装备制造业发展规划

市政府办公室关于印发常熟市装备制造业发展规划的通知  市政府办公室关于印发常熟市装备制造业发展规划的通知 常政办发20147号 各镇人民政府、碧溪新区（街道办事处），常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区（东南街道办事处），服装城，虞山尚湖旅游度假区（虞山林场），市政府各部门（直属单位）:常熟市装备制造业发展规划已经市政府第35次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 常熟市人民政府办公室2014年1月9日       常熟市装备制造业发展规划（2013-2018）  委托单位：常熟市经济和信息化委员会编制单位：南京理工大学常熟研究院        2013年12月 常熟市装备制造业发展规划（2013-2018） 装备制造业是国民经济的主导产业和战略性产业，其发展水平是衡量一个国家和地区科技进步和综合竞争力的重要标志。大力培育和发展装备制造业，是常熟市产业结构调整和转型升级的必然要求。为应对国际国内环境的快速变化，加快推进常熟市装备制造业的发展，根据国家装备制造业调整和振兴规划、高端装备制造业“十二五”发展规划、苏南现代化建设示范区规划、江苏省装备制造业“十二五”发展规划和常熟市“十二五”产业发展规划，结合常熟市“工业立市”和“打造装备制造业千亿级产业链”的实际目标，特编制本规划，打造常熟装备制造业的升级版，规划期为20132018年，展望到2020年。一、发展现状（一）产业现状1、产业整体规模不断扩大。常熟市现有规模以上装备制造企业224家，占全市规模以上企业总数的14.9%。2012年，规模以上装备制造企业完成产值、销售收入、利税总额、利润总额和出口交货值分别为517.6亿元、511.2亿元、40.6亿元、30.68亿元、52.78亿元，同比增长12.5%、12.94%、31.34%、35.45%、44.3%，分别占全市规模以上工业企业比重为15.4%、15.4%、17.1%、17.6%、5.7%；全行业资产总额达623.34亿元，从业人员5.14万人；全行业规模以上企业总产值较2009年增加了61.8%；产值超过十亿企业11家，比2009年增加了5家。2、产业结构调整初见成效。常熟市装备制造业行业门类相对齐全，包括电气机械及器材制造业、通用设备制造业、交通运输设备制造业和专用设备制造业等行业，产出增长和盈利能力保持稳定。其中，电气机械及器材制造业产值水平居各门类首位，占全行业总产值的近35%。常熟市装备制造业已经基本形成以重点骨干企业为龙头，以关联产品协作配套为纽带的发展趋势，通过产业链培育带动企业发展，提高产品层次和产业整体水平。其中，电气机械产业链较为完善，协作关系较为稳定，发展势头强劲；整机产品，如大型盾构机、挖掘机、采煤机、大型破碎机、成套无纺设备等产品在市场中竞争力较强；产品零部件，如电气类、曳引机、铸锻件等竞争优势明显，市场前景广阔。3、自主创新能力不断提高。常熟市装备制造业拥有省级以上企业技术中心及工程中心等研发机构18家，其中国家级2家；企业研发机构120家，占常熟市企业研发机构总数的30.8%。2012年，常熟市规模以上装备制造企业有省级以上高新技术企业95家，工业总产值达225亿元，占常熟市规模以上高新技术企业产值的19.7%，同比增长31.1%；企业研发创新投入力度不断加大，创新成效明显，2012年全行业申报发明专利444项，同比增长80.5%。目前，通润驱动在蜗轮、蜗杆、转子精加工技术方面处于世界领先地位；苏南特种装备建设大型锻件项目，新建冶铸、锻造、热处理和机加工四大车间，配置四机四流的合金钢连铸机、80t电弧炉、140MN和66MN快速自由锻造油压机、台车炉群及井式炉等热处理设备及机加工车床先进设备，设备整体技术水平已达到国际先进标准，部分设备甚至达到国际顶尖水平；中交天和的常压刀具更换技术、刀盘驱动伸缩装置居于国内先进水平；开关制造的“开关电器大容量开断关键技术及应用”项目研究成果和系列产品的技术指标整体达到了国际先进水平，在多个方面处于国际领先水平，其中CW3-7400低压开关填补了国内外产品空白。