时政热点2——新全球化

【时事来由】 2016年6月23日，英国举行了“脱欧”公投。英国“脱欧”是全球化过程中反全球化力量的体现，是当今世界经济危机和移民危机加深背景下发达国家中出现并日益蔓延的民族主义和民粹主义的表现。同时也反映出，在全球化不断发展的过程中，全球缺乏强有力的全球治理结构来应对全球性难题。何亚非在推进全球化，引领全球化（载学习时报，2017年1月12日）一文中提到：英国脱欧、美国总统大选“特朗普现象”、意大利修宪公投失败、法国等欧洲国家右翼政党力量上升、许多国家民粹主义思潮泛滥，这些被许多专家称之为“去全球化”或“逆全球化”的现象，其实是全球化进入新时期的表象。 【复习视角】一、曾经的主角英美顺应全球化1英美都有过推崇全球化的时代，并曾先后崛起。陈华文英美崛起之秘及其本质反思一一读上帝与黄金：英国、美国与现代世界的形成有感（载中国高新区， 2015年第4期）一文中认为英美两国崛起有四大原因：第一，英美两国充分把握住了工业革命的机遇。众所周知，工业革命起源于英国，自瓦特发明蒸汽机后，英国人把蒸汽机应用于各行业，迅速开始了工业化的历程。美国的崛起始于南北内战后的第二次工业革命。美国抢抓科技革命机遇，科学技术和生产力飞速发展，其突出的标志是电力代替蒸汽成为重要的能源。在电力的带动下，石油、电气、铁路、钢铁等现代重工业在美国蓬勃发展。19世纪末，美国成为世界第一经济大国。 第二，英美两国制定了适合自身发展的政策。英国自17世纪开始，一直奉行的是大陆均势政策，从来没有固定的敌对国家和同盟者，暂时的结盟是为了保卫国家利益和维护欧洲均势。英国人清楚：承担过多的义务和永久的结盟，会使英国丧失外交灵活性。这也是今天英国不融入欧盟的主因。美国在外交中奉行的是孤立主义政策，没有永久的同盟者，即便结盟，也是为了捍卫国家利益。这和英国的外交政策近乎相同。第三，英美两国政治制度的长期稳定。第四 ，英美两国独特的地理空间为其崛起创造了条件。2英美面对重大机遇与危机时的应对18世纪中后期期至19世纪中期，英国率先开展并完成工业革命，成为“世界工厂”和世界霸主。但在第二工业革命期间过度依赖殖民地，未充分利用科技成果实现产业更新换代，导致经济发展相对缓慢，被第二次工业革命中迅速崛起的美、德两国先后超越。1929年，波及全球资本主义国家的经济危机来临，美国损失惨重。富兰克林·罗斯福总统加大了政府管理经济的力度，通过一系列新政措施，使美国逐步走出困境，也由此开创了看得见的手（政府）和看不见的手（市场）共同作用于经济的混合经济模式。第二次世界大战成为美国历史新的转折点，美国在政治、经济、科技、军事等方面都成为世界第一强国，并由此开始主导世界。第二次世界大战以来，美国等发达大国通过国际货币基金组织、世界银行集团及世界贸易组织等三大支柱主导全球经济治理，保障了二战以后欧洲战后重建的顺利推进，为世界各国开放合作提供了相对稳定的环境，推动了20世纪70年代以来全球化的深化发展。3对中国启示借鉴英美大国崛起经验教训 （1） 必须实现民族独立，国家统一，政治稳定；（2） 必须有巩固的经济基础；（3） 坚持开放，防止闭关自守；（4） 保持科技、教育、思想观念、制度创新；（5）  善于抓住机遇，果断决策。【复习视角】 二、当前英美的“逆全球化”1总体原因陈建奇在如何应对逆全球化浪潮（载大众日报，2017年2月15日）一文中指出了逆全球化浪潮的根源是发达大国在全球化中受益下降，新兴及发展中经济体受益较大，以及促使逆全球化问题更加突出的因素是传统的贸易保护举措与新型的贸易保护主义变种相互交织。 为什么会出现逆全球化？胡鞍钢、王蔚在推动实现“新全球化”是大势所趋（载解放日报，2017年1月4日）一文中指出深层次原因有三：第一，全球贫富悬殊拉大。在经济全球化过程中，各国内部利益分配不均衡，出现财富鸿沟。第二，失业问题凸显。第三，国家民族主义回潮。国与国之间最根本、最核心的关系是利益关系。全球化作为一种国家主权的让渡，从经济角度去国家化，一定程度上会引起当事国家政府的不满，使得政治整体趋向保守、经济整体趋于内向。袁志刚在全球化与反全球化：对英国“脱欧”的反思（载文汇报，2016年10月14日）一文中指出导致反全球化力量兴起的主要事件有以下几个：一是全球经济的增长放慢，突发事件增多；二是宗教文化冲突；三是移民冲突，移民抢走低技能劳动力的工作，获得大量社会福利。