c专职安全生产管理人员职责及要求

第一章 专职安全生产管理人员职责及要求1956 年，在周恩来总理主持下，国务院审议并颁发了著名的三大规程：工厂安全健康规程 建筑安装工程安全技术规程 工人职员伤亡事故报告规程1963 年国务院颁布了国务院关于加强企业生产中安全工作的规定 。其内容包括五项规定：(1) 关于安全生产责任制（2）关于安全技术措施计划（3）关于安全生产教育（4）关于安全生产的定期检查（5）关于伤亡事故的调查处理。美国企业的安全第一理念“公司的利益就是安全第一” “安全第一，质量第二”安全理论的发展：我国安全生产的理论经历了 4 个发展阶段。第一阶段是劳动保护和工伤事故理论阶段。这一阶段经历的时间较长，也是后三个阶段的发展基础；第二阶段是事故致因与事故预防理论阶段。它既是前一阶段的反思，也是后两个阶段的科学发展的前提；第三阶段是安全科学理论的初级阶段。它是前两个阶段的科学思考，是我国“科学发展观”理念形成的必然结果，现在忆进入第四阶段，这就是安全科学理论发展新阶段。我国安全生产管理理论发展必将开创崭新的一页。专职安全生产管理人员素质要求及职责专职安全生产管理人员素质要求：1、 具有强烈的事业心和责任感2、 具有丰富的专业知识和理论水平3、 具有良好的身体魄。专职安全管理人员的权利：1、有权指令先行停止生产，并立即报告领导研究处理。2、有权立即向上级主管部门和安全监督管理部门报告。3、有权检查所在单位对安全生产方针或上级有关安全生产工作指示的贯彻执行情况。4、有权越级向上级汇报。建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核要点：一、 安全生产知识考核要点1 国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；2 重大事故防范、应急救援措施，报告制度、调查处理方法以及防护救护方法；3 企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度；.4 施工现场安全监督检查的内容和方法；5 典型事故案例分析。二、 安全生产管理能力考核要点.1 能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准；.2 能有效对安全生产进行现场监督检查；3 发现生产安全事故隐患，能及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，及时消除生产安全事故隐患；.4 能及时制止现场违章指挥、违章操作行为；5 能及时、如实报告生产安全事故；6 安全生产业绩：自考核之日起，所在企业或项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故。考试方式：考题内容除安全生产管理基本知识外，还应根据每年度安全生产管理要求增加不少于 10%新内容。安全生产管理基础知识 安全生产：为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展，社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。安全生产管理概念安全生产管理工作进行的决策、计划、组织、指挥为、协调和控制等一系列活动。安全生产工作格局：现已逐步形成了“政府统一领导、部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的格局。安全生产管理内容：包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理安全生产方针：我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主” 。安全第一是安全生产的基础。预防为主是安全生产方针的核心。安全生产基本原则：加强劳动保护，改善劳动条件管生产必须管安全的原则：管生产必须管安全这是企业各级领导在生产过程中必须坚持的原则。企业主要负责人是企业经营管理的领导，应当肩负起安全生产的责任，在抓经营管理的同时必须抓安全生产。企业要全面落实安全工作领导责任制，形成纵向到底，横向到边的严密的责任网络。企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负有主要责任。在建筑施工企业，项目经营是施工现场安全生产的第一责任人，对施工现场的安全生产负有重要的领导责任。施工现场所有安全生产事故的责任都与项目经理的管理有一定的联系，大量的事故处理安案也说明了这一点。对于项目经理来说，管生产必须管安全的原则尤为重要。三同时原则：同时设计 、同时施工、同时投入生产和使用。三步同原则三不伤害原则：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害四不放过原则：安全事故 后原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，有关责任者没有不放过。五同时原则：计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作的时间安全生产管理的基本原理：、系统原理整分合原理反馈原理封闭原理：任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运行。弹性原理人本原理：隶属于人本原理的二级原理有：能级原理，动力原理和激励原理。能级原理动力原理安全生产管理三大基本措施1、 工程技术对策。2、安全教育对策。3、安全管理对策 防止危险因素的原则危险性控制 13 原则：（1）消除原则（2）预防原则（3）减弱原则（4）隔离原则（5）连锁原则（6）薄弱环节原则（7）减少暴露原则（8）合理布局原则（9）加强原则（1）替代原则（11）冗余原则（12）警告原则（13）个体防护原则，掌握这些原则，对于从事专职安全管理工作来说非常重要。法律法规基本知识 1、 宪法：是我国的根本大法，是治国安邦的总章程。在我国法律体系中具有最高的法律地位和法律效力，是我国最高的法律渊源。宪法是制定其他一切法律、法规的根据和基础，一切法律、行政法规等规范性文件的制定都必须依照宪法所确定的原则、基本精神，不得与宪法的规定相抵触，否则一律无效。2、 法律：是坟指全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件，其法律效力地位仅次于宪法。