专题十三、宪法.

专题十三,根本大法宪 法,“叶利钦逝世的思考”,思考：叶利钦带给了俄罗斯什么财富？,俄罗斯作为前苏联最大的独联体国家，其经济实力和军事实力是相当强大的。但是在苏联解体后其命运如何？前途向何处发展，就摆在了叶利钦等领导人的面前。凡事预则立，不预则废。作为叶利钦领导的新俄罗斯，其留给俄罗斯国家的最大财富就是：新宪法。 通过此事件说明一个问题：国不可一日无君，更不可一日无法，更不可一日没有宪法。,主要内容,一、 宪法的历史发展,二、 宪法的基本特征,三、 公民的宪法权利,四、 我国的国家机构,从2001年开始，每年的12月4日被定为我国的法制宣传教育日。这一天许多地方都举行宪法宣传咨询活动，以唤醒公民的宪法意识。,视频：宪法单行本巨大模型亮相依法治国方阵,一、宪法的历史发展,近代宪法是资产阶级革命的产物。17-18世纪，英国资产阶级在与封建阶级的斗争和妥协中，逐渐形成了一些宪法性文件和宪法惯例。,我国第一部带有“宪法”字样的法律文件，是清朝末年形成的钦定宪法大纲。,1787年美国制定的联邦宪法，形式上表现为统一完整的法典，是世界上的第一部成文宪法。,1918年制定的苏俄宪法，是第一部社会主义国家的宪法。,你知道世界上第一部宪法是产生在哪个国家？为什么？,世界上第一部成文宪法,1787年9月17日在费城召开的美国制宪会议,第一部社会主义国家宪法,苏维埃联邦社会主义 共和国宪法（1918）,冬宫外人民欢呼宪法的制定,新中国宪法的历史发展,视频：首部宪法的产生,新中国成立后，为什么没有应运而生产生1949宪法？,“世界上历来的宪政，无论是英国、法国、美国，甚或是苏联，都是在革命成功有了民主的事实后，才去颁布一个根本大法，再去承认它，这就是宪法。” 毛泽东,（一）宪法具有最高法律效力,宪法,基本法律普通法律,行政法规行政规章和条例,地方性法规自治条例单行条例,“宪法是法律的法律。”马克思,表现在： 1、普通法律是根据宪法制定的，是宪法的具体化； 2、普通法律不能和宪法相抵触，否则要被撤消和宣布无效。,二、宪法的特征,根本制度,根本任务,国家性质,国家政权组织形式,基本经济制度,基本权利义务,现代化建设,宪法国家的根本法,（二）宪法内容的根本性,社会主义制度,国家性质,国家根本制度,国家根本任务,国家政权的组织形式,国家的基本经济制度,社会主义制度,集中力量进行社会主义现代化建设,人民代表大会制度,社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制,工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。,基本权利和义务,平等权、政治权利和自由、宗教信仰自由权等等,宪法第六十四条 宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。 法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。,宪法的修改程序的严格说明了什么？,充分说明了宪法的严肃性与权威性,（三）宪法的制定、修改程序的严格性,马伯里诉麦迪逊案 （Marbury v. Madison）,1800年11月，联邦党(Federalist)，在总统和议会的两大选举中连遭挫败。于是，按规定将于翌年3月3日下野的该党领袖亚当斯(Adams)总统和国务卿马歇尔(John Marshall)，便力图在司法机关中调整有利于本党的人事安排，以期尽量挽回两大选举中的败局，并同时维护现行宪法秩序的运作。 同年12月，联邦最高法院首席大法官Ellsworth辞职，亚当斯便任命尚在任中的国务卿马歇尔填补该职。仍由联邦党控制的国会，也赶在其任期终了前匆忙通过了两个有关联邦法院组织的法律，其中一部即哥伦比亚特区组织法。根据该法的规定，总统可以任命42名治安法官，任期5年。,美国最高法院 （Supreme Court）,典型案例,1801年3月2日，亚当斯任命了这42名治安法官。