职业技术学院申办报告

关于喀什职业技术学院的申办报告新疆维吾尔自治区人民政府：根据中华人民共和国高等教育法和教育部高等职业学校设置标准（暂行）（教发200041号）、教育部关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见（教发20119号）等有关规定，喀什地委、行署决定以喀什地区中等职业学校为依托，将喀什地区中等职业学校、财贸学校、农业机械化学校、艺术学校、师范学校进行整合，在此基础上筹建喀什职业技术学院。现将有关情况报告如下：一、办学理由（一）成立喀什职业技术学院的必要性1、成立喀什职业技术学院是实现喀什社会稳定和长治久安的必然选择喀什是新疆最大的地区，人口达430万，其中维吾尔族占90%，是维吾尔族主要聚集地区。由于历史、地缘、文化等原因，教育发展相对滞后（喀什地区每年初中毕业生达7至10万人，2006年高中阶段升学率仅为18%，2013年才达到73%，也低于全疆平均水平）。宗教氛围浓，信教群众占全地区人口的56%，约220万，教职人员占全疆41.8%，宗教场所占全疆41.6%。长期以来，宗教极端势力、势力与我们争夺下一代的斗争从来没有停止过。近年来，喀什地区案件呈逐年上升趋势，参与人员年轻化，95%左右都是初中以下文化程度。这些青少年文化程度低、辨别是非能力弱，且无一技之长，无法就业，极易成为“三股势力”拉拢和腐蚀的对象。2013年12月19日，习近平总书记在中央政治局常委会上明确提出：“新疆工作的着眼点和着力点就是社会稳定和长治久安”。成立喀什职业技术学院对提高我区少数民族的整体素质具有重要意义，这不仅有利于促进少数民族青年就业创业，而且是实现喀什社会稳定和长治久安的必然选择。2、成立喀什职业技术学院是实现我区经济社会跨越发展的必然选择中央新疆工作会议提出：依托喀什的地缘、区位、资源优势和国家赋予的特殊扶持政策，把喀什建设成国家级经济开发区，规划建设沿边开放创新实践区、区域经济中心、区域商贸物流中心、区域金融贸易中心、区域经济技术合作中心，即“一区四中心”，成为面向周边国家、中东乃至欧洲的重要商贸物流集散中心。2013年习近平主席在出访中亚四国时提出共建“丝绸之路经济带”的重大战略构想，同年李克强总理访问巴基斯坦提出建设“中巴经济走廊”，喀什作为必经之路和桥头堡，进一步凸显出在中亚南亚经济圈的核心地位。随着喀什经济开发区大建设、大开发的深入推进，国内外大型企业和高新技术项目落户喀什，对高端技能型专门人才的需求加剧，对人才要求规格也越来越高。中职教育已无法满足社会需求，一方面大量的少数民族青年就业困难，另一方面企业在当地难以招到合格人才，内地引进困难较大，因此，成立喀什职业技术学院是破解人才需求矛盾、实现喀什经济社会跨越发展的必然选择。3、成立喀什职业技术学院是自治区及地区职业教育发展战略布局的必然选择喀什地区现有各级各类学校2144所，在校生84万，占全疆在校生的20%以上。国家要求每个地区要建一所高等职业技术学院，自治区在新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）中提出, 要大力发展职业教育，树立大职教理念，把发展职业教育纳入区域经济社会发展和产业发展规划，优化区域布局结构，支持南北疆重点地区发展高等教育。喀什地区教育“十二五”发展规划中，已明确2015年筹建喀什职业技术学院。并把筹建喀什职业技术学院作为“十二五”期间喀什地区社会事业中的一项重要任务。4、成立喀什职业技术学院是构建现代职业教育体系的必由之路近年来，中央、自治区项目资金的投入、援疆资金的落实，为喀什地区职业教育发展奠定了基础，增添了活力。