阳城县高校毕业生就业状况调查与思考2012.2.7

阳城县高校毕业生就业状况调查报告近年来，高校毕业生人数大幅增长，就业问题日益突出，各级政府面临的就业压力剧增。作为一个特殊的社会群体，高校毕业生的就业问题，也成为了社会各界高度关注的热点问题。温总理曾说，“就业涉及民生，是天大的事，不仅关系国家经济发展，也关系个人前途”。面对严峻的就业形势，积极开展高校毕业生就业状况和流向分析，深入研究、有效指导高校毕业生及时就业，是摆在理论界和实践部门面前的一项重要而艰巨的任务。作为县级人才服务工作部门，我们对本县近几年高校毕业生就业状况进行了展开了摸底和认真分析，并在最后提出了一些建议，供上级决策参考。一、阳城县2006至2010年高校毕业生就业状况1、高校毕业生就业状况调查数据据统计，2006年至2010年的五年间，回阳城报到的大专以上毕业生共1846人，随着毕业生就业走向市场，其中的614人经过招考进入机关事业单位，514人经过双向选择到国营企业厂矿就业，700余人的人事档案关系存放在县人才市场，办理了人事代理、档案挂靠手续。（见表1）回阳城报到就业的高校毕业生人数1846占总数百分比其中： 机关单位就业人数1246.72%事业单位就业人数49026.54% 企业单位就业人数51427.84% 未稳定就业的人事代理人数71838.9%（除以上人员外，有不少毕业生把档案关系拿在手中，数字无法统计）表1 2006-2010年回阳城报到的高校毕业生就业情况2、原因分析数据显示，到机关企事业单位就业的高校毕业生，占到了报到总人数的61.1%，另外38.9%的已报到毕业生未能及时稳定就业，造成了毕业生资源的大量闲置和流失。分析问题的根源，总结主客观两方面，大致有以下几点：一是目前仍以劳动密集型产业为主体的经济结构，吸纳高层次人才就业的能力和空间有限，难以保障高校毕业生全部及时充分就业。二是高校毕业生总量逐年递增，市场需求总量增速不快，出现了“僧多粥少”的现象。三是用人单位对毕业生素质和学历要求越来越高，许多毕业生一时难以适应，致使不少优秀毕业生被拒之门外，阻滞了他们及时就业。四是就业机制市场化，增加了高校毕业生的可流动性，扩大了毕业生就业选择空间，导致许多毕业生始终在就业问题上犹豫徘徊。五是高学历优秀毕业生大量流向大中城市，为基层各单位选人用人增加了难度，出现了“有地方没人去”的现象。六是毕业生就业结构性矛盾十分突出，用人单位对高学历毕业生需求高于低学历毕业生需求，紧缺专业人才供不应求、需求旺盛，而一些非热门专业毕业生需求较少，“有人也没地方去”。七是在家长和社会的双重压力之下，毕业生对工作的期望值过高， “高不成、低不就”。“获得公务员身份就有了规避职业风险的钥匙”、“公务员福利待遇好，收入高”，这些观念使毕业生就业的首选对象仍是机关事业单位。八是毕业生就业观逐步开始发生转变，同以往的固定就业观念相比，不少毕业生更向往灵活就业、自由职业，并大胆开始了尝试，成为了当前毕业生就业的新亮点。二、高校毕业生流向分析目前，人才竞争日趋激烈。吸纳人才的素质、多寡决定着各地经济发展速度，同时，不同经济发展水平也导致各地吸储人才的能力参差不齐。在吸纳高层次人才方面，受地域条件、经济水平等因素制约，县级城市无法与大中城市相比，因此，对于县级城市来说，积极吸纳高校毕业生就业，加强培养本地人才就显得尤为重要。近几年来，阳城县委、县政府对高校毕业生就业工作十分重视，从调整产业结构着手，精心布局，拓宽渠道，不断增强高级人才吸储能力，使得回阳就业的高校毕业生逐年增多，这些回阳就业的毕业生已多数到机关事业单位参加了工作，并逐渐成为我县各单位的骨干和中坚力量。但与阳城县近年来逐年递增的考入高校的学生数相比，回阳工作的高校毕业生仅是一小部分（见表2），多数阳城籍毕业生资源流失。