农村文化设施建设现状及对策分析(同名7571)
LUOYANG NORMAL UNIVERSITY 2013届 本科毕业论文农村文化设施建设现状及对策分析以洛阳市孟津县为例院（系）名称政法与公共管理学院专 业 名 称思想政治教育学生姓名学号指导教师 副教授完 成 时 间2013年 4月 11日农村文化设施建设现状及对策分析以洛阳市孟津县为例政法与公共管理学院 思想政治教育专业 学号： 指导老师：副教授摘 要：农村文化设施建设是社会主义新农村文化事业发展的重要标志，其建设和利用直接影响新农村文化的建设进程。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对精神文化生活的要求越来越强烈，文化设施建设越来越迫切。基于对洛阳市孟津县个别行政村的调查发现，村级文化设施建设在取得一定成绩的同时，也存在一些严重的问题，如供给量不足、利用率不高、科技含量低等一些问题。农村文化设施建设任重道远，其发展和健全需要全社会的关心和帮助。介于目前的农村文化设施建设状况，党和政府要利用一切可利用的力量来建设农村文化设施，提高村民的满意度，推进新农村文化设施建设的进程。关键词：孟津县;农村文化设施 现状分析;对策 党的十八大明确提出要建设社会主义文化强国，丰富人民的精神文化生活。坚持面向基层，服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化设施建设的帮扶力度，继续推动文化公共服务设施向社会免费开放。这为搞好农村文化设施建设发展指明了方向。农村文化设施是广大农民群众进行文化活动的场所，是开展文化宣传和知识教育的阵地，是传播科技知识、推动经济发展的载体，是满足农村人民精神需求的物质载体，也是农村走向文明的标志。然而，相对日益发展的农村经济而言，农村文化设施建设仍然还是十分薄弱。因此，繁荣农村文化事业，加大对农村文化设施的建设力度，迫在眉睫，势在必行。由于目前我国农村文化设施建设仍是村级文化服务体系建设中薄弱的环节。为了深入了解孟津县的文化设施建设状况，本次调查采用了发放调查问卷和走访的方式，对孟津县村镇的文化设施建设状况进行了调查。调查内容涉及15个问题，主要是针对文化设施现状包括现有文化设施的数量、质量、利用率和村民满意度及需求度进行的全方位的调查。本次调查对象主要包括教师、学生、农民、及文化管理者。共发放问卷100份，收回80份，回收率为80%，78份有效，有效率为78%。一、孟津县文化设施建设成就孟津县目前有10个乡镇，227个村民委员会，46万左右的居民。在新农村建设以来，各个乡镇的文化设施建设取得了喜人的成绩。目前全县已建成230个共享工程基层服务点和147个农家书屋，为广大农民朋友提供了丰富的精神食粮和致富信息。“十一五”期间，孟津县投入建成了麻屯、白鹤、小浪底等8个标准的乡镇文化站，建成孟津县文化信息资源共享支中心、3个乡镇基层服务点、227个村级基层服务点，实现了文化信息资源共享全覆盖，建成67个农家书屋，建立了10个乡镇文化广场，126个村级文化广场，使孟津县的基层文化设施有了极大的提高。孟津县“十二五规划”中也明确提出要加大对公益性文化事业的投入力度，推进重大标志性文化设施建设和公共文化基础设施建设，加快孟津县文化馆、图书馆、人民剧院和乡村流动图书站建设，全面提高文化资源的共享效果。到2015年末，乡镇文化站全部达标，村级文化大院达标率80%以上，推进文化事业全面协调健康发展。这些为孟津县文化设施建设指明了方向，也提供了政策性的支持。二、孟津县文化设施建设中存在的问题及原因分析孟津县农村文化设施建设取得了喜人的成绩，但这些成就也掩盖不了其中存在的问题，孟津县文化设施建设也存在很多的不足。在文化设施建设的方面，存在一些不正常的现象，如“对文化设施建设只重应急，轻视长远，说起来重要，干起来次要。