【讲话稿】在市委十六届六次全委（扩大）会议上的讲话

在市委十六届六次全委（扩大）会议上的讲话李军政同志们：刚才，俊兴书记传达了渭南市领导干部大会精神，通报了上半年市考目标任务完成情况，市追赶超越一、二季度点评中我市排名前三位和二季度排名后三位情况，并进行了表彰。几位领导分别就我市二季度追赶超越工作进行了点评。最后，新功市长在回顾总结上半年工作的基础上，安排部署了下半年经济工作。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。一、观大势、比不足，切实增强做好各项工作的使命感和责任感奋力追赶超越，不仅要低头干事，更要抬头看路。低头干事，拼的是意志、比的是毅力；抬头看路，则是要找准方向、认清差距，全力以赴、奋起直追。对我们来说，抬头看路，就是要对中省市各项部署了然于胸，不折不扣抓好贯彻落实；就是要找准华阴发展的短板，对症下药，全面推动各项工作再上新水平。今年以来，全市上下围绕脱贫攻坚、国卫复审、项目建设等中心工作，开拓创新、攻坚克难，做了大量卓有成效的工作。特别是，面对一季度脱贫攻坚工作的严峻形势、面对我市各项主要经济指标在渭南排名靠后的不利局面，各级党员领导干部认真反思、严格整改、狠抓落实，各项工作有了较大进步。在全渭南的综合排名中，从一季度第三方阵，跨越到第一方阵；脱贫攻坚工作，从渭南倒数第二，跨入到全市前五，并在全省排名第53位；生产总值、地税纳税、保障性安居工程建设和棚户区改造等8项指标均进入渭南前三。一些单项工作也分别得到了省市的表彰和推广。比如，我们整合驻村工作队、包村干部、第一书记和村“两委会”成员四支力量，成立脱贫攻坚临时党支部以及选树身边优秀党员标杆的经验和做法，分别得到了渭南市委组织部和“两学一做”学习教育协调小组的充分肯定，并在全市予以推广；市法院在半年考核中，排名渭南第一，全省第七，受到了上级表彰。这些成绩的取得，得益于各级党组织凝心聚力、团结协作，得益于各级党员干部知难而进、趁势而为，得益于社会各界人士密切配合、辛勤付出，凝聚着大家的智慧、心血和汗水。同时，也彰显了华阴干部特别能吃苦、特别敢担当、特别讲奉献的优秀品质和优良作风正在形成。这些变化令人振奋、倍受鼓舞。在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！“昔日之得，不足以为矜；后日之成，不容以自限”。成绩只能代表过去，未来仍需奋发努力。全市上下必须清醒地认识到，实现追赶超越，我们还有很长的路要走，还有很多的问题要解决。这些问题，集中体现在发展不优、发展不快、发展不强等方面。发展不优，即三产结构不优。农业产业化水平不高，农民增收乏力；工业企业基本处于停滞状态，市域经济缺少骨干财源；旅游产业关联度不高，旅游带动作用仍然不强，这就是我们的现状。4:41:55的三产比例是在工业大幅下滑的基础上形成的，而不是良性发展构建起来的，三次产业的水平质量不高，缺乏转型的有力抓手,直接制约了经济结构优化升级。发展不快，即主要经济指标增长乏力。按照我市的追赶超越方案，在接下来的五年中，全市的GDP、固投、财政收入分别保持年均12%、20%、6%的增速。但从实际完成情况看，这三项指标分别只有9.3%、16.9%、1.6%的增速。按照这样的发展速度，如果再不采取超常规的措施，如果再不拿出“跳起来摘桃子”的劲头，我们的追赶超越只能成为空谈和奢望。发展不强，即经济总量偏小。年初，渭南市委、市政府把第一批重点项目启动仪式安排在华阴举行，我们本应借势发力，一鼓作气，在项目建设中取得大的突破，从而拉动市域经济快速增长。但到目前为止，全市30个重点项目，仍有6个未达到序时进度，3个至今尚未开工。这样的进展，实在让人难以满意。上述几个问题，已成为当前制约我市经济发展的瓶颈问题。希望在座的各位领导能够从思想上高度重视起来，始终坚持以问题为导向，不断创新工作方式、强化工作举措，在补齐短板上下功夫，力争各项工作在下半年有一个较大的突破。