临朐县绍荣纸制品加工厂年产80吨印刷制品项目环境影响报告表

建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表编制说明 建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编 制。 项目名称指项目立项批复时的名称， 应不超过 30 个字符(两个英文 字段作一个汉字)。 建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。 行业类别按国标填写。 总投资指项目投资总额。 主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学 校、医院保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护 目标、性质、规模和距厂界距离等。 结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结 论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项 目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其它建议。 预审意见由行业主管部门填写答复意见， 无主管部门项目， 可不填。 审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。 - 1 - 建设项目基本情况 项目名称年产 80 吨印刷制品项目 建设单位临朐县绍荣纸制品加工厂 法人代表谭少荣联 系 人赵兴建 通讯地址山东省潍坊市临朐县冶源镇小店村西北 89 米 联系电话15866113517传真邮政编码262600 建设地点山东省潍坊市临朐县冶源镇小店村西北 89 米 立项审批 部门 临朐县行政审批服务局批准文号2019-370724-23-03-027270 建设性质新建 改扩建 技改行业类别及代码C2319 包装装潢及其他印刷 占地面积 （平方米） 1800 绿化面积 （平方米） / 总投资 (万元) 100 其中：环保 投资(万元) 8 环保投资占 总投资比例 8% 评价经费 (万元) 预期投产日期2019.10 工程内容及规模： 一、项目由来 为适应快速发展的行业需求，在经过充分的市场调研和反复论证的基础上，临朐县绍 荣纸制品加工厂拟在山东省潍坊市临朐县冶源镇小店村西北 89 米， 投资 100 万元建设“年 产 80 吨印刷制品”项目。项目投产后，可实现年产 80 吨印刷制品的生产能力。 （项目所用 纸张均为外购，项目涉及的所有机械设备均不属于产业结构调整指导目录(2011 年本) （2013 年修正）中的限制类和淘汰类，项目不得印刷不合规定的印刷品） 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法和国务院第 682 号令建设项目环境保护管理条例等有关规定，本项目需进行环境影响评价，根据 建设项目环境影响评价分类管理目录 （2018 年 4 月 28 日施行） ，本项目属于“十二、 印刷和记录媒介复制业”中的“30、印刷厂全部” ，故需编制环境影响报告表。因此， 项目投资方委托我单位进行该项目的环境影响评价工作。接受委托后，我单位有关技术人 员立即展开工作，经过认真的现场踏勘、调查和有关资料的收集，根据国家、省、市有关 环保政策、 法规要求， 从本项目及周边环境实际出发， 分析项目建设与运营对环境的影响， - 2 - 编制完成该项目环境影响报告表。 二、编制依据 1、 中华人民共和国环境保护法 （主席令第 9 号，2015.1.1 实施） ； 2、 中华人民共和国环境影响评价法 （2018.12.29 修订实施)； 3、 建设项目环境保护管理条例 （国务院令第 682 号，2017.10.1 实施） ； 4、 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 （HJ2.1-2016，2017.1.1 实施） ； 5、 建设项目环境影响评价分类管理名录 （生态环境部第 1 号令，2018.4.28 修正） ； 6、 关于从严审批建设项目环境影响评价文件的通知 （鲁环发201050 号， 2010.7.30 实施） ； 三、项目政策符合性分析 (一)产业政策符合性 本项目主要进行标签的印刷生产，对照产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 年 修正)的规定，本项目既不属于鼓励类项目，也不属于限制类、淘汰类项目，属于允许 类项目，因此项目的建设符合国家产业政策。 （二）土地政策符合性 对照限制用地项目目录（2012年本） 和禁止用地项目目录（2012年本） ，本项 目不属于其规定的限制用地和禁止用地项目范畴，可视为允许类项目。 （三）风险防范的符合性 该项目为包装装潢及其他印刷， 按照 建设项目环境风险评价技术导则 (HJ 169-2018) 和关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277 号)的规定，本项目 满足山东省环境保护厅关于构建全省环境安全防控体系的实施意见(鲁环发200980 号)关于环境风险评价的要求。 （四）“三线一单”的符合性分析 本项目位于山东省潍坊市临朐县冶源镇小店村西北 89 米，根据关于印发山东省生 态保护红线规划(2016-2020 年)的通知（鲁环发2016176 号） ，项目用地不属于生态 红线区域，距离本项目最近的生态保护红线区为仰天山-云门山-石门坊生物多样性维护生 态红线区（代码：SD-07-B4-10） ，距离 S 2356 米，符合生态保护红线要求；项目运营过 - 3 - 程中消耗一定的电、水等资源，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利 用上线要求；本项目附近环境空气、地表水、地下水、声环境均能满足相应标准，符合环 境质量底线的要求；本项目不在功能区的负面清单范围内。本项目与生态环境部关于以 改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 （环评2016150 号）的符合性分析见 表 1。 表表 1 1 项目与环评项目与环评20161502016150 号文符合性一览表号文符合性一览表 （一）“三线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限本项目情况 是否符 合要求 1、生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必 须实行强制性严格保护的区域。 相关规划环评应将生态空间管 控作为重要内容，规划区域涉及生态保护红线的，在规划环评 结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求， 提出相应 对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、 航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目 外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不 予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。 