文化发展与经济发展相比投入明显不足，农村文化设施建设仍然薄弱。” 1孟津县农村文化设施建设现状依然不容乐观。（一）文化设施中存在的问题1.现存文化设施简陋短缺，总体水平低。从总体调查走访结果来看，孟津县文化设施短缺现象是很严重的。51.2以上的行政村没有文化广场，个别行政村几乎没有文化设施，一些必备的健身器材就更谈不上。大部分行政村只有一些比较简单的设备，如戏台、广播、文化活动中心等一些设备。此外，调查也显示，现有农村文化设备也是很简陋的。村里的乒乓球室、报刊阅读室、老年活动中心等公共活动场所里的设备也是极其简单。这些场所也只是仅有一两张桌子，几个凳子而已。乡镇文化中心的图书数量不仅少，而且相当陈旧，很少有新书，更少一些当前农村实用科技类书。2.文化设施建设发展不平衡。调查表明，孟津县县城附近以及洛阳市周边的几个行政村的文化设施比较完备；而较偏远、交通不便的村落就相当落后，文化设施建设差异明显。偏远地方的文化设施严重不能满足当地居民的实际需要，活动无场所，娱乐健身无设备等问题严重。此外，仅存的一些设备也是落后陈旧，年久失修。文化设施建设依托经济的发展，经济可以带动周围设施的更新换代。3.文化设施利用率低也是农村文化建设中一个比较突出的问题。调查显示，孟津县各个乡镇村已有的文化设备利用率是很低的。例如，每个村里都有的戏台， 87.2的行政村的戏台每年也只有一两次的使用机会，其他时间都是闲置起来，周围杂草丛生，无人问津。村里的宣传栏也没有发挥其功能，破旧不堪，字迹模糊不清，周围粘贴的有关卫生、安全、教育等的宣传页大都残缺不整。文化活动中心常年大门紧闭，门可罗雀。村级图书馆包括县城图书馆在内，来借书的人寥寥无几。已建的文化设施没有发挥其应有的作用，是对现有文化设施的亵渎。4.文化设施急需加强建设。调查显示，94.9以上的村民都认为加强建设农村文化设施十分必要，并且对现有的文化设施很不满意，认为其不能满足当地人的实际需要。随着经济的发展，人民生活水平的提高，电视、广播、以及邻里之间的聊天已经不能满足村民对信息的需求。引进更多合民意的设施急需解决。就目前状况来看，多媒体及网络设施建设成为新农村建设的重中之重。现有的文化设施来看，其只能会导致村民精神生活空虚，思想观念落后，不利于新农村文化事业的发展。 （二）原因分析1.经费投入不足，是目前文化设施建设不健全的主要原因。“目前乡镇重视经济建设，忽视文化建设，而且历年来国家对农村文化设施的经费投入力度不大，使得有些地方的文化活动的开展由于经费不足而终。” 2孟津县文化设施经费投入占财政支出的比例也不大，以2010年为例，孟津县文化事业的支出占总财政支出的1.17%，仅1542.7万元，远远不能满足地方文化设备的更新及文化活动的开展。又因为财政支出对各个地方的分配不均，较偏远的地方投入较少，文化设施建设是有心无力，捉襟见肘。行政村财政得不到充裕的供给，设施更新、活动开展就有了极大的局限性。导致了文化设施短缺，设备闲置，文化设施使用之后无力保养和维修，这样恶性循环的发展下去，农村文化事业的发展岌岌可危。2.乡镇领导对文化设施建设认识不足，这是农村文化设施建设存在问题的主观原因。目前，各个乡镇的文化设施建设跟不上经济发展进程，文化发展氛围不浓。乡镇领导更重视眼前利益，而文化对经济的推动作用则是循序渐进的，不能立竿见影，因而，文化设施一直不能得到领导干部的重视，经济投入上不去，建设上没有规划，严重导致全县文化设施因循守旧，停滞不前。3.文化设施缺乏有效的管理。农村文化工作者普遍存在人员不到位、专业不对口的现象。乡镇综合文化站、文化馆等管理者大部分管理员一人多用、身兼数职，缺乏专业知识，整体文化素质不高，一定程度上影响了各种文化活动的开展；农家书屋管理员很多由村干部兼任，书屋不能按时开放，致使文化设施不能发挥应有的作用。由于文化建设不受重视，农村发展重经济轻文化现象严重，有知识有能力的青年人，不愿投入到文化设施建设中来。