二、添措施、增动力，坚决打好四场攻坚战在一季度全省追赶超越点评会上，毛万春副书记安排部署了三场攻坚战。但对我们华阴来说，我们面临的又何止是三场硬仗？无论是追赶超越、脱贫攻坚，还是五城联创、信访维稳等工作，哪一个不是难啃的“硬骨头”？因此，我们在座的各位领导干部，必须做好打大仗、打硬仗的思想准备，沉下一颗心、卯足一股劲、拧成一根绳，以对党、对人民高度负责的态度，坚决打好四场攻坚战。一要打好追赶超越攻坚战。前面讲到，影响我市经济发展的问题，就是发展不优、发展不快、发展不强。我们奋力追赶超越，就必须重点解决好这三个问题。关于发展不优的问题。华阴作为旅游城市，我们的发展一靠旅游，二靠产业园区建设，只有把这两项工作抓好了，经济结构不优的问题，就能够迎刃而解。但从刚才的点评情况来看，一些工作还存在有很大的问题。比如，全域旅游中提到的基础设施建设，大多都是一些旅游公厕、旅游道路等配套设施建设。这些工作固然重要，但相对于我们的老腔故里、华山古镇等一批重大项目来说，可以说是小巫见大巫。我想，即使厕所建的再多再好、道路修的再平再宽，也需要游客来光顾。因此，在今后的工作中，要加大对休闲度假、养老养生、水系建设等重大旅游项目的推进力度，着力打造一批吸引人、留住人的特色景点，不断延长旅游产业链条，提升旅游行业附加值。在生物医药产业园区建设方面，渭南市委、市政府高度关注，多次过问进展情况。到目前为止，我们已完成了园区规划，一期项目的“六项审批”手续也全部办理完结，各项融资工作也正在按照程序实施。涉及到人员和机构的问题，在之前召开的常委会上，也已经明确。可以说，是万事俱备，我们要以只争朝夕的理念尽快开工。会后，由薛斌市长和明侠部长牵头，尽快成立管委会，全力以赴抓好各项工作。这里，我再强调一点，就是在下半年的观摩中，我们要在全域旅游、水系建设以及生物医药产业园区建设方面，精心准备振奋人心的观摩点，希望各相关领导和责任单位能够高度重视，千方百计抓好进度。关于发展不快的问题。说到底，还是人的问题。上半年，全市各级党员干部白天忙着扶贫、创卫，晚上还要开会、研究工作，的确非常辛苦。这样的情况，不只是我们华阴一家所独有，全渭南乃至全省各县市区都是一样的。但为什么有的县市，仍然能够顶住压力，继续保持高歌猛进的良好势头？我想，在这关键时刻，拼的就是斗志，比的就是毅力，只要我们能够盯紧目标、咬紧牙关、坚持到底，就一定会有一个好的结果。在下半年的工作中，市委、市政府将以更为严格的标准，更为严苛的要求，进一步加大督促检查力度，综合运用点评交流、观摩考核、三项机制等多种方式，努力把这来之不易的良好局面保持下去。关于发展不强的问题。在前不久召开的全省领导干部大会上，娄勤俭书记、胡和平省长明确指出要加快发展县域经济，省委、省政府随后将陆续出台一系列扶持政策和配套措施。对于我们华阴来说，就是要紧盯省市政策和资金取向，策划包装一批重点项目和民生工程，争取更多的项目进入省市“盘子”。全市各单位，特别是经发局、经合局，要结合自身实际，细化工作任务，不仅抓好当下正在实施的“眼前”项目，更要策划好一批事关长远发展的“后续”项目；既要抓好一些“短平快”项目，更要抓好一批投资拉动大、带动作用强、发展后劲足的大产业、大项目。我想，只有把这些工作做扎实了，我们才能在今后的工作中赢得先机，掌握主动，我们发展不强的问题才能从根本上得以解决。二要打好脱贫攻坚战。上周，省上召开脱贫攻坚视频会，对脱贫攻坚工作进行再安排、再部署。总的形势就是，8月份，国扶办要来暗访，九三学社要开展第三方评估，全国政协将在我省召开脱贫攻坚座谈会，10月和12月又将分别迎来全省各地市间的交叉检查和国扶办的年度考核。可以说，检查、暗访、评估和考核一个接一个，形势非常紧迫。省委毛万春副书记专门强调，如果哪个环节出了问题，可能一个镇影响一个县，一个县影响一个市，一个市影响全省。在上周五的常委会上，我要求各镇办、各包联单位用三天时间，开展一次“回头望”。到今天为止，已经过去了五天，不知道大家是否真正把要求落实到位，大家所承担的各项工作是否真正经得起组织的检查和评估？