这些任命大多在3月3日午夜以前经参议院同意、总统签署、国务卿盖章后生效，故接受任命的人们被称之为“午夜法官”(midnight judges)。由于时间仓促，有一些人的任命状因当时的交通和通讯条件而未及发出。本案的当事人威廉·马伯里(William Marbury)正是其中的一位倒霉者。 1801年3月4日，共和党领袖杰弗逊(Jefferson)正式出任美国第3任总统。当他得知有17份治安法官的任命状仍滞留在国务院的抽屉时，便授意他的国务卿麦迪逊(Madison)不要发送这些已经签署并经封印的任命状，而将其“如同办公室的废纸、垃圾一样处理了”。 麦迪逊之拒发任命状，自然引起了已获任命但却未接到任命状的人的不满。其中，马伯里与另外三个同样情形的人便以1789年的司法法第13条的规定为依据，直接诉至最高法院，请求对国务卿麦迪逊发出职务执行命令书，强制其交付那些任命状。,美国最高法院 （Supreme Court）,判决要旨,判词主要围绕着本案所涉及的三个具体问题而展开。 第一，马伯里是否有权利得到他所要求的任命状？ 第二，如果他有这个权利且这一权利受到了侵犯，那么美国的法律能否为他提供法律上的救济？ 第三，如果法律确实应当为申请人提供救济，那么是否应由联邦最高法院发出职务执行命令书？,美国最高法院法庭,第一个问题，最高法院认为，阻碍马伯里的接受任命的行为是没有法律依据的，而且是侵犯法律权利的行为。 第二个问题，判词论述到：马伯里有权利得到任命状；拒发任命状侵犯了他的权利，他的国家的法律为此必须对他提供救济。 第三个问题。判词则作出否定的结论，理由是：司法法第13条确实赋予联邦最高法院对类似本案这样的纠纷的第一审管辖权，而在本案中，马伯里也是根据该条的规定而直接诉至联邦最高法院的，然而，该条却与联邦宪法第3条第2款第2项的规定相抵触；而在法律与宪法相抵触的情形下，从成文宪法的性质来说，它自然处于优越的地位，为此违宪的法律自当可视为无效。,第四任首席大法官 约翰·马歇尔 （John Marshall）,司法法第13条：联邦最高法院在法律的一般原则和惯例所认可的情形下，有权对在合众国的权限下所设置的法院或公职人员发布职务执行令书。 联邦宪法第3条第2款第2项：联邦最高法院仅仅对涉及大使、公使、领事以及一州为当事人的案件具有第一审的管辖权。,本案判决的意义,本判决乃是美国宪法史上的一个具有里程碑意义的著名宪法判例，其重要地位即在于为美国开创了违宪审查制度的先河，并在美国也在世界奠定了法院作为成文宪法的最高阐释者和守护人的地位。,从孙志刚事件透视中国违宪审查制度,2003年5月，俞江、腾彪、许志永3位法学博士以中国公民的名义，向全国人大常委会上书，建议对收容遣送办法进行违宪审查。“孙志刚事件”和三博士上书事件，将被记入中国依法治国的历史之中：这是中国公民首次行使违宪审查建议权，由此引发的关于全国人大应当尽快启动违宪审查制度的讨论，也将对中国依法治国的进程起到一定的推动作用。,社会点击,孙志刚案,中国也有违宪审查机制，但还不完善。中国的违宪审查从模式上说，是由立法机关进行审查；从审查方式上说，是事先审查和事后审查兼而有之。中国宪法规定，全国人大常委会有权解释宪法并监督宪法的实施，有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，立法法中也有相应的更加具体的规定，这就明确了违宪审查的主体。中国违宪审查制度的问题在于：一是还不完善，比如没有规定审查的期限和审查后可能产生的法律责任，二是在实践中，本来非常重要的事后审查权未被真正行使过。,2003年3月17日，27岁的孙志刚在广州的 大街上行走时，因为未办理暂住证被收容。三天之后，孙志刚在广州收容人员救治站被打死。 5月16日，许志永、俞江、滕彪3位青年法学博士以公民名义“上书”全国人大常委会，要求对国务院制定的城市流浪乞讨人员收容遣送办法有关条款进行违宪审查。 6月18日国务院宣布废止1982年5月发布的城市流浪乞讨人员收容遣送办法。