等级平台,做好自我定位,凭借良 好的沟通技巧处理好与民互动的各个环节。问 政银川政务微博的一个重要特色,是话语表达方 式的转变,不讲官

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