4、板块竞争优势日益显著。常熟市目前已经形成以园区为主阵地，各板块快速发展的良好趋势。常熟市装备制造“三大基地”：（1）常熟高新技术产业开发区精密机械产业基地，以“三一常熟产业园”为主体，以德资、日资项目为重点，实现精密机械、工程机械产业集群发展；（2）常熟经济技术开发区重大装备制造产业基地，以海洋工程和工程机械为主，整体规划3000亩，目前已有一大批企业入园落户，产值逐年大幅增加；（3）虞山高新技术产业园电气机械产业基地，以大型工程机械、轨道交通、新型电力装备等关键行业为支撑，形成了较为完善的产业链。其他板块，梅李镇、沙家浜镇、支塘镇和尚湖镇等充分利用自身特色产业不断发展壮大，竞争力逐渐提高。目前常熟市各板块依托自身条件加快发展，优势日益凸显，逐步形成了各有特色、优势互补的发展格局。5、特色优势产品逐渐形成。常熟市装备制造业着力打造以整机为核心，大型基础件、关键配套产品共同推进的发展模式。目前，主要包括隧道设备、船舶装备、无纺机械、矿山机械、运输机械、电力装备和新能源装备等，产品优势日趋明显。常熟市目前拥有国内最大的直径17米的大型盾构机和采煤机、掘进机设备生产能力，此外，破碎机、成套无纺设备、龙门式五面加工机床、三菱牌干切滚齿机、CNC加工中心机、CNC龙门中心机等整机产品竞争力较强；船用型钢、耐磨球等基础件生产处于国内外领先水平；回转支承、减速器、高低压开关断路器、电梯曳引机、千斤顶、船用曲轴、特高压输电铁塔等关键配套件市场占有率较高。（二）存在问题1、产业发展定位有待进一步明确。常熟市装备制造业行业发展广而不精，多而不专，产业层次不高，高端装备制造业目前还没有形成规模。由于历史原因，装备制造行业发展缺乏明确科学的规划，产业发展方向仍不明确，发展定位仍不够明确，无法发挥常熟市的优势，获得更大的提升空间。2、产业链培育有待进一步完善。常熟市装备制造企业核心零部件和整机生产能力仍不强，企业仍处于小而散、多而低的阶段，产业集中度不高。产业上游研发和下游生产服务等附加值高的领域仍有较大空位，现有上下游供求关系比较松散，尚未形成比较完善的产业链。3、技术创新体系有待进一步建立。虽然常熟市企业技术创新投入力度不断加大，但是核心技术占有率仍然比较低，自主研发能力有待进一步提高。2012年，常熟市装备制造业高新技术产值比例仅有19%，远低于全市工业高新技术产值比例的36%。企业知识产权保护意识仍比较淡薄，自主知识产权还不多，产学研合作、高新技术企业培育和企业研发机构建设等成效仍有待提升。4、生产服务业有待进一步发展。装备制造业转型升级过程中对电子商务、物联网、云计算平台、知识产权、金融服务、法律咨询、人才创业指导、物流、产品设计、企业管理和基础设施等相关的配套服务需求巨大，但常熟市目前仅有10家金融服务机构，11家科技服务机构，1家人才服务机构，远不能满足装备制造企业特别是中小企业发展的巨大需求，还没有形成相对健全的生产服务业体系。（三）发展环境1、面临挑战国内外市场竞争日益激烈。在经济全球化和资本自由化的双重影响下，西方发达国家实施“再工业化”战略，将产业结构调整的重点转移到高技术化、高附加值和高服务化的产业。南美、亚洲、非洲等新兴力量的迅速崛起，倒逼我国加快推进产业优化升级，在更加激烈的国际竞争中创造新优势。国内东北传统老工业基地加快转型升级，环渤海高端装备制造内生力量强大，珠三角精密机械、海洋工程和航空服务业发展基础良好，中部轨道交通发展独具特色。常熟地处长三角高端装备集聚区核心，周边的苏州、无锡和常州等地区装备制造业尤其是高端装备制造业的快速发展，使得常熟装备制造企业面临的国内市场竞争更加激烈。资源环境约束日益明显。随着经济发展，常熟市土地资源日趋紧张，能源、土地、劳动力、原材料等要素成本上升，对产业发展的约束逐渐明显。