法律分为基本法律和非基本法律两类。3、行政法规：是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性条件的总称，其法律地位和效力仅次于宪法和法律，但高于地方性法规和法规性文件。地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省级政府所地地的市和经国务院批准的较大的市的权力机关，在其法定的权限内制定的地方性法规和法规性文件行政规章：具有法的属性，发生的范畴，具有法律的普遍性，规范性和法制性的特点，与法律、法规一样，是国家意志的体现，具有普遍的约束力。国际条约是不属于我国国内法的范畴，但经我国政府签订，加入，承认后的国际条件对于我国国内的国家机关、公务人员也有约束力，也是我国的一种法的渊源。建筑业安全卫生公约。该公纺的目的地一切施工过程中，采取预防和保护措施，防止各种事故和职业病，保护工人的安全和健康。法律规范的种类：命令性规范、禁止性规范和授权性规范。命令性规范就是规定人们必须依法作出一定的行为。禁止性规范就是禁止人们作出某种行为或者必须抑制一定行为的法律规范。禁止性法规规范地法律条方中多以：禁止、不得、不许、不准、严禁等词来表述。法律责任：四种，主要是三种。1、 违宪责任 2、行政责任 3、民事责任 4、刑事责任建筑力学基本知识 力的三要素：实践证明，力对物体的效应（包括外效应和内效应） ，取决于力的大小、力的方向、力的作用点三个要素。劳动生理学基本知识 神经和运动：人体正常姿势的维持，劳动与运动过程中各项动作的完成，主要是骨骼收缩的结果，而人体肌肉活动都是地神经系统调节下进行的，都是复杂的反射活动。劳动心理基本知识 事故发生前的心理状态分析：1、侥幸心理2、冒险行为 3、思想麻痹 4、技术不熟练5、安全意识淡薄安全教育的基本理论学习与教育的规律：人的学习过程需要渐进性、重复性，这就是人的生理与心理的特性决定的。噪音标准：规定工作地点噪声容许标准为85dB(A)，不得超过 90dB(A)，最大不得超过 115dB(A)安全系统工程ABC 法：ABC 法是根据某一类事物已知的数据，运用数理统计的方法，对其进行分析，排 队和分类，以抓住主要矛盾进行相应的管理的方法。企业安全文化：企业安全文化是全民安全文化的一个分支，企业安全文化先于全民安全文化的发展。施工安全生产管理危险、有害因素的分类：1、 物理性危险、有害因素2、 化学生危险，有害因素3、 生物性危险，有害因素4、 心理、生理性危险，有害因素5、 行为性危险，有害因素6、 其它危险、有害因素施工组织设计与专项安全技术方案是组织工程施工的纲领性文件，是保证安全生产的基础。专项安全技术方案是地施工组织设计的基础上，对达到一定规模，且施工中危险性较大的分部分分项工程编制的专项施工方案，用以保证地建工作和作业人员的安全。上述所列为工程涉及深基坑、地下暗挖工程，商大模板工程的专项施工方案，施工单位还应组织专家埘化证、审查。专项施方案必须经施工单位技术负责人，总监督工程师签字后实施，由专职安全管理人员进行现场监督。生产安全事故应急救援预案：企业必须制定本单位的安全生产事故应急救援预案。定期组织演练，针对项目经理部应施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理担风险制定和施工现场的生产安全事故应急救援预案，应急救援预案应报企业审核批准，报建筑安全监督管理部门备案。安全控制制度的实施：一是靠制度；二是靠落实。安全员安全职责应包括：监督落实安全设施的设置和作业人员劳动保护用品用具的质量和正确使用；对施工全过程的安全技术措施和专项施工方案的实话进行监督，纠正违章作业，配合有关部门排队安全隐患；协助项目经理组织安全教育和全员安全活动。及时发现安全隐患及时纠正整改，防止事故的发生。安全事故处理：进行安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任和员工没有受到教育不放过，事故责任者没理不放过，没有制定防范措施不放过的原则。安全技术交底：各层次技术负责人应会同安全技术方案编制人员对方案的实施进行上级对下级的技术交底，并提出方案中所涉及的设施安装和验收的方法和标准。安全技术交底的主要内容：1、工程项目和分部工程的概况2、工程项目和分部分项工程的危险部位3、危险部位采以的具体预防措施4、作业中应注意的安全事项5、作业人员应遵守的安全操作规程和规范、6、作业人员发现事故隐患应采取的措施发生事故后应及时采以的躲避和急救措施。双主地书面安全技术交底上签字确认，主要是防止走过场，并有利于各自责任的确定。书面交底记录应地技术、施工、安全三方备案。安全生产检查的作用：安全生产检查目的是指预知危险和消除危险。企业和项目部的安全检查计划不包含上级主管部门组织的安全检查。安全生产检查的方式：1、企业或项目部定期组织的安全检查；2、各级管理人员的日常巡回检查，专业安全检查；3、季节性和节假日安全检查；4、班组自我检查、交接检查。整改是安全检查工作的重要组成部分，也是检查结果的归宿。被检查部门和班组负责人查出的隐患，应立即研究制定整改方案。按照“三定（即定人、定期限、定措施）限期完成整改。检查分类为 10 大项，总分为 100 分。检查分类及所占比分分别为：（1）安全管理（10 分） ；（2）文明施（20 分） ；（3）脚手架（10 分） ；（4）基坑支护与模板工程（10 分） ；（5） “三宝” 、 “四品”防护（10 分） ；（6）施工用电（10 分） ；（7）物料提升机与外用电梯（10 分） ；（8）塔吊（10 分） ；（9）起重吊装（5 分） ；（10）施工机具（5 分） ，其它 10 分。多人同时对同一项目检查评分时，应按加权评分方法确定分值。权数的分配原则是：专职安全员的权数为 0.6，其他人员的权数为 0.4。等级划分：优良、合格、不合格施工现场管理评审组织和程序：省级文明工地评审工作实行现场考核与审定分离的原则。省建筑工程管理局、省建设工会工作委员会批准和表彰，每年表彰一次。申报要求：须依工程施工进度情况提供不少于两次的现场检查记录和推荐意见。场容场貌管理：地施工现场周边应设置临时围护设施。本区工地的周边围护设施高度不应低于 1.8m，工地地面应做硬化处理。温暖季节宜对施工现场进行绿化布置。炊事人员健康管理规定：凡地岗位上的炊管人员，必须持有所地地区卫生防疫部门办理的健康证和岗位培训合格证，并且每年进行一次体验。安全防护技术概念安全防护技术：是劳动保护学的三个