财政部门廉政文化建设

财政部门廉政文化建设的思考在讲之前，我们先了解一下，文化的概念。文化，笼统地说，是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物。同时又是一种历史现象，是社会历史的积淀物。确切地说，文化是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。从广义上说，是指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。特指社会意识形态。在阶级社会中，文化是阶级斗争的武器。一定文化（当作观念形态的文化）是一定社会的政治和经济的反映，又给予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济。在中国近现代史中，从洪秀全的金田起义、康梁的维新变法、何子渊的教育革新，孙中山的民主革命，再到中国共产党领导的无产阶级革命无一不是推动社会向前发展的动力。从狭义上说，文化指意识形态所创造的精神财富，包括宗教、信仰、风俗习惯、道德情操、学术思想、文学艺术、科学技术、各种制度等。狭义的文化，排除人类社会历史生活中关于物质创造活动及其结果的部分，专注于精神创造活动及其结果，主要是心态文化，又称小文化。不同的学科对文化有着不同的理解。 从哲学角度解释文化，认为文化从本质上讲是哲学思想的表现形式。由于哲学的时代和地域性从而决定了文化的不同风格。一般来说，哲学思想的变革引起社会制度的变化，与之伴随的有对旧文化的镇压和新文化的兴起。 从存在主义的角度，文化是对一个人或一群人的存在方式的描述。人们存在于自然中，同时也存在于历史和时代中；时间是一个人或一群人存在于自然中的重要平台；社会、国家和民族（家族）是一个人或一群人存在于历史和时代中的另一个重要平台；文化是指人们在这种存在过程中的言说或表述方式、交往或行为方式、意识或认知方式。文化不仅用于描述一群人的外在行为，文化特别包括作为个体的人的自我的心灵意识和感知方式。一个人在回到自己内心世界的时的一种自我的对话、观察的方式。广义的文化包括四个层次：一是物态文化层，由物化的知识力量构成，是人的物质生产活动及其产品的总和，是可感知的、具有物质实体的文化事物。二是制度文化层，由人类在社会实践中建立的各种社会规范构成。包括社会经济制度婚姻制度、家族制度、政治法律制度、家族、民族、国家、经济、政治、宗教社团、教育、科技、艺术组织等。三是行为文化层，以民风民俗形态出现，见之于日常起居动作之中，具有鲜明的民族、地域特色。四是心态文化层，由人类社会实践和意识活动中经过长期蕴育而形成的价值观念、审美情趣、思维方式等构成，是文化的核心部分。心态文化层可细分为社会心理和社会意识形态两个层次。刚才，我们了解了文化的概念和层次，下面，我们了解一下廉政文化的概念。廉政文化，是人们关于廉洁从政从业的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的工作方式、生活方式和社会评价的总概括。从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。主要内涵是从政的思想和道德、从政的社会文化氛围、从政人员的职业道德和社会公德。廉政文化的四个基本范畴，一是指廉洁从政的思想道德要求，作用于执政者的内心世界，形成廉洁从政的文化动力；二是指在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界；三是指各职业阶层的从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化；四是广大人民群众追求公平正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在心理上的一种文化反映。廉政文化，在我国有着非常悠久的历史传统，是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。我们中国共产党成为执政党以来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。它是在充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果，深刻总结我们党长期以来反腐倡廉经验的基础上形成的，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映，是我们党执政实践的进步和提升，是建设社会主义先进文化的重要内容。廉政文化建设的主要内容，社会主义先进文化，是一个开放的体系，具有与时俱进的文化品格，善于吸收人类文明的一切成果，包括国内外执政党加强廉政建设的成果，坚持不断创新，不断丰富，始终保持自己的先进性。廉政文化建设，就是坚持社会主义先进文化的根本要求，坚持文化创新的重要成果，是社会主义先进文化建设理论和思想在廉政建设领域的运用和发展。廉政文化建设，是社会主义先进文化在廉政建设方面集中而又具体的反映。社会主义先进文化，是一个丰富、完备、充满活力的思想和知识体系，渗透到物质文明、政治文明、精神文明各个领域，作用于党的各项工作的各个环节。精神实质，廉政文化建设的精神实质，是引导全党牢固树立中国特色的社会主义理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执政为民的自觉意识，不断提高执政能力和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，它既是社会主义先进文化在廉政建设方面的集中反映，也是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设，是社会主义先进文化本质要求和服务方向的体现。廉政文化建设的核心价值观，是务实、为民、清廉。务实，就是要认真研究中国特色社会主义建设中执政党廉洁从政的规律，坚持立党为公，开拓进取，勤奋工作，务求工作实效。为民，就是把广大人民群众的利益视为最高利益，时刻想着群众，一切为了群众。清廉，就是要保持我们党艰苦奋斗的优良传统，保持共产党员的优秀品德和高尚情操，廉洁奉公，廉洁从政。这一价值观，顺应了时代发展要求，反映了广大人民群众的意愿，代表着社会主义先进文化的本质要求和服务方向。廉政文化的传承与创新，廉政文化在中华文明史上源远流长。