黔西南州环保局党群众路线教育实践活动领导小组文件

黔西南州环保局党的群众路线教育实践活动领导小组文件州环群发20141号 黔西南州环保局开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据州委的部署和黔西南州深入开展党的群众路线实践活动实施方案（州群组发20141号）精神，我局于1-9月深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），结合州环保局实际，制定如下实施方案。 一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“两加一推”主基调和工业强州、城镇化带动战略，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，教育党员干部围绕履行环保为民、环保便民、环保利民职能使命要求，牢固树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，以贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和州委八项为切入点，全面加强机关效能建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决作风方面存在的突出问题。以提高新形势下环保工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，进一步加强生态文明建设，切实维护人民群众的环境权益，为推进环保事业发展、同步建成小康社会提供坚强保证。二、目标要求及任务全局的教育实践活动，以为民务实清廉为主要内容，全过程始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“忠实务实实干兴省，同心同苦同步小康”（简称“三实三同”）的总载体，紧扣环保工作实际，查找和根治“四风”方面存在的突出问题，采取领导带头、自上而下的方式，重点抓好领导机关、领导班子、领导干部的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系，在转变作风、提高效能、服务基层、推动发展上作示范、当表率。坚持以“四民行动”（畅民意、聚民力、惠民生、暖民心）、“四大建设”（改革开放、作风建设、项目建设、环境建设）和“四项主题实践活动”（向惰政宣战、向惰政问责，乡镇干部培训，乡村能人培训，农村特困户结对帮扶）为主要措施，解决群众反映强烈的突出环境问题，切实履行环保部门在全州经济社会发展中保障发展、保护环境、保障民生的要求，努力把我州环保工作让州委州政府放心、人民群众满意。三、方法步骤教育实践活动从2014年1月开始，至9月底结束，集中教育时间一般不少于3个月。采取统一部署，全面推进，突出重点的方式开展，具体到每个科（室）和直属单位，各单位要把学习教育、查找问题、整改落实三个环节贯通起来、衔接起来，整体推进。为确保效果，局党组先行一步，各单位结合实际，依次推进、压茬推进，按照局党组做法开展教育实践活动。（一）做好筹备、夯实基础1组织学习重要精神（1月底前）。组织学习传达中发20134号、黔党发201313号等文件精神，中央、省、州党的群众路线教育实践活动工作会议精神，把思想统一到中央、省委和州委部署要求上来，明确教育实践活动目标任务和要求。2深入开展调查研究（1月底前）。局领导班子成员带队，对如何开展好本单位教育实践活动开展深入调研，广泛听取基层群众、下属单位、下级部门、服务对象等对开展教育实践活动的意见和建议。3结合实际制定方案（1月底前）。根据州教育实践活动实施意见和实施方案，结合本单位实际和调研情况，制定教育实践活动实施方案，明确开展活动的具体任务,提出针对性措施。4做好与督导组的沟通（1月底前）。加强与督导组联系沟通，将我局开展教育实践活动的实施方案和党组书记动员会讲话稿送督导组审阅，商定召开动员会事宜，商量督导工作事项。同时，将我局的实施方案报州委督导组审批，报州委教育实践活动办公室。（二）学习教育、听取意见重点抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。1召开动员大会（2月上旬）。召开局系统教育实践活动动员大会，局党组书记作动员讲话，对教育实践活动作出全面部署。州委督导组进行指导，提出具体要求，开展对局党组和党组成员第一次民主评议。2组织专题学习（2月中旬-3月中旬）。按照中共黔西南州委党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发黔西南州深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知（州群组发20141号）要求，采取走出去与请进来相结合、专家辅导与领导授课相结合、先进典型传授经验与参加教育基地学习等形式，组织党员特别是党员领导干部认真学习，学习内容包括党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、省第十一次党代会、省委十一届四次全会和州委第六次党代会、州委六届五次全会精神、中央、省、州党的群众路线教育实践活动工作会议精神；中央编写的论群众路线重要论述摘编、党的群众路线教育实践活动学习文件选编、各地联系服务群众经验做法选编、损害群众利益典型案例剖析、厉行节约 反对浪费重要论述摘编；省编写的贵州省领导干部谈党的群众路线工作方法学习读本、贵州省联系服务群众事例选编、贵州省群众工作典型案例选编；州编写的畅民意 聚民力 惠民生 暖民心金州联系服务群众事例选编、黔西南州便民利民惠民手册等学习辅导资料。主要抓好三项工作：一是集中培训。组织科级以上领导干部进行为期3天的集中学习培训；二是专题辅导。主要采取邀请专家理论辅导、局领导辅导授课等形式进行，局党组成员到分管单位进行学习辅导，单位科员以上干部必须参加；三是开展正反典型案例教育。组织学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党纪和道德品行教育；学习群众工作正反两方面典型事例读本，进行案例剖析，着力提高群众工作的能力；四是理论学习。党组中心组每周进行1次集体学习，学习阶段组织2次理论研讨。