种种原因，导致“农村工作人员的文化素质不高，服务意识不强，缺乏组织开展文化工作的创意和能力。” 3另外，文化设施的建设和利用也不是一劳永逸的，需要及时的保养和维修。在本次调查访问中发现，农村现有设备缺乏有效的管理，很多设施都是年久失修，失去了应有的作用。文化室、图书馆的藏书也是很久都没有更新过，孟津县的文化馆多为八十年代末，九十年代初修建的，设备老化，十分陈旧。这些状况，严重阻碍了文化建设的步伐。三、加快文化设施建设的对策及途径（一）加大对农村文化设施建设的经费投入。农村文化设施建设，经费投入是关键。只有为文化设施建设提供充足的经济保障，各项文化设施正常才可能真正做到实处。文化设施建设要坚持以政府为主导，社会各阶层普遍参与的理念。政府“利用财政税收等手段，确保文化事业经费的增长不小于当年财政收入的增长幅度，文化事业经费的安排应向基层文化建设项目上倾斜，保证有影响的重大群众文化设施的经费投入。” 4另外，政府也可出台政策，鼓励社会资金流入农村文化设施建设上来，打破农村文化设施建设上领导干部的“等、靠、要”思想。对向农村文化设施建设投资的企业个人给予政策上的扶持、奖励政策，如“为公益性文化事业建设的资金投入，税收减免，社会捐赠、公益赞助提供优惠和便利。” 5另外，农村文化设施建设关系到每个村民的利益，作为村民每个人都义不容辞为文化设施建设添砖加瓦，尽出自己的一份力量。最后，政府在资金的投入使用上也应该充分发挥其杠杆的调节作用。应充分考虑的各个乡镇的历史、地理条件，资金应向文化设施较薄弱、较偏僻的地区倾斜；经济较发达，设施较齐全的地方可依靠社会力量来完善其设备。加大对欠发达地区的图书馆、文化活动院的建设、扩建，力求缩小地区差距，促进各地区间的平衡发展。这样，逐步建立一个由政府、社会、个人相结合的多元化投入体系，再加上政府的调节作用，农村的文化设施建设资金就会转动起来，必将推动文化设施建设向前发展。（二）将文化设施建设状况纳入到当地领导者的考核机制中。目前，农村文化活动更多的是应对市县布置的硬性任务，很大一部分乡镇文化设施建设工作处于随意和应景状态。一些文化设施得不到很好的利用。要调动乡镇文化干部的主动性，就需要有一套比较健全的考核机制。将文化设施建设归入地方官员的重要工作之中，归入干部考核晋升的指标之中，归入地方经济和社会发展的规划之中，“尽快出台各地区农村文化建设的总体规划和实施意见、配套政策，要建立起农村文化工作目标责任制，对文化事业发展必备的基础设施和队伍建设做定期考核。” 6这样，地方领导干部建设文化设施的积极性就会被调动起来，就会想方设法改变当地的文化设施，丰富本地居民的文化生活。文化设备也就会逐步完备。（三）加强对文化设施的管理，提高其利用率。目前，孟津县是文化设施从总体上来看是不能满足农村居民日益增长的物质文化需要，文化设施建设迫在落实。然而，更让人遗憾的是，调查发现，农村现有的设施没有得到充分利用。乡镇文化馆，图书馆利用开放度不够，不能满足当地居民的需要。现有的戏台、广场也没有充分发挥其作用。这方面，政府有着不可推卸是责任，要发展农村文化事业，文化设施建设是前提条件，充实村民的精神文化生活是最终目的。文化设施空于建设，不被充分利用是不正常的现象。乡镇文化中心应扩大器对外开放的程度，政府应在节假日送戏、电影、演出到农村，使设备能尽其所用。（四）文化设施建设要因地制宜，切实考虑当地居民的实际需要，急百姓之所急。孟津县各个乡镇的文化设施建设除了必备的体育建材设备，图书馆，文化大院等设备之外，每个行政村的文化设施建设可以有其自身的特色，建设一批有自己风格的文化设施。1.文化设施建设突出当地特色。如孟津县平乐镇是牡丹画的创意园，平乐镇的农民画师层出不穷，在洛阳享有盛誉。平乐镇的文化设施建设可依托牡丹画而展开，建设牡丹画文化馆，牡丹画历史馆、展览馆，牡丹画文化交流中心，甚至可以组建牡丹画义务培训班等，在这个有浓厚牡丹画的园区，居民对其有着
