河北省职业病防治规划
<p><p>为贯彻落实国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划(2016-2020年)的通知（国办发2016100号）、河北省人民政府办公厅关于印发河北省职业病防治规划（2016-2020年）的精神，加强职业病防治工作，保障劳动者职业健康权益，结合我区实际，制定本规划。一、总体要求&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，强化政府监管职责，督促用人单位落实主体责任，提升职业病防治工作水平，鼓励全社会广泛参与，有效预防和控制职业病危害，切实保障劳动者职业健康权益，促进经济社会持续健康发展，为推进健康天津建设奠定重要基础。（二）基本原则坚持依法防治。推进职业病防治工作法治化建设，建立健全配套制度和标准，依法依规开展工作。落实法定防治职责，坚持管行业、管业务、管生产经营的同时必须管好职业病防治工作，建立用人单位诚信体系。坚持源头治理。把握职业卫生发展规律，坚持预防为主、防治结合，以重点行业、重点职业病危害和重点人群为切入点，引导用人单位开展技术改造和转型升级，改善工作场所条件，从源头预防控制职业病危害。坚持综合施策。统筹协调职业病防治工作涉及的方方面面，更加注重部门协调和资源共享，切实落实用人单位主体责任，提升劳动者个体防护意识，推动政府、用人单位、劳动者各负其责、协同联动，形成防治工作合力。（三）规划目标到2020年，建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。职业病防治制度和标准体系基本完善，职业卫生监管水平明显提升，职业病防治服务能力显著增强，救治救助和工伤保险保障水平不断提高；职业病源头治理力度进一步加大，用人单位主体责任不断落实，工作场所作业环境有效改善，职业健康监护工作有序开展，劳动者的职业健康权益得到切实保障；接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例得到下降，重大急性职业病危害事故、慢性职业性化学中毒、急性职业性放射性疾病得到有效控制。用人单位主体责任不断落实。重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达到85%以上，工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%以上，主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到95%以上，医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到90%以上。职业病防治体系基本健全。建立健全市、区两级职业病防治工作联席会议制度，调整市、区两级职业病防治工作联席会议成员名单。保持职业健康体检机构、职业病诊断机构现有数量，推动医疗机构开展职业健康体检、职业病诊断项目；本着就近、方便、优质的原则，各区原则上至少确定1家医疗卫生机构承担辖区职业健康检查工作。职业病防治服务网络和监管网络不断健全，职业卫生监管人员培训实现全覆盖。职业病和放射卫生监测能力不断提高。健全监测网络，全市开展重点职业病监测和放射卫生监测的区覆盖率达到95%以上。开展重点职业人群风险评估数据收集，完善职业健康风险评估。完善医疗卫生机构医用辐射防护监测网络，提高天津市放射防护监测、食品和饮用水放射性水平监测能力。提升职业病报告质量，职业病诊断机构报告率达到95%以上。初步建立职业病防治信息系统，实现部门间信息共享。劳动者健康权益得到保障。劳动者依法应参加工伤保险覆盖率达到80%以上，逐步实现工伤保险与基本医疗保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接，相关部门共同构筑完善的职业病健康保障体系，切实减轻职业病病人负担。二、主要任务职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局。