表2 各年度阳城县高校录取人数及回阳高校毕业生人数对比年度高校录取人数回阳报到的高校毕业生人数合计本科大专总计本科以上大专2006142884558324060180200716631114549311752362008174611336133541102442009288720538344031422612010303220071025538240298总计107567152360418466271219 高校毕业生人才的流失渠道大致有：毕业后继续学历深造；继续深造后在大中城市就业；参加国家公务员招考，录用到其他地区工作；毕业后在大中城市自由择业；毕业生把档案拿在手中，随着工作流动，档随人走，就业信息无从查考。从回阳毕业生就业状况来看，机关事业单位仍是毕业生就业的首选，其次是国营企业厂矿，第三是民营企业，最后是自主创业和自由职业（见表3）。表3 20062010年回阳报到的高校毕业生流向流 向人数占总数比例机关单位1246.72%事业单位49026.54%国营企业厂矿51427.84%民营企业1809.75%自主创业100.55%自由职业或待就业52828.60%回阳毕业生总数1846人三、对促进高校毕业生就业的几点建议 目前，各级政府部门高度重视就业工作，并采取了一系列措施来缓解高校毕业生就业压力，取得了一定成效。从长远来看，解决高校毕业生就业难问题必须深挖问题根源，采取更有针对性的措施和办法。1、加快产业结构调整，实现经济全面转型，不断增强吸纳高层次人才能力，强化高校毕业生及时就业的基础保障，是解决高校毕业生就业问题的治本之策。高校毕业生就业问题折射出的是当前我国经济发展的深层次问题：劳动密集型的产业结构的特性决定，它很难为高校毕业生提供合适的工作岗位，且劳动密集型企业多处于产业链低端，抗风险能力较弱。因此，各级政府在政策制定过程中应加大经济产业结构调整力度，大力发展知识密集型、技术密集型等高附加值产业，创造更多适合高校毕业生的就业岗位，以不断增强对高层次人才就业的吸纳能力。2加强就业平台建设，强化就业信息采集和发布工作。政府、企事业单位和人才服务机构都应通过多种渠道、多种方式收集有效岗位需求信息，并进行科学汇总和统计分析，定期向大学生人才市场公布。用明确的市场需求信息引导高校毕业生及时选择合适岗位就业，引导教育部门及时调整人才培养方向，提高人才培养和生产力转化效率。3加强有效的政策引导，出台鼓励高校毕业生到基层和企业就业、以及自主创业的优惠政策，促进高校毕业生转变就业择业观。高校毕业生到基层和企业工作，更有利于发挥他们的专长，对提高基层和企业的整体素质提升也具有积极的推动作用，及时出台政策，进行有效引导，是促进高校毕业生到基层企业工作的有效办法。鼓励高校毕业生自主创业，不仅能解决自我就业，而且可以带动他人就业，是创造就业岗位的有效途径，也是增强经济活力和竞争力、推动产业结构升级的需要。4、培养就业和创业能力为目标的高等教育改革，是解决大学生人才市场供需结构性矛盾的根本途径，是提高国家综合国力的有效举措。大学生就业难问题，实质是经济社会大量需要具有一定的理论知识、熟悉某项操作与技能的实务型人才，但现实的人力资本供给却与需求结构不相吻合，这就需要积极探索目前高校培养模式与企业用人需求之间在就业能力方面的差异，高等教育应当更加重视大学生就业能力特别是创业能力的培养，以市场需求为导向，在知识体系、能力结构和就业意识等方面改革人才培养模式。产业结构调整和经济全面转型发展，5建立科学的就业能力评价和跟踪机制。高校制定的学生培养方案，应综合考虑大学生走向工作岗位时所需的知识、技能和态度，设计符合专业发展规律、满足市场需要的就业能力模型，建立科学有效的高校毕业生就业能力测评指标体系，跟踪评价他们的就业能力现状，不断调整教学方向和教学方法，使毕业生在就业过程中能够客观分析自身优劣势，提高学生和用人单位的“双择”效率。6大学生就业政策及措施不仅要缓解当前就业的暂时性压力，同时应当注重创造有效岗位需求，从根本上解决大学生就业问题。从这两年的实践看，大学生对于创造有效岗位需求、建立离校未就业学生见习制度、在毕业前参加实习实践活动等具有长效机制的就业政策是普遍欢迎的。政府应充分发挥其政令优势，和基层企业共同开发大学生就业能力，在企业中实施“大学生实习基地”等共建项目，为大学生就业能力的提升和就业状况的改善提供有效的支撑平台。二一一年六月三十日- 7 -