目前，全地区除疏附县职业高中、麦盖提县职业中等专业学校和喀什市职业技术学校外，其余8县均已重新选址新建了中等职业学校，8所新建学校占地面积共1500亩、建筑面积32.4万平方米、总投资6.99亿元（其中援疆资金5.5亿元）、建设容纳学生规模2.2万人。根据喀什地委、行署“统筹规划、突出特色、错位发展、提高就业”的职业教育办学原则，今后喀什地区职业教育发展布局是县市办中职、地区办高职，形成中高职教育有效融通、衔接，完善我区从中职、普高到高职、本科层次教育的人才成长“立交桥”，推动形成更加科学合理的人才结构，培养数以万计高素质的劳动者和技术技能人才。综上所述，成立喀什职业技术学院，顺应了新疆经济建设和社会发展的客观需求，加速高端技能型专门人才的培养，这既是贯彻落实国家、自治区大力发展职业教育的客观需要，也是喀什地区社会稳定和长治久安的必然选择。（二）成立喀什职业技术学院的可行性喀什职业技术学院将充分融合各中职学校现有办学条件、保留原有办学资质，实施中高职融通发展。在各级党委、政府的大力支持下，现有教育资源满足成立喀什职业技术学院的需要。1、自治区和地区两级党委政府高度重视一直以来，自治区对喀什的职业教育发展高度重视，自治区领导多次表态喀什要成立职业技术学院。同时，自治区教育厅对筹建喀什职业技术学院高度关注并给予大力支持，委托新疆高职龙头院校新疆农业职业技术学院对口帮扶筹建喀什职业技术学院，协助喀什地区教育局制定了喀什职业技术学院筹建方案，并派专家全力以赴支持筹建喀什职业技术学院。2013年，喀什地区第十六次地委委员扩大会议专题研究了地区职业教育资源整合等事宜，通过了喀什地区职业教育资源整合方案。喀什地区第二十八次地委委员扩大会议，专题研究地区直属职业学校整合及喀什职业技术学院筹建工作，成立由地区分管领导为组长的筹建工作领导小组，正式启动喀什职业技术学院筹建工作。2、前期准备工作充分喀什职业技术学院筹建工作领导小组下设的办公室及六个工作组积极开展工作，通过采取走访、座谈、问卷调查等方式对全地区范围内的行业、企业及用工单位进行了深入调研，对照喀什地区和喀什经济开发区未来产业规划确定了学院的发展定位和目标，对学院今后七年的专业建设、师资队伍建设、校企合作、人才培养模式、实训基地建设做了大量的论证工作，完成了学院发展规划、各分项规划、机构设置方案、章程及相关管理制度的制定；分别召开了首批拟申报七个专业的论证会，制定了七个专业的人才培养方案。3、拟整合的五所学校具有悠久的历史和鲜明的特色喀什职业技术学院是由喀什地区中等职业学校（原喀什农业学校）、喀什财贸学校、喀什农业机械化学校、喀什艺术学校、喀什师范学校五所历经几十年发展的中职学校整合而筹建的。喀什地区中等职业学校（原喀什农业学校）建于1955年，以农艺技术、园林、畜牧兽医、植物保护、设施农业为骨干专业。50多年来，为喀什农业产业培养基层技术人员1.7万人。设有国家第19鉴定所，承担了3.6万人17个工种的职业资格鉴定。多年来，面向“三农”开展各种形式的技术培训，是自治区德育达标校。喀什财贸学校1957年建校，以财经类专业为主。学校立足南疆、面向喀什，几十年来为当地财政、税务、工商、银行、保险和企业培养了3万多名专业人才。设有国家第7鉴定所，年均鉴定1000余人次。2005年被确定为国家级重点中等职业学校，2009年通过自治区人才培养能力评估，是自治区德育达标校。喀什艺术学校成立于1976年，是国家中等职业教育改革发展示范校、自治区德育达标校，南疆少数民族艺术人才培养的摇篮。承担维吾尔民族舞蹈、民族音乐、民族绘画等重要文化传承任务。成立至今，为我区乃至全国各文艺团体输送合格艺术类人才3800多人；在完成教学任务的同时，历年在自治区、地区各类庆典活动和文艺汇演表现突出；2011年该校创编的喀群赛乃姆代表自治区参加全国职业院校民族艺术展演，获得金奖。