周礼就曾经提出，对官员的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，意思是说一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等基本品格，六个方面均以“廉”为冠。根据欧阳修的廉耻论，公正清廉，乃“士君子之大节”，也就是说清廉是官员必备的政治品德。明朝的郭允礼撰写官箴，系统而明确地提出了“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则吏不敢慢；廉则民不敢欺。公生明，廉生威”，成为对“公廉”最为后世称道的经典阐释，对中华廉洁文化的丰富和发展产生了重要影响。博大精深的中华文化本身就是一座丰富的廉政文化资源宝库，文化作为一种软实力，在廉政建设中具有独特作用。廉政建设只有注入文化的基因之后，才会赢得恒久的生命。今天，我们在自豪地对待这份“文化遗产”的同时，应积极萃取古代公廉文化的精华，将其转化为我们党在新时期执政的重要基石和有力支撑。 但是，今天我们建设的廉政文化毕竟不同于古代的“清官文化”，需要赋予其新的内涵和时代特征。首先，廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，加强廉政文化建设是建设社会主义核心价值体系的重要组成部分。廉政文化建设的根基打牢了，才能更好地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。其次，加强廉政文化建设是全面提升我国文化软实力的重大课题。有人说，美国靠“三片”影响全世界，即好莱坞大片、麦当劳薯片、英特尔芯片。实际上，“三片”附着的就是文化的强大渗透力和影响力。当今时代，随着世界多极化、经济全球化深入发展，围绕综合国力的全方位竞争更趋激烈，文化已经被视为国家核心竞争力的重要因素，提高文化软实力已经成为许多国家的重要发展战略。对于正面临难得发展机遇的中国来说，加强廉政文化建设已经成为我国在新世纪和平崛起的重要任务，是“提高国家文化软实力”的重要内容，这是时代赋予廉政文化建设的崭新意义。第三，“清官文化”的历史局限性，很重要的一点就在于它过分依附于个人的品质和道德，不具有普遍性和稳定性，今天的廉政文化建设要克服这一弊端，必须与制度建设相得益彰。我们知道，廉政文化一旦形成和固化，其所表现出来的道德约束力，往往比正式制度更有力度，更具有持久性、稳定性和连续性。下面，针对财政部门廉政文化建设，我在谈几点认识：党的十七大报告指出：“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运用监控机制。”这是在党代会的报告中首次出现“廉政文化”的表述。廉政文化，是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，它是社会主义先进文化的有机组成部分，是党的作风建设和反腐倡廉建设的一项重要内容。新时期的社会主义廉政文化，吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，它建立在社会主义制度基础上，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的。廉政文化作为党风廉政建设的基础和先导性工作，在党风廉政建设中具特殊而重要的意义。财政部门是管理政府收支和执行国家宏观调控政策的经济工作部门，社会各界十分关注，加强廉政文化建设更具有其特殊的现实性和必要性。开展财政廉政文化建设的重要现实意义，财政廉政文化建设作为一个系统工程，与社会文化基础直接相关，加强财政廉政文化建设，就是倡导先进文化，这是中国先进文化建设的一个重要方面，与时代发展、进步息息相关。财政廉政文化建设的工作重点，应该是不断创新财政职业道德文化，不断提升财政工作人员恪尽职守、爱岗敬业、克己奉公、遵纪守法的思想、业务素质；不断创新财政管理文化，不断提高包括廉洁从政在内的规章制度、行为规范、激励机制的作用和财政整体效能；不断创新财政物质文化，不断完善财政文化教育活动场所、财政教育基地、财政文化的各种物质载体；应该是不断创新财政廉政文化，不断营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好氛围。开展财政廉政文化建设的主要途径，开展财政廉政文化建设，要坚定不移地以十七大精神为指导，把十七大精神贯穿于财政廉政文化建设全过程。财政廉政文化既有一般文化的共性，又有其自己的特色，要认真结合财政工作的实践，突出财政特点，提高财政廉政文化建设的针对性和时效性。只有这样，财政廉政文化才能不断地吐故纳新，永葆活力。 1.树立正确的执政理念。财政部门是政府重要的经济综合部门，承担着调控经济运行、管理财政资金、维护财经秩序等重要职能，广大财政干部能否廉洁从政，直接影响政府职能的有效发挥和人民群众利益的有效维护。因此，加强财政廉政文化建设，必须立足于财政部门的工作实际，牢固树立“为民、务实、清廉”的执政理念，正确行使手中的权力，真正做到权为民所用，利为民所谋，切实做到秉公理财，廉洁服务。2.加强财政职业道德建设。加强财政廉政文化建设，要着力提高财政干部的职业道德修养水平，树立财政干部正确的价值观念和先进的理财观念，规范广大财政干部的职业行为，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使他们能以良好的职业道德修养水平和饱满的工作热情，正确履行人民赋予的权力，认真做好“生财、聚财、理财”三篇文章，为经济社会的全面进步和财政事业的可持续发展做贡献。3.营造财政廉洁从政氛围。要加大理论宣传教育力度。要以党员领导干部为重点，加强各级领导干部的廉政思想教育，大力营造财政廉洁从政氛围。以正确的人生观、价值观、利益观来主导和规范自己的从政行为，做到常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，使勤政廉政成为他们的精神追求和自觉行为。 4.建立健全财政廉政规章制度。廉政制度文化是财政廉政文化的重要组成部分，廉政制度对财政廉政文化观念的巩固与发展具有重要作用。在加强财政廉政文化建设中，要不断完善财政系统内部的各项廉政规章制度。着力强化源头治本力度，规范行政管理行为和财政执法行为，逐步形成运转协调、廉洁高效的行政管理和财政管理体制。新时期不断创新财政廉政文化建设方式方法的思考，共四点：一、加强新时期财政廉政文化建