天津海滨休闲旅游区总体规划说明书

天津海滨休闲旅游区总体规划说明书目录1前 言 2第一章 规划背景 2一>天津海滨休闲旅游区建设的意义 7><4二>规划重点 <4第二章 规划定位与发展战略 <4一>规划原则、依据与参考 6二>规划期限与范围 6三>规划定位和目标 8四、发展战略 10第三章 区域现状 10一、项目周边情况 13二、基地现状情况 1三、现状总结与分析 719第四章 规划结构和用地布局 19一、海上部分的方案创意 20二、规划结构 20三、功能组团及分类 22四、用地布局规划 29第五章 旅游发展规划 29一、旅游发展条件分析和评价 33二、旅游发展目标与方向 3<4三、休闲旅游产业规划 35四、相关产业发展建议 38第六章 综合交通规划 38一 、交通现状 <40二、交通需求分析 <41三、交通发展战略 <42四、综合交通体系规划 56第七章 市政基础设施规划 56一、规划原则 56二、规划内容 65第八章 生态建设规划 65一、生态现状 66二、生态发展原则及目标 66三、生态规划内容 71第九章 环境保护、环境卫生规划 71一、环境质量现状和问题 73二、环境保护规划 9><>76三、环境卫生设施规划 79第十章 综合防灾规划 79一、目标及策略 79二、防震规划 80三、防洪规划 81四、防治地面沉降规划 82五、消防规划 82六、防风暴潮规划 83五、人防规划 8<4第十一章 海洋工程规划 8<4一、海洋工程规划目标 85二、海洋工程实施规划 87第十二章 分期实施规划 87一海滨休闲旅游区近期重点建设项目: 88二近期实施项目 89附表：海域部分初期投资测算 前 言2006年5月26日国务院下发了关于推进滨海新区开发开放有关问题的意见（国发200620号），文件中明确了天津滨海新区的功能定位为 立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区，并进一步提出建设若干特色鲜明的功能区。在国务院20号文件的指导下，天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划和城市总体规划中确定了七个功能区，海滨休闲旅游区是其中之一，功能定位为“建设国际游乐港、主题公园、环渤海中心渔港、北塘渔人码头、海滨旅游度假区及游艇项目，打造滨海休闲旅游度假集聚区。”天津海滨休闲旅游区的规划始于200<4年，天津城市规划设计研究院2005年编制完成总规纲要及一轮总规方案。为了更科学地指导开发建设，滨海新区管理委员会成立了 “规划建设领导小组”，引进先进规划理念和调整落实旅游项目，规划目标从最初的单纯扩张工业用地到中期的重视旅游产业，演变为融合生态环境培育及海洋产业、旅游综合功能于一体的综合性海滨休闲旅游区。2006年8月，天津市滨海新区管理委员会和天津市规划局根据海滨休闲旅游区发展需要，组织英国沃特曼国际工程设计公司进行了概念方案设计，提出的“津海湾”方案得到专家和有关领导的认可。天津市城市规划设计研究院以天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和天津市滨海新区城市总体规划（20052020年）为依据，在英国沃特曼国际工程设计公司“津海湾”概念方案基础上修改完善，完成总规编制，上报规划审批机关审批。第一章 规划背景一>天津海滨休闲旅游区建设的意义（一）提升滨海新区服务、辐射和带动功能。在2006年5月26日（国发200620号）文中，党中央国务院明确提出了要在滨海新区建设综合配套改革试验区，标志着国家的“十一五”规划纲要提出的推进滨海新区开发开放的战略构想进入了实施阶段。天津市城市总体规划（200<42020年）、天津滨海新区城市总体规划（20052020年）都对滨海新区提出了新的功能要求。海滨休闲旅游区的建设是强化滨海新区旅游带动职能、促进区域旅游产业协调发展的需要。整合海滨休闲旅游区休闲服务资源，走集约高效、优化利用资源、环境友好型的发展之路，形成“海天一色连穹碧”的旅游景观，同时为滨海新区实现新的功能定位，提升其在环渤海地区的服务、辐射和带动能力等方面作出贡献。（二）发展现代服务业、服务环渤海区域。围绕着提高在环渤海、中国北方及东北亚地区的凝聚力和辐射力为目标，滨海新区确定了五大功能：现代制造业和研发转化功能、国际航运和国际物流功能、海滨休闲旅游功能、改革开放创新示范功能、宜居生态功能。作为滨海新区的重要组成部分，本区将依据滨海新区产业定位，开发临海旅游，发展旅游休闲产业，成为滨海新区以海岸带为主线的旅游产业带上的重要一环，将形成服务于环渤海地区的现代服务业重要集聚区。结合填海成陆，发展邮轮业和客运，明确与天津港的分工；以海上休闲总部、国际游乐港、世界级品牌主题公园为核心，以滨海风景旅游为特色，推进海滨休闲旅游区建设和天津现代化国际港口大都市各项功能的完善；随着客源地从京津、华北、东北地区，扩大辐射到东北亚、东南亚、北美、欧洲和澳洲市场，海滨休闲旅游区将成为环渤海乃至东北亚地区休闲旅游服务体系的重要组成部分和国际旅游目的地。（三）整合海岸带旅游资源，促进京津冀高层次旅游业联动发展。本世纪初期，京津冀地区联动发展成为国家政策引导的趋势，滨海新区作为环渤海圈经济发展的前沿，享受全国综合配套改革试验区的政策，得到了比内陆更多的关注和发展机会。公路、铁路、轻轨建设，天津港升级，北京、天津之间第二国际机场建设，曹妃甸港的建设等都为海滨休闲旅游区发展提供了千载难逢的机遇。