医院六五普法方案

*市人民医院 六五普法工作规划方案 为进一步提高全院干部职工法律素养，为医院和谐稳定发展，营造良好的法制环境，根据*市卫生局关于认真组织学习（*卫办发201168号）精神，结合我院实际，制定*市人民医院六五普法实施方案。 一、指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，紧紧围绕医疗卫生工作重点，紧密结合公立医院改革试点工作，深入开展法制宣传教育，树立社会主义法治理念，大力推进依法治院，依法执业，坚持法制教育与法制实践相结合，为医院和谐稳定、快速健康发展营造良好的法制环境。 二、主要目标。 通过六五普法方案的实施，在全院深入扎实地开展法制宣传教育和法制实践，深入学习宣传宪法和卫生法律知识，进一步增强全院干部职工的法律素养和法治观念，全面提高干部依法管理、依法行政的法律水平，提高职工依法行医、依法执业的法律意识，形成学法、知法、守法、用法的良好法制风气。 三、工作原则。 坚持围绕中心，服务医院规划发展改革大局；坚持以人为本，服务医护人员和广大人民群众对卫生法律的需求；坚持分类指导，增强卫生普法工作的针对性和有效性；坚持学用结合，促进法制宣传教育与法制实践相结合；坚持改革创新，丰富卫生法制宣传教育的形式和方法。 四、对象和要求。 对象：全院干部职工。 要求： 1.领导干部：领导干部要带头学会、守法、用法，开展法制讲座、集体学法、法制培训等活动，学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，不断提法治理论水平及依法管理能力，把依法决策、管理和办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。 2.医护人员：医疗、医技和护理人员是本次普法活动的重点对象，通过对医疗卫生法律法规和部门规章的学习，进一步提高医护人员的法律素养和意识，规范医疗行为，切实做到依法执业、廉洁行医，深化“以病人为中心”的服务理念，提高服务质量。 3.行后人员：行政管理、后勤保障人员根据各部门各行业的特点，通过集中培训、分类学习和组织讨论等不同形式，深入开展法律知识的学习，增强法制观念，将法律法规用于实践，规范工作行为，做到依法办事。 五、具体做法。 （一）充分重视，成立领导小组。 为保障六五普法各阶段工作有效开展，健全完善组织机构，现成立“六五”普法领导小组，名单如下： 组 长：* 副组长：* 成 员：* 领导小组办公室设在*，*同志兼任办公室主任。 （二）健全机制，落实任务分解。 为切实做好医院六五普法的法制宣传教育工作，进一步规范普法工作的监督检查，表彰先进、惩戒落后，建立监督、奖惩机制，分解工作任务，将普法工作落到实处。 1.监督机制。 普法监督机制以院、科两级管理为基础，实行： （1）领导小组办公室是医院监督检查责任部门，在普法领导小组的带领下开展监督检查工作。分管领导对所分管的部门（科室）监督检查工作负责，各部门（科室）负责人对本部门（科室）工作人员的监督检查工作负责。 （2）领导小组办公室年初围绕全院年度普法实施计划，年底各部门（科室）对全年的普法工作开展总结，经分管领导审核后，上报领导小组办公室，办公室对全院普法工作开展情况进行监督检查，并与全年的目标考核挂钩。 （3）根据年度计划，对各部门（科室）进行任务分解，年终总结针对任务进行逐项检查。 （4）针对集体培训进行参会签到检查，组织法律知识考试检查；针对分部门（科室）学习进行专项会议记录检查，随机抽查工作人员相关法律知识。 （5）按照谁普法谁检查的原则进行监督考核。 2.奖惩机制。 普法奖惩机制以监督考核为依据，以公正、公平、公开为基础，表彰先进、惩戒落后。 （1）领导小组办公室根据监督检查结果领导小组提出奖惩名单，将普法工作纳入部门（科室）、个人年终绩效考核。 （2）评选“普法工作先进科室”十名，根据科室普法工作年度完成情况，进行综合考核，由领导小组办公室提名，领导小组办公室筛选，领导小组选取前十名。 （3）评选“普法先进工作者”十名，根据全院中层以上干部在普法工作中的履职情况，进行综合考核，由分管领导提名，领导小组选取前十名。 （4）评选“普法工作先进个人”三十名，根据全院职工在普法工作中的参会情况、考试成绩、综合表现，进行考核，由部门（科室）负责人提名，分管领导审核，领导小组办公室筛选，领导小组选取前三十名。 （5）将普法工作纳入年终评先选优依据，在普法工作中表现消极的科室和个人实行一票否决制，并与年终绩效奖挂钩。 3.分解任务。 按照突出重点分类实施，集中培训与分科学习相结合的方法开展普法工作。 （1）院领导：对宪法和社会主义基本法律开展集体培训讲座，领导小组办公室统一组织考试进行考核。 （2）医疗事务部：负责全院医疗、医技相关法律法规的培训及考核。 （3）护理部：负责全院护理相关法律法规的培训及考核。 医疗质量管理部：负责全院医疗质量、感染控制和职业病防护等的法制培训及考核。 （4）党群工作部：负责全院公民道德建设实施纲要，精神文明建设和法制建设宣传培训及考核。 （5）财务部：负责财务、*产、票据及报销相关法律的培训及考核。 （6）审计科：负责重要支出事前审计、公开招标、规范收费等法制宣传培训及考核。 信息中心：负责计算机信息系统安全、病毒防治管理及联网管理等相关法律法规的培训及考核。 （7）保卫部：负责治安安全、消防安全的法制培训及考核。 （三）营造氛围，加大宣传力度。 宣传科在全院各科室的配合下开展以卫生法制宣传教育为主题的宣传活动。充分发挥医院网站、电视、宣传专栏、橱窗、展板和宣传单等宣传阵地作用，营造学法用法的良好氛围。一是对全院职工宣传学法、懂法、守法、用法的意义，激发职工的兴趣，为普法工作的开展作好铺垫；二是依靠网站和新闻媒体向社会宣传我院普法开展情况，为普法工作营造良好的外界环境；三是及时向上级行政主管部门汇报工作推进情况，赢得上级领导的支持与认可；四是宣传普法工作的先进代表，为全院干部职工树立榜样。通过各方面大力宣传，为普法工作的开展营造良好的舆论氛围。 （四）突出重点，分类实施。 1.以宪法和社会主义基本法律体系为基础。 通过集中培训的方式，一是大力宣传宪法确立的国体政休、领导核心、指导思想、根本制度、根本任务，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，大力宣传人人享有基本医疗卫生服务的宪法理念，进一步增强全院干部职工的宪法意识、公民意识、爱国意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围；二是加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，学习宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等，加大社会主义法治理念的宣传教育力度，推动社会主义法治理念逐步深入人心。 2.以医疗卫生法律法规和部门规章为重点。 医院普法工作的重点还是要落实到医疗卫生法律法规上，通过对执业医师法、护士管理办法、传染病防治法、献血法、血液制品管理条例、职业病防治法、药品管理法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例和艾滋病防治条例等法律法规的学习，进一步提高医护人员的法律素养，规范执业行为，切实提高医疗质量服务水平。 3.以各部门（科室）专业法律法规为特点。 各部门（科室）围绕各专业开展相关法律法规的学习，增强法律意识，规范工作标准，切实做到依法管理、依法办事。行政管理要深入学习各项法律和行政法规、政策规范。以管理合法性为基础，管理合理性为目标。贯彻宣传行政法、审计法、劳动法、消防法、治安管理条例、计算机系统安全和联网管理等相关法律法规。后勤保障深入学习财务、*产、票据、报销等相关法律，做到依法办事。 （五）围绕工作，学用结合。 1.普法工作与公立医院改相结合。 公立医院改革是医药卫生体制改革的关键，关系到广大人民群众和医务人员的切身利益。要围绕工作深入学习宣传公立医院改革相关政策措施，使广大人民群众和医务人员能够正确认识、参与并积极支持医改，保障各项政策贯彻实施，各项措施落实到位，从法制层面推进医改工作。 2.普法工作与构建和谐医患关系相结合。 医患关系是衡量医疗服务质量的重要指标。要加强执业医师法、护士管理办法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例的学习，规范执业行为，提高医疗技术水平，加强医德医风建设，增强优质服务，将医患纠纷的发生降低到最低限度。另外要强化医疗纠纷调处、医疗事故举证鉴定、突发事件应急管理等相关法律法规的学习，规范纠纷处理流程，妥善处理已经发生的医疗纠纷，最大限度保持好医患关系。 3.普法工作与深入开展优质护理相结合。 大力宣传卫生部医院实施优质护理服务工作标准和临床护理实践指南，结合全国卫生系统创先争优、医疗质量万里行和“三好一满意”活动等文件精神，助推我院护理改革与深入开展优质护理服务工作的有序开展。充分调动护理人员的积极性，提高护理水平和服务质量，最大限度地为病员提供全程、全面、全优的护理服务。 4.普法工作与深化人事制度改革相结合。 深入宣传学习劳动法、劳动合同法和社会保障法等相关法律法规，切实推进医院人事制度改革工作，合理调整人才结构，建立科学的人才进出渠道，推行岗位管理和多样化的分配激励机制，充分调动职工的积极性和创造性，增强医院快速发展的活力，使医院能更好地为社会服务，为广大人民群众服务。 5.普法工作与精神文明建设相结合。 深入宣传学习公民道德建设实施纲要，推动全院精神文明建设工作。将法制教育与职业道德教育相结合，把遵守法律与遵守纪律相结合，把普法工作和加强卫生行业作风建立相结合。明确领导干部及相关职能部门在贯彻执行有关法律法规、规章工作中应履行的规定职责，增强对法规的理性认识，提高守法，用法的自觉性。坚持以人为本，保障职工的合法权利，全面落实科学发展观。 六、实施步骤。 按照中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（20112015年）的通知精神，医院六五普法实施方案从2011年开始实施，到2015年结束，分为以下三个阶段。 （一）宣传阶段 2011年，全院各部门、科室广泛收集普法工作素材，配合宣传科做好医院六五普法的宣传工作，营造良好的宣传氛围。 （二）实施阶段 2012年2014年，一是院领导开展讲座，组织集中培训，并完成考试考核工作；二是各部门（科室）就各相关专业法律法规组织学习，并进行监督检查和随机抽问考核；三是邀请相关法律专业人士来院授课；四是对照相关法律标准，进一步规范工作行为，做到严格守法；五是结合医院各阶段工作，将普法用于实践。切实做到学会、懂法、守法、用法。 （三）总结阶段 2015年，做好六五普法回头看。针对前四年普法工作的开展认真总结经验，推动实际工作，放大普法工作取得的实效。并针对工作开展情况评先选优，表彰先进集体和个人。 七、保障措施。 （一）组织机构保障。 医院“六五”普法领导小组在上级行政主管部门的指导下，根据不同时期学习重点制定年度工作计划，建立定期会议，定期检查计划执行情况，进行年度总结。 （二）监督机制保障。 严格落实监督机制，领导小组办公室是医院监督检查责任部门，分管领导监督检查分管部门（科室），部门（科室）负责人监督检查本部门（科室）工作人员。 （三）奖惩机制保障。 普法工作评先选优严格以监督考核结果为依据，以公正、公平、公开为基础，把普法工作纳入科室考核管理。 （四）人员经费保障。 医院要加强普法工作的建设，切实保障普法工作开展所需的人员和经费。明确相关人员的责任，对普法工作定期进行检查、督促；落实相关经费，保障宣传工作、会议讲座的开展和购置普法规范读本。