国家大力发展循环经济，加快建立资源节约型、环境友好型社会，节能降耗、环境保护的要求对装备制造业发展提出了严峻挑战，日趋严格的环境和资源约束使实现绿色制造、清洁生产成为常熟市装备制造业发展必须遵循的行业准则。产业准入门槛日益提高。装备制造业产业关联度高，产业链长，需要基础研发和工艺材料、检测控制手段、基础零部件等的开发、生产以及现代服务业等相关配套产业支撑。装备制造业特别是高端装备制造业科技含量高，资源依赖性强，资本需求大，投资风险高，导致企业进入装备制造业的成功率不高，一定程度上制约了常熟市装备制造业的发展。2、发展机遇产业整体转型升级。国务院出台装备制造业调整和振兴规划和高端装备制造业“十二五”规划，明确提出依托国家重点建设工程大规模开展重大技术装备自主化工作；加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，对振兴我国装备制造业进行了全方位的战略部署。江苏省积极响应国家号召开展装备制造业企业两化深度融合示范工程，深入推进产业转型升级，为常熟市装备制造业发展提供了有力的政策支持。地方优势产业发展。江苏省装备制造业“十二五”发展规划提出装备制造业是江苏省最大的支柱产业，要着力提高全省装备制造业水平，促进战略性新兴产业发展。苏南现代化建设示范区规划提出要建设重要的装备制造业集聚区，装备制造业作为苏州和常熟市的战略新兴产业和优势产业，将成为未来重要的经济增长点。常熟市装备制造业发展历史悠久，已经积累了一定的基础和优势，在全省整体规划的背景下，可以通过整合技术、人才和资金，大幅巩固和提高常熟市装备制造业核心竞争力。产业市场前景广阔。在激烈的国际市场竞争中，我国装备制造业以其价格和品质优势获得了巨大的市场份额。目前，我国正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期，对装备制造特别是高端装备有着巨大的市场需求。常熟市要抓住机遇，积极参与国际产业结构调整，着力提升装备制造业技术水平，进入装备制造的尖端和核心技术领域，进一步增强企业国际竞争力，力争在国内外产业分工体系中占据更加主动的地位。协同创新体系建设。国家和省、市正深入实施创新驱动战略，大力鼓励产学研协同创新，提出加快企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，而装备制造业的转型升级和核心竞争力的提升需要吸收更多的人才和创新资源，从而提高产业核心竞争力。常熟市作为江苏省首批创新型试点城市，近年来引进了国内20余家知名高校、院所入驻开发区、高新区共建研究院、大学科技园等产学研重大创新创业载体，吸引了大批海内外高层次人才创新创业，为常熟市装备制造业的发展提供了坚实的科技和人才支撑。二、发展思路与总体目标（一）发展思路坚持以科学发展观为指导，以加快转型升级、推进自主创新为主线，以实施创新驱动战略和可持续发展战略为动力，深化装备制造业结构调整。以“打造装备制造业千亿产业链”为目标，以内生发展为核心，以绿色发展为引导，进一步优化装备制造业产业布局，突出特色错位发展。着力推进重大项目建设，以龙头企业带动产业发展；着力完善和强化产业链的关键点，以点带面稳步发展；着力突破关键技术，创新发展机制，提高常熟市装备制造业核心竞争力。（二）基本原则坚持市场配置与政策引导相结合。营造良好的市场环境，加大国内外市场拓展力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进行业有序竞争；加强常熟市装备制造业发展的组织领导和政策引导，创新行业指导，强化服务职能，推进基础建设，加大对重大技术装备制造和关键共性技术研发的政策支持力度。坚持优势产业提升与高端产业培育相结合。立足装备制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布