喀什师范学校成立于1935年，是自治区重点师范学校、德育达标校、自治区级中等职业教育示范校，也是自治区成立最早的学校之一。以培养小学、幼儿园各科教师为主，并承担着喀什地区小学、幼儿园骨干教师培训和继续教育培训任务。成立至今，培养合格毕业生5.8万人，培训小学、幼儿园教师10万多人次，为喀什乃至南疆地区的民族教育、基础教育作出了突出的贡献。喀什农业机械化学校建于1965年，主要开设农机、纺织、棉花加工、食品加工、机电、电工、汽车维修等专业，共培养工科类专业技术人才5000余名。学校设有事业单位工人考核站、农机维修行业技术工人职业资格鉴定考核站。在专业设置上各学校紧紧围绕喀什地区产业发展，坚持走校企合作、工学结合的发展道路。先后与223家行业、企业、事业单位建立顶岗实习、合作育人的共建关系。4、具有高等教育办学经历整合的几所学校有着长期本专科办学经历。喀什地区中等职业学校（喀什教育学院和喀什电大部分）有二十多年的高等教育办学历史，目前仍在正常运作，有本专科在校学生4465余人。同时，十余年来其他几所中职学校与新疆大学、新疆财经大学、新疆师范大学、新疆农业大学、上海高等旅游专科学校等疆内外高校有着联合办学的经历，目前有在校学生4816余人。通过长期的独立办学和联合办学积累了一定的高等教育办学经验。5、进行了一系列教育教学改革近年来，各学校积极探索南疆以少数民族学生为教育主体的职业教育人才培养模式，努力寻求现代职业教育与当地社会实际相结合的最佳途径，进行了一系列教育教学改革。喀什艺术学校2012年7月列入第三期国家中等职业教育改革发展示范校，喀什师范学校2013年7月列入自治区中等职业教育示范校。现有自治区精品专业2个、精品课程4门、中央财政支持的职业教育实训基地建设项目4个、中央财政支持的特色产业公共实训基地项目2个。6、充足的生源为学院招生提供有力的保障喀什地区是全疆第二大高考生源地，仅次于乌鲁木齐，目前年均参加高考人数达到2万余人，随着高中阶段教育普及率的提高，生源呈逐年上升的趋势，预计到2020年将达到3万余人。另外，南疆学生家庭收入普遍不高、区外就读成本高、本土观念较强等原因的影响，学生都愿意选择在本地就读。因此，喀什职业技术学院的生源是有保障的。7、对照高等职业学校设置标准已满足设立要求喀什地区中等职业学校建设项目于2010年开始规划， 2011年立项建设，中央财政投资31460万元、建设总面积183700平方米的，地区无偿划拨建设用地1000亩。项目分三期投入，第一、二期项目现已完工可投入使用，第三期项目预计2014年8月底竣工并投入使用。学院基础设施建设已初具规模。按照中华人民共和国高等教育法和教育部高等职业学校设置标准（暂行）（教发200041号）、教育部普通高等学校基本办学条件指标（试行）（教发20042号）、教育部关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见（教发20119号）的要求，拟建喀什职业技术学院，满足了举办高等职业教育所要求的土地、师资队伍、教学行政及实训场所、生活用房、教学仪器、实训设备、图书资料等基本办学条件，新老校区合计达到了高职基本办学条件要求。拟建喀什职业技术学院办学条件对照一览表项目内容教师（人）土地（亩）生均教学、实验、行政用房M2教学仪器（万元）图书（万册）专任教师副高以上职称教师高职学院设置要求7014150206008拟建喀什职业技术学院 6241151706.124.493957.755.4首批申报专业师资队伍对照一览表专业名称专业课教师数副高以上职称双师型教师数骨干教师数本科及以上学历专业教师实践年数会 计217104217旅游服务与管理175172175畜牧兽医1721021610园艺技术1751321710学前教育20442206音乐教育15252135美术教育2414