英国国民中支持“脱欧”的最大一个原因是担心医疗、教育等公共福利资源被不断涌入的移民分享。移民问题被欧洲民众认为是欧盟正在面临的最重要的问题；四是政治家的短视与不作为，政客投机以增强党派地位，全球主义、区域主义与反对力量交互博弈，民族主义和民粹主义情绪参与其中，政治派别利用这些思潮为各自党派的狭隘利益服务。2具体原因（1） 英国脱欧袁志刚在全球化与反全球化：对英国“脱欧”的反思（载文汇报2016年10月14日）一文中指出欧盟与英国的矛盾：第一，欧盟本身存在的问题是，政治运作缺乏民主性。第二，英国历史上与欧洲大陆是分离的，英国的宗教、政治与法律体系有其特殊性。另外，英国对统一货币一直抱有怀疑态度，始终不愿加入欧元区，也正因此而躲过了欧债危机的拖累。第三，英国与欧盟在经济政策上不统一，长期同床异梦。第四，英国在过去一直是欧盟的“搅局者”，和欧盟的谈判主要是为英国争取特权和利益。（2） 美国“特朗普现象”何亚非在推进全球化，引领全球化（载学习时报，2017年1月12日）一文中提到：特朗普担任美国总统是个标志性事件，意味着世界进入了全球化新的时代。原来人们习以为常的传统国际贸易投资在这个新时代里会有较大的变化，国际合作也将出现新的范式和模式。核心一点是作为全球化主导国家的美国会更多关注自身的利益，凡是与此相悖的事情，特朗普执政后很可能会力争改变。美国无疑还是全球化主导力量。然而，美国对全球化和全球治理态度在发生转变，核心是美国想改变全球化的格局，制定新的国际规则，以重新掌控全球化利益的分配权。“全球化就是美国化”是美国推动这一轮全球化的核心理念。但当前美国朝野（在这点上精英与底层百姓看法是一致的）都认为，全球化已偏离了“美国化”的轨道，美国得利减少，中国等新兴大国获利过多。为此，特朗普振臂疾呼“美国第一”和“实现美国复兴”的口号，发出新一届美国政府将推动改变全球经济治理规则的强烈信号，包括废弃TPP和NAFTA等多边自由贸易协定和重启双边自由贸易协定谈判。1 新经济全球化何亚非在推进全球化，引领全球化（载学习时报，2017年1月12日）一文中指出从积极面看，全球化本身不可能一夜之间消失。过去几十年，全球化大大促进了世界各国的经济增长，前所未有地使不同国家的利益交织在一起，在这个相互联通的网络里形成了谁也离不开谁的相互依赖和共同利益。关于全球化变局的讨论，应该是“再全球化”或者“优化全球化”，给予全球化“再定义”，来更好地规划全球化新时期的国际合作，而不是悲观地认为全球化即将就此消亡。 胡鞍钢、王蔚在推动实现“新全球化”是大势所趋（载解放日报，2017年1月4日）一文中指出近年来，逆全球化的倾向，暴露了发达国家主导下传统全球化的诸多弊端。因此，推动实现“新全球化”势在必行。什么是“新全球化”？第一，以平等为基础，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等；第二，以开放为导向，不搞排他性安排，防止治理机制封闭化和规则碎片化；第三，以合作为动力，共商规则，共建机制，共迎挑战；第四，以共享为目标，提倡所有人参与、所有人受益。2 中国应该做什么胡鞍钢、王蔚在推动实现“新全球化”是大势所趋（载解放日报，2017年1月4日）一文中指出中国能为“新全球化”做些什么？沧海横流，方显大国担当。作为世界第二大经济体、第一大贸易国、第一大吸引外资国、第二大对外投资国，中国应继续为世界作出理念贡献、机会贡献、制度贡献，成为推动实现“新全球化”的先行者、实践者、引领者。一方面是实实在在、“真金白银”的发展机会担当。另一方面是共商共建、共赢共享的全球治理担当。中国作为主导者和倡导者，共建“一带一路”，成立丝路基金、亚投行和金砖国家开发银行，积极建设全球自贸区网络。中国作为倡导者，推动制定二十国集团全球贸易增长战略二十国集团全球投资指导原则，并发起全球基础设施互联互通联盟倡议，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推动巴黎协定生效并作出减排承诺。陈建奇在如何应对逆全球化浪潮（载大众日报，2017年2月15日）一文中指出“中国方案”（共商共建、共赢共享理念）的落实，必须仰仗世界各国尤其是大国之间的协调，凝聚各方共识，共同推动相关制度建设。