,以上材料说明： A普通法律是根据宪法制定的，是宪法的具体化 B宪法的制定和修改程序比普通法律更为严格 C普通法律不能和宪法相抵触，否则要被撤销和宣布无效 D宪法具有最高的法律效力,（CD）,宪法与普通法律之比较,规定国家生活 中的根本问题,最 高,规定国家生活中 某一方面的问题,由全国人民代表大会以全体代表的过1/2通过,由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过,更 为 严 格,普通法律不能和宪法相违背、相抵触，否则将被视为违宪而被宣布无效,宪法是国家的根本法，在我国的法律体系中居首要地位,普通法律法规的制定必须以宪法为基础和依据,？,课堂讨论：宪法能否司法化？,“宪法司法化”就是在司法审判活动中间，人民法院用宪法来作为判决案件的法律依据。通俗地说，就是法院可以像运用其他法律法规一样运用宪法来解决纠纷。,山东齐玉苓诉陈恒燕一案被认为是开启宪法司法化的第一案。,知识拓展,三、公民的宪法权利,国 籍 的 取 得,取得,出 生,加 入,出生地主义,血 统 主 义,两 者 结 合,申 请 入 籍,婚 姻入 籍,收 养 入 籍,必须具备一定的条件：如年龄、居住期限、财产状况,“血统主义为主，出生地主义为辅”,（一）平等权,2002年1月，四川大学法学院学生蒋韬诉中国人民银行成都分行的“身高歧视”案：违反了宪法关于“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的规定，侵犯了其担任国家机关公职的报名资格。将该案称之为“中国宪法平等权第一案 ”。,（二）政治权利和自由,1、选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。,2、言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。,组织学生在课外去查找资料“哪些人不享有选举权？”,知识拓展,1996年美国砸中国驻南斯拉夫大使馆事件,（三）宗教信仰自由,第三十六条 中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。,视频：宗教信仰自由得到保障,视频：西藏打砸烧抢事件,（四）人身自由权,“沃尔玛”的“不起眼”的胶带让他众望所归,社会点击,“允许顾客带包进入超市，是我们的一个新尝试，因为我们发现有些顾客不愿把包存在存包处，同时我们也觉得顾客应该有这个权利。但此举一出，我们又担心会给顾客带来一些不便。” “也就是说，带包入内，顾客反而可能会产生一种不适应，产生一种微妙的精神压力，说直白一点，就是潜意识里可能会感到自己将会成为被怀疑的对象。” “但是现在我们象征性地贴上这段胶带，就为顾客消除了这种精神压力因为这等于是告诉我的顾客：您不必有什么顾虑，您的手提袋已经被粘上了。”,讨 论 你怎么评价沃尔玛超市的行为？你从中有什么启发？,（五）文化教育权利,受教育权,进行科学研究、文学艺术创造和其他文化活动的自由,1、经期保护 第六条 女职工在月经期间，所在单位不得安排其从事高空、低温、冷水和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。,2、孕期保护 第七条 女职工在怀孕期间，所在单位不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动，不得在正常劳动日以外延长劳动时间；对不能胜任原劳动的，应当根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或者安排其他劳动。,（六）休息权,现行宪法规定的中央国家机构组织系统简表,四、国家机构,国家一切权力属于,宪法,国家权力,全国人民代表大会和地 方各级人民代表大会,政府,法院,检察院,交给,交给,人民,把,通过,国家机关和国家工作人员行使的国家权力是公共权力,约束,各级国家机关和国家工作人员: 不得做宪法和法律禁止的