基层国税工作中存在的问题及建议

基层国税工作中存在的问题及建议基层国税工作中存在的问题及建议基层国税工作中存在的问题及建议:2012-9-20 19:53:29基层国税工作中存在的问题及建议 近几年来，国税部门以构建和谐国税为载体，在组织收入、队伍建设、信息化进程、精细化管理等方面取得了一定的成绩，但随着社会经济发展，税收体制改革不断深入，国税部门在干部思想、机构设置、税收执法等方面还存有一些问题和矛盾。如何正确处理、避免这些问题和矛盾的发生是摆在我们面前亟待解决的课题。 一、基层国税工作中存在的问题 基层国税部门是税收政策的落实和具体的执行者，处于税收征收管理的“前沿阵地”，在征收管理中也会碰到或遇到一些问题和矛盾。我认为,存在的主要问题是： （一）管理局限性不便于精细化管理 一是派出机构少。基层国税部门，征管面积大，派出机构少，一个管理所要管理3至4个街镇。以我局为例：管辖面积1500平方公里，但只设置5个管理所，平均一个所要管理300平方公里的范围，不便于精细化管理。实际中，往往是设所所在地管理相对紧些，而未设所的街、镇管理上偏松，未达到精细化间差造成工作上的被动。收到文件的时间与实际执行的时间之间往往存在着时间差，有的文件，层层下发占用时间过长。如：文件规定从7月1日始执行，但8月仍未收到文件。 二是新政策执行滞后，难以适应经济与社会新形式的发展。现行中，有的政策仍是沿用的老政策，如还是以当初制定政策时的标准来衡量现在的事物，有些不切合实际。如：国家税务总局于1995年出台的农业产品征税范围注释，在实际生产经营中造成企业税负过重，制约了农业经济的发展，也为虚开农产品收购专用发票埋下了隐患。 三是政策制定过细或者过粗，实际操作难以把握。在实际工作中，上级政策制定不可能面面俱到，易出现政策与实际相脱离的现象。如：流转税管理中农产品收购专用发票，政策规定，对农产品收购单位向一些经营户收购农产品时并不能开具收购凭证，实际上企业往往采取变通的办法进行“暗箱操作”，而对于销售者是否属于农产品生产者，税务机关没有精力一一核查。相反的一种情况就是政策制定过粗，或者是前后政策有一定差距，从而也给实际工作带来不便。 二、现在基层国税工作中存在的主要矛盾 （一）个人前途与机构管理之间的矛盾 一是受社会上少数人暴富、奢侈生活的影响，少数基层干部认为国税部门待遇低，拿的是死工资，也不能从事“第二职业”，不能实现自身价值。二是对政治前途感到迷茫。受国税部门机构管理限制，干部晋升的空间小，竞争压力大，失去对通过职务晋升实现人生价值的愿望。 （二）年龄老化与工作要求之间的矛盾 基层国税部门的干部队伍呈现“老龄化”结构。以我局例：我局现有干部职工216人，其中50岁以上的有63人，40-50岁有57人，30-40岁有73人，30岁以下有23人。从年龄结构上看40岁以下人员占总人数的44.44，30岁以下的仅占10.65，明显处于“老龄化”阶段。这样，一是难以跟上前进步伐。近年来，征管模式和征管软件的不断应用、升级，新的知识、理论使国税步入发展的快车道，年龄偏大的同志，个人精力、接受能力、记忆能力难以适应工作需要，造成工作上的被动。二是极少数干部存在消极思想。年龄较大的同志因为工作经验丰富，对税收工作作出较大的贡献，受到了领导和年轻同志的尊敬，但有少部分同志却把这些“资历”当成不服从安排的借口。 （三）税收执法与司法制度之间的矛盾 当前，税收服务与税收执法成为国税部门最重要的两个职能。近年来，在税收服务举措不断推陈出新的同时，税务检查人员在执法时还缺乏应有的威慑力量。如：税务执法和检查工作需要有效的司法权力和一定的司法保护。但目前我国的税收司法职责是由司法机关来行使的，税务人员既无刑事调查权，又没有拘留权，税务机关凭借现有的税收执法权，深感力度不够。虽然建立了联合办案制度，但受经费所限，公安机关向税务机关选派人员也十分有限，使得涉税犯罪活动屡禁不止。 （四）部门预卜们间经济待遇的矛盾 国税与地税、国税与工商等部门相比，待遇低于他们，由此造成干部心里失衡，工作积极性自然得不到发挥，影响了国税事业的发展。 三、解决问题矛盾的建议 对于基层国税部门中存在的各种问题、矛盾，要以科学的方法和务实的态度来解决，逐步实现制度化、人性化、科学化管理。 （一）要在干部队伍的思想建设上下功夫。思想问题重在预防。解决基层干部的思想问题，尽快促成他们工作作风的转变，需要我们进一步强化思想政治工作，给他们勤打“预防针”。不断增强基层国税