各科（室）、各直属单位以支部为单位组织理论学习，单位领导班子成员要参加党支部集中学习，党员集中学习时间累计不少于30学时。3组织开展研讨交流（3月下旬）。组织开展“坚持群众路线、转变管理方式、保障环境安全、促进转型跨越”思想大讨论，引导党员干部特别是领导干部，围绕坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，以作风建设推动环保事业发展，转变政府职能和管理方式，大力推进生态文明建设等内容进行专题研讨和心得交流。党支部要将学习讨论贯穿教育实践活动全过程，组织党员干部结合本职岗位谈认识、谈体会。局党组择时组织开展学习成果交流，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。4深入调研与征求意见（4月上旬）。通过局党组成员赴联系村、联系单位实地调研，在局机关各科室、各单位发放调查问卷、设立征求意见箱，组织召开环保系统服务对象恳谈会、直属单位、退休干部等不同类型座谈会，广泛征求县（市）党委政府和县（市）环保部门及其所在县市区环保部门、州市相关部门、联系村及所在县乡党委政府、直属单位的意见和建议等多种形式，征求对局党组及其成员在贯彻执行中央八项规定、省委十条项规定、州委八项规定，反对“四风”，提高服务质量和效率，解决群众反映强烈的突出环境问题、大力推进生态文明、建设金州“四民行动”（畅民意、聚民力、惠民生、暖民心）、“四大建设”（改革开放、作风建设、项目建设、环境建设）和“四项主题实践活动”（向惰政宣战、向惰政问责，乡镇干部培训，乡村能人培训，农村特困户结对帮扶）等方面的意见建议。通过在州环保局网站设立征求意见电子邮箱，广泛征求社会各界对环境保护工作和解决群众反映强烈的突出环境问题等方面的意见或建议。（三）查摆问题、开展批评与自我批评（4月中旬-5月底前）围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，既要解决实际问题，更要解决思想问题。1认真查摆问题（4月中旬前）。领导班子和科级以上领导干部要通过自己找、群众提、上级点、相互帮等方式，主要围绕党章党纪、廉政准则、中央八项规定、省委十项规定、州委八项规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，整治“庸懒慢浮贪”现象，依法行政、提高效能、服务、先锋模范作用。认真查找“四风”方面存在的突出问题：一是着力查找执行民主集中制、落实惩防体系、勤政廉政等内部管理方面存在问题；二是着力查找保障全州经济社会转型跨越发展方面存在问题；三是着力查找依法行政以及推动解决损害群众健康的突出环境问题等方面存在问题；四是着力查找服务企业和服务基层方面是否存在的问题。2.开展谈心活动（4月中旬前）。局党组书记要与党组成员逐一谈心，党组成员及班子成员要互相谈心，局党组书记、党组及班了成员要与分管部门负责人和职工谈心，各科室负责同志和本科室干部职工谈心交流，指出“四风”以及“庸懒慢浮贪”等方面存在的问题。听取州督导组意见建议，达到沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结的目的。 3撰写对照检查材料（4月中旬前）。参加教育实践活动的全体党员，重点是领导班子及副处级以上党员领导干部，要根据征求到的意见、谈话情况，在开展对照检查的基础上，亲自动手撰写对照检查材料，对照检查材料包括四个方面的内容：个人作风基本情况、“四风”方面存在问题、主要原因分析、今后努力方向和改进措施等。局党组书记要审阅班子成员的对照检查材料。局领导班子对照检查材料送督导组审阅，并报州党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。4召开专题民主生活会，开展批评与自我批评（4月下旬-5月上旬）。局党组成员及领导班子召开时间不少于2天的专题民主生活会，按照严肃认真、实事求是、增进团结”的要求，认真回顾贯彻落实党章党纪、廉政准则、中央八项规定、省委十项规定、州委八项规定要求的情况；联系思想和工作实际，分析“四风”方面存在的问题及原因，开展诚恳的批评和深刻的自我批评；研究提出整改措施及有关对策建议。邀请州委督导组派人全程参加局党组专题民主生活会。局党支部要召开专题组织生活会，党员干部之间要开展普遍的交心谈心，每个党员对照查找问题和不足，开展批评与自我批评，针对存在的问题提出改进措施和办法。开展民主评议党员工作，党员领导干部以普通党员的身份参加党支部的专题组织生活会。5通报反馈情况（5月下旬）。民主生活会结束后，州委督导组要对局领导班子民主生活会情况进行评价，并向局党组书记反馈。局党组根据督导组反馈情况，形成领导班子民主生活会通报材料，经督导组审阅后，召开情况通报会通报有关情况，报州党的群众路线教育实践活动领导小组办公室及州纪委和组织部门。（四）整改落实、建章立制（6月底前）针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，集中解决突出问题，确保教育活动取得实效。1制定整改方案（6月底前）。制定整改方案实行“一把手”负责制。局党组、各科室、直属单位负责人要重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会和组织生活会上提出的整改措施和政策建议，以及上级督导组的意见建议制定整改方案，筛选整改一批迫切需要解决的“四风”方面的突出问题，筛选推出一批环保为民利民惠民便民的有力举措，筛选建立一批加强和改进作风建设的规章制度，制定任务书、时间表，明确责任人，并在一定范围内公示，抓好落实，务求实效。局党组整改方案要提交州委督导组审阅。2加强机关效能建设（7月中旬前）以转变思想观念、改进工作作风、精简审批程序为重点，着力加强机关效能建设，向简政要效能、向改革要效能、向依法行政要效能、向责任追究要效能、向队伍建设要效能，下大力气解决好机关“庸、懒、散、慢、浮”和“吃、拿、卡、要、报”等突出问题，进一步转变机关作风、提高服务水平、优化发展环境。一是进一步清理行政审批事项，优化审批程序，对于县市环保局审批的项目，加强业务指导和技术支持，做到教办、帮办、催办；对于上报审批的项目，加强对接、积极协调报。二是完善机关单位目标考核制度。结合单位职能职责，建立和完善单位、科室、人员效能目标考核体系。三是大力推进阳光政务。坚持政务公开，向