“十三五”时期（20162020年）是我市社会事业全面升级发展的关键期，职业危害防控工作既要解决“十二五” 时期存在的问题，又要积极应对新形势、新挑战，职业病防治任务艰巨而繁重。根据国家卫生计生委办公厅、国家安全监管总局办公厅关于印发国家职业病防治规划（2016-2020年）重点任务分工方案的通知（国卫办疾控函2017288号），进一步明确我市各部门职责，确保各项重点任务落实到实处。（一）开展职业病危害调查，强化职业病源头治理开展全市职业病危害调查，掌握产生职业病危害的用人单位基本情况，以及危害地区、行业、岗位、人群分布等基本信息。建立职业病危害严重的落后工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度，推广有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料。以职业性尘肺病、化学中毒为重点，在矿山、有色金属、冶金、建材等行业领域开展专项治理。严格源头控制，引导职业病危害严重的用人单位进行技术改造和转型升级。开展职业病危害治理帮扶行动，探索设立中小微型用人单位职业病防治公益性指导援助平台。加强对新发职业病危害的研究识别、评价与控制。（市安全生产监管局牵头，市工信委、市国资委、市总工会、市人力资源社会保障局按职责分工负责）（二）强化用人单位职业病危害防范意识，落实职业病危害防治主体责任督促职业病危害严重的用人单位建立防治管理责任制，健全岗位责任体系，做到责任到位、投入到位、监管到位、防护到位、应急救援到位。推动企业依法设立职业卫生管理机构，配备专（兼）职管理人员和技术人员。通过经验推广、示范创建等方式，引导用人单位发挥主体作用，自主履行法定义务。帮助用人单位有针对性地开展职业卫生培训，提高主要负责人、管理人员和劳动者的职业病危害防护意识。督促用人单位落实建设项目职业病防护设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，加强对危害预评价、防护设施控制效果评价和竣工验收等环节的管理。改善作业环境，做好工作场所危害因素申报、日常监测、定期检测和个体防护用品管理等工作，严格执行工作场所职业病危害因素检测结果和防护措施公告制度，在产生严重危害的作业岗位设置警示标识和说明。指导用人单位建立完善职业健康监护制度，组织劳动者开展职业健康检查，配合开展职业病诊断与鉴定等工作。（市安全生产监管局牵头，市工信委、市国资委、市总工会按职责分工负责）（三）推进职业卫生监管能力建设，提升职业卫生监管执法力度加强职业卫生监管网络建设，逐步健全监管执法队伍。大力提升基层监管水平，重点加强各区、镇（街、乡、园区）职业卫生监管执法能力和装备建设。依法履行监管职责，督促用人单位加强对农民工、劳务派遣人员等职业病危害高风险人群的职业健康管理。扩大监督检查覆盖范围，加大对重点行业、重点企业、存在职业病危害的建设项目以及职业卫生技术服务机构、职业病诊断机构和职业健康检查机构的监督检查力度，开展职业卫生服务监督检查行动，加强医疗卫生机构放射性职业病危害控制的监督管理，严肃查处违法违规行为。对职业病危害严重、改造后仍无法达标的用人单位，严格依法责令停止产生职业病危害的作业，或者依照法定程序责令停建、关闭。建立用人单位和职业卫生技术服务机构“黑名单”制度，定期向社会公布并通报有关部门。注重发挥行业组织在职业卫生监管中的作用。（市安全生产监管局牵头，市卫生计生委、市发改委、市工信委、市国资委、市财政局、市总工会按职责分工负责）（四）健全职业病防治服务体系，提升职业病防治服务水平完善职业病防治服务网络，按照区域覆盖、合理配置的原则，切实提高职业病防治服务能力与质量控制工作。根据职责定位，充分发挥好各类疾病预防控制机构、职业病防治院、综合性医院和专科医院职业病科在监测、评价、风险评估及职业健康检查、职业病诊断等方面的作用，健全分工协作、上下联动的工作机制。充分调动社会力量的积极性，增加职业健康检查等服务供给，创新服务模式，满足劳动者和用人单位多层次、多样化的职业卫生服务需求。