如果真要出现了这样那样的问题，不仅你个人要担责，单位要担责，更重要的是将直接影响到市委、市政府的工作。我想，这个责任无论是谁，恐怕都是承担不起的，希望在座的各位领导仔细考量、认真对待。在“八个一批”方面，重点是做好产业发展工作。上次的千人大会上，我提出了贫困村“三变”的要求，市上也出台了产业脱贫贷款的实施办法，可以说，已经把措施和路径摆在了大家面前，关键在于执行的问题。这里，我再强调一点。就是年底前，各镇办都要至少形成两到三个产业示范点，每个村要有自己的主导产业，让贫困户在产业链上寻找附着点，提高自身造血能力。各临时党支部，要切实担起责任，真正把村级班子带起来，把脱贫攻坚工作抓起来，把党组织的作用发挥出来。各临时纪检组，要加强对各项扶贫资金的监管工作，确保把“帮困钱、扶贫钱”真正用在刀刃上。三要打好五城联创攻坚战。上一周，国家暗访组对我市的创国卫复审工作进行了暗访。但是，完成了国家级的暗访，不代表我们的创国卫就可以松一口气，就可以缓一缓了。华阴作为旅游城市，干净整洁的城市环境是我们必须具备的基本条件。加之，创国卫工作三年一审，不论最终结果如何，巩固国卫成果必须成为华阴的一种常态。首先，要强化城市日常管理。积极探索和总结创卫工作的先进经验和好的做法，坚持标本兼治、综合治理、全面提升的原则，着眼于精细化和长效化管理，不断健全和完善城市管理的长效机制，巩固和保持好各个阶段的创建成果，做到善作善成、久久为功。其次，要加快中心城市建设。这里，我再强调几项具体工作。就是全面贯通东兴路南延、长城路、书院路、滨河大道等城市“断头路”，建设五馆一中心、游客服务中心项目，310国道改线以及棚户区改造等工程，这些都是写入党代会报告和追赶超越方案中的重要内容，必须想方设法加快工作进度。第三，要狠抓美丽乡村建设。从刚才的点评情况看，上半年，全市42个示范村的建设工作已经基本铺开，存在的问题主要集中在垃圾乱堆乱放方面。对此，各镇办要负总责，加大对农村群众的教育引导工作，积极培养健康文明的乡村生活新风尚。同时，要尽快组建充实保洁员队伍，设立公益性岗位，把美丽乡村建设与脱贫攻坚相结合，让贫困户通过自食其力，摆脱贫困。对通报中垃圾乱堆乱放严重的村组和路段，所在镇办要尽快清理；美丽办要重点对通报的村组和路段进行检查，确保整改到位。垃圾中转站的建设工作，由城管局牵头，力争尽快建成投运。第四，要加大生态建设力度。以治污降霾工作为重点，城管局、环保局、经发局等相关单位，要针对城市油烟整治、建筑工地扬尘治理、煤炭削减等薄弱环节，狠抓责任联动、严格执法和追责问责，确保空气质量得到有效改善。同时，要持续巩固石材整治成果，加强日常监督，坚决防止非法采石行为发生。四要打好维稳攻坚战。下半年，全国人民将喜迎党的十九大召开，在这个节骨眼上，坚决不允许在稳定方面出丝毫问题。一方面，要抓好信访维稳工作。上周以来，我们先后就此项工作召开了多次会议，但仍出现了重点稳控人员脱控越级上访的现象，充分说明我们有些干部责任心不强、工作不实不细，个别镇办和单位安排不扎实，稳控工作不到位。这项工作，没有什么好的办法，重点在于保持高度的责任心，对于重点人员的排查、稳控，必须实现全覆盖、不间断。要坚持“一人一策”，“一人一专班”的原则，注意工作方式方法，把人文关怀与盯死看牢结合起来，做到严防死守、万无一失。要坚持“疏堵结合”的方式，把一些苗头性的问题和能够化解的问题，及时消灭在萌芽状态。要紧盯高铁车站、火车站、汽车站、高速路口等关键部位，加大检查排查力度，及时掌握上访重点群体动态，确保其24小时不离视线。另一方面，要做好防汛工作。近期，发生在我省陕北地区的洪水灾害，造成了严重的人员伤亡和财产损失，给我们的防汛工作敲响了警钟。特别是对于我们华阴来说，防汛问题怎么说都不算多，怎么强调都不为过，因为我们曾经有着血的教训。近期，各镇办要迅速对辖区内，容易引起灾害的地区，“拉网式”再检查一遍，防灾减灾，防患于未然。住建局要对市区内的污水井进行一次全