本项目位山东省潍坊市 于临朐县冶源镇小店村 西北 89 米， 不在生态保 护红线规划范围内。 符合 2、环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质 量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区 域环境质量目标管理要求， 提出区域或者行业污染物排放总量 管控建议以及优化区域或行业发展布局、 结构和规模的对策措 施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建 设对环境质量的影响， 强化污染防治措施和污染物排放控制要 求。 本项目污染物均达标排 放， 本次报批环评文件， 对企业环境保护措施提 出了要求和建议，项目 建成后对周围环境质量 的影响较小，符合改善 环境质量的总体目标要 求。 符合 3、资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土 地等资源消耗不得突破的“天花板”。 相关规划环评应依据有关 资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用， 区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和 规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制 和审批决策提供重要依据。 本项目运营过程中消耗 一定的电源、 水等能源， 本项目原辅料均就近外 购。 符合 （二） “一单”：环境 准入负面清单 环境准入负面清单是基于生态保护红线、 环境质量底线和资源 利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条 件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选 址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入 负面清单， 充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和 约束作用。 本项目不在环境准入负 面清单内。 符合 通过上表对照，项目的建设符合生态环境部关于以改善环境质量为核心加强环境影 响评价管理的通知 （环环评2016150 号）要求。 - 4 - （五）山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨 20132020 年大气污染防治规划三期行动 计划（20182020 年）符合性分析 根据山东省人民政府关于印发山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨 20132020 年大气 污染防治规划三期行动计划（20182020 年）的通知和国务院关于印发打赢蓝天保卫 战三年行动计划的通知 （国发201822 号） 、 山东省 20132020 年大气污染防治规 划的要求，本项目符合相关要求，符合性分析见表 2。 表表 2 2 项目与山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨项目与山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨 2013201320202020 年年 大气污染防治规划三期行动计划（大气污染防治规划三期行动计划（2018201820202020 年）符合性一览表年）符合性一览表 （一）山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨 20132020 年 大气污染防治规划三期行动计划（20182020 年） 本项目情况 是否符 合要求 1、优化产业结构与布局。着力调整产业结构。加大落后产 能淘汰和过剩产能压减力度，严格执行质量、环保、能耗、 安全等法规标准，推动钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、 化肥、氯碱等高耗能行业转型升级，7 个传输通道城市按 照国家修订的产业结构调整指导目录中对重点区域的 要求，压减过剩产能。加大 7 个传输通道城市独立焦化企 业淘汰力度，全省实施“以钢定焦”。 本项目不属于产能淘汰和 过剩产能项目； 严格执行了 质量、环保、能耗、安全等 法规标准要求；不属于钢 铁、地炼、电解铝、焦化、 轮胎、 化肥、 氯碱等高耗能 行业； 不属于 7 个传输通道 城市。 符合 2、 优化能源消费结构与布局。 强力推进燃煤锅炉综合整治。 全面淘汰 10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。县级及以上城市 建成区基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃 煤设施，不再新建 35 蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。 本项目无锅炉， 厂区采暖与 制冷均使用单体空调， 无燃 煤消耗。 符合 3、优化国土空间开发布局。各市按照大气污染物排放核心 控制区、重点控制区和一般控制区的要求，实施分区分类 管理，督促控制区内的企业对照各阶段的排放标准限值和 区域功能实施治污设施的提标改造，确保稳定达标排放。 本项目位于山东省潍坊市 临朐县冶源镇小店村西北 89 米，大气污染物排放属 于重点控制区， 废气排放稳 定达标。 符合 （五）与“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案（环大气2017121 号）文 件符合性分析 表表 3 3项目与山东省项目与山东省“十三五十三五”挥发性有机物污染防治工作方案符合性分析挥发性有机物污染防治工作方案符合性分析 序号工作方案规定本项目情况结论 1 针对涉 VOCs 排放的“散乱污”企业 （主要为涂料、 油墨、 合成革、橡胶制品、塑料制品、化纤生产等行业企业， 使用溶剂型涂料、 油墨、 胶粘剂和其他有机溶剂的印刷、 家具、钢结构、人造板、注塑等制造加工企业，以及露 天喷涂汽车维修作业等） ，在落实2017 年环境保护突 出问题综合整治攻坚方案 山东省落实京津冀及周 本项目属于印刷厂， 使 用水性油墨， 生产过程 中的产生的污染物达 标排放， 建立管理台账 符合 - 5 - 边地区 20172018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行 动方案实施细则要求基础上，坚持边整治、边摸排， 对新排查出的“散乱污”企业，坚持“先停后治”的原则。 建立管理台账，实施分类处置。实行网格化管理，建立 由乡(镇、街道)党政主要领导为“网格长”的监管制度， 明确网格督查员，落实排查和整改责任。 2 各市要严格落实“生态保护红