以农民工尘肺病为切入点，简化职业病诊断程序，优化服务流程，提高服务质量。推动职业卫生工作重心下沉，逐步引导基层医疗卫生机构参与职业健康管理和健康促进工作。加强各级疾病预防控制机构能力建设。强化职业卫生、放射卫生岗位设置和职责。强化实验室检测能力建设，进一步加强实验室规范化管理，从人、机、料、法、环、溯等环节，加强检测过程质量控制，提升职业中毒现场检测能力。积极开展新的职业卫生空气和生物监测方法研究，推动职业卫生检验专业的技术进步。加强预防职业中毒相关专业技术人员的现场流行病学调查、个人防护用品配备、使用等方面的技术培训，掌握科学的现场调查、处置步骤、中毒原因筛查、样本的采集技术、现场检测技术等职业中毒处置流程，提高流行病学调查能力和应急事故处置能力。加强职业性放射卫生和放射性疾病监测与职业健康风险评估能力建设，开展医用辐射防护监测，掌握我市医疗机构职业性放射性疾病的发病特点、规律和趋势，为制定职业性放射性疾病防治政策提供科学依据。完善我市工业企业动态监控体系，开展我市哨点企业职业病危害基本情况调查，研究分析职业病高风险人群的职业病危害暴露因素、职业健康监护资料、职业病报告数据，为制定天津市职业病防治策略提供技术依据，为职业病控制和健康促进提出针对性指导建议。逐步建立我市职业病风险评估体系。完善职业病报告管理，加强职业性尘肺病报告卡，职业病报告卡，职业病诊断、鉴定相关信息报告卡，疑似职业病报告卡工作。加强对全市职业病报告管理机构、职业健康检查机构以及职业病诊断机构开展业务培训、自查与督导考核。（市卫生计生委牵头，市安全生产监管局、市发改委、市人力资源社会保障局、市财政局按职责分工负责）（五）健全职业病救治体系，提升职业病救治水平健全职业病医疗救治体系。依据全民健康保障工程建设规划（发改社会20162439号），加强市职业病防治院标准化建设，明确规模、定位和功能。加强我市职业病医疗救治体系建设，进一步强化市职业病防治院化学中毒医疗救治基地职能定位。建立未知化学毒物鉴定技术平台，为查明中毒原因及病人的诊断、治疗提供强有力的支持，承担全市化学中毒的检验、诊断、救治、康复、鉴定、监测预警、危害评价以及相关技术的培训和指导等职能，全面提升预防处置突发中毒事件的能力。各级医疗机构要达到初步识别和处理急性职业病，并及时转诊、会诊，确保职业病人得到及时、有效的治疗。加大投入力度，提升职业中毒和核辐射应急救治水平，提高重大职业病危害事故医疗救治应急处置能力。（市卫生计生委负责）（六）落实救助保障措施，保障劳动者职业健康权益规范用人单位劳动用工管理，依法签订劳动合同，督促用人单位在合同中明确劳动保护、劳动条件和职业病危害防护等内容，未载明相关内容的，依法责令改正并给予警告，给劳动者造成伤害的，承担赔偿责任。在重点行业中推行集体协商，做好劳动安全卫生专项集体合同审查备案工作。督促用人单位按时足额缴纳工伤保险费，推行工伤保险费率与职业病危害程度挂钩浮动制度。做好工伤保险与基本医疗保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接，不断完善职业病健康保障体系，防止出现因病致贫、因病返贫。及时让符合条件的职业病病人按规定享受大病保险待遇和纳入医疗救助范围，减轻病人医疗费用负担。将符合条件的尘肺病等职业病病人家庭及时纳入最低生活保障范围；对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的，按规定及时给予救助。（市人力资源社会保障局、市总工会、市民政局牵头，市安全生产监管局、市卫生计生委、市财政局按职责分工负责）（七）推进职业病防治信息化建设，完善职业病防治信息平台改进职业病危害项目申报工作，建立统一、高效的职业卫生监督信息管理机制，推动执法工作公开透明。建立完善重点职业病与职业病危害因素监测、报告和管理网络。开展重点职业病监测和专项调查，持续、系统收集相关信息。规范职业病报告信息管理工作，提高上报信息的及时性、完整性和准确性，定期总结、分析年度职业病情况并通报相关部门。开展职业健康风险评估，掌握重点人群和重点行业发病特点、</p></p>