21世纪是海洋世纪，发展海洋经济已经成为共识。本区域濒临渤海湾，潮滩宽广平缓，滩面普遍淤积，岸滩大部分向海伸延，海洋资源丰盛，包括海水、海盐、海洋矿产、海洋生物等，在充分挖掘现有资源优势的基础上，将使大片的荒地、滩涂等未利用地得到高效使用，具备条件实施海洋战略。海滨休闲旅游区的建设将大力推动天津市海洋战略的发展、产业布局的形成、实施和深化，是落实天津市委市政府海洋战略的重要举措，将成为高标准、高起步和高水平的旅游产业载体。（四）为滨海新区的持续发展提供发展空间和空间储备。在国家蓝图中滨海新区不仅能成为天津发展的巨大引擎，而且将成为环渤海地区乃至中国北方经济发展的新引擎，并引领中国区域发展重点北移。规划以天津市海岸线边的荒地滩涂为主要用地来源，合理规划好、利用好海滨休闲旅游区土地，将为滨海新区从初期的能量积聚阶段走向未来的能量辐射阶段提供相应的发展空间，是滨海新区实现可持续发展的空间储备。(五) 突出临海特色，建设宜居生态型新城区。国务院批复的天津市城市总体规划明确了不但天津市要建设成为生态环境良好、宜人居住的生态城市，而且滨海新区也要建设成为宜居生态型新城区。在保证海滨休闲旅游区的性质、职能得以发挥的前提下，综合考虑自然条件、交通、就业、环境等因素，通过对生活服务空间的统一规划，使近海生活组团可享受清新的空气、广阔的开敞空间和优美的水面环境，实现滨海新区的城市功能定位“宜居的生态城区”。二>规划重点1、从区域角度，明确本地区的区域分工和职能。在分析天津市城市总体规划和滨海新区城市总体规划对本规划区定位的基础上，进一步明确功能性质，理性地划分功能分区。2、在深入细化空间管制类型的基础上，从可持续发展的角度，营造本地区的生态特色，发挥资源优势，突出海滨休闲旅游特色，建成环境与旅游协调发展的生态休闲旅游区，并确保生态环境不断恢复和改善。3、确定发展总体战略目标，理性预测区域发展规模和建设标准，为社会和市政公用基础设施配置提供依据，确定公共设施与基础设施的建设标准。<4、明确区域用地发展方向和空间布局结构。5、研究综合交通设施，统筹规划路网场站。第二章 规划定位与发展战略一>规划原则、依据与参考（一）规划原则1、以天津市城市总体规划和天津滨海新区城市总体规划为指导，对未来环境空间形态，作深入全面的研究。2、坚持理性规划和可持续发展战略思想，协调旅游产业发展与保护生态环境，资源利用的关系。3、坚持生态优先的原则，有效地保护和利用河网、海岸线等自然环境资源，在区域空间拓展过程中，严格控制周边和内部生态绿地建设，创造优美旅游居住环境，做到经济发展水平与环境承载能力相协调。<4、坚持以人为本的规划理念，以人的需要为规划出发点与归宿，创造良好的旅游、居住、工作和休闲环境，提供国际水平的旅游目的地和高标准的基础设施服务。5、坚持现代化的原则，空间布局与基础设施配置等必须具有前瞻性、可操作性，并建立相应的现代标准社会公共服务系统。（二）规划依据1、中华人民共和国城市规划法，1990年<4月；2、城市规划编制办法，2006年<4月；3、城市规划编制办法实施细则，1995年6月；<4、国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知，国办发200612号，2006年2月；5、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知，国发200213号；6、关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的通知，建规200220<4号；7、国务院关于推进滨海新区开发开放有关问题的意见（国发200620号）；8、天津市城市总体规划（20052020年），2006年8月；9、天津滨海新区城市总体规划（20052020年），2006年2月；10、天津市滨海新区土地利用总体规划（20052020年），2006年2月；11、天津滨海新区国民经济和社会发展第“十一五”规划纲要；12、相关的基础资料及地形图。（三）规划参考1、海滨休闲旅游区概念规划（美国西图国际公司）2、TEDA化学工业区总体规划（新加坡新科建筑与工程顾问有限公司）3、天津国际游乐港总体规划（天津大学城市规划设计研究院）<4、龙海国际乡村俱乐部总体规划5、营城水库东侧地块控制性详细规划（天津城市规划设计研究院）6、天津海滨休闲旅游区概念性规划（英国沃特曼国际工程设计公司）二>规划期限与范围（一）规划期限本规划期限为2006年至2020年。说明：为了体现规划的长期性和对未来的弹性控制，本规划提出了远景规划的概念，贯穿规划地区建设实施的整个阶段。目的是对规划范围内提出了整体规划构想，以应对规划期限后的发展衔接问题，以及整个规划过程中的不可预见的弹性调整。所以规划发展目标、重大道路交通和市政基础设施布局等均从远景角度考虑。（二）规划范围海滨休闲旅游区位于塘沽城区与汉沽城区之间，四至范围：北起津汉快速路，南至永定新河，西至京山铁路，东至渤海，总规划面积150平方公里。其中陆域75平方公里，海域75平方公里。三>规划定位和目标（一）发展定位主题公园、休闲总部：即以世界级主题公园和海上休闲总部为核心的国际旅游目的地，生态型海滨休闲旅游区。（二）职能定位1、滨海休闲、旅游功能；2、生态涵养功能；3、高科技研发和转化功能；<4、邮轮产业和客运服务功能；5、城市生活服务服务功能。（三）经济社会发展目标1、经济发展目