重庆市永川区双石镇工业集聚区规划环评报告书

永川区双石镇小企业创业基地规划环境影响报告书 目 录目 录I前 言11 总则31.1 编制依据31.2 评价重点及方法71.3 评价目的及评价原则81.4 评价总体思路81.5 评价时段及评价范围91.6 评价区环境功能区划与评价标准101.7 环境敏感点及保护目标162 规划分析192.1 规划编制背景192.2 规划概述192.3 产业结构规划及产业链分析242.4 规划协调性分析252.5 规划的不确定性分析353 环境现状调查与评价383.1 自然环境状况383.2 社会经济环境现状433.3 区域环境质量现状443.4 环境质量变化情况683.5 规划区发展回顾性评价724 环境影响识别与评价指标体系构建804.1 环境影响识别和评价指标体系804.2 影响因子筛选865 规划实施的环境影响预测与评价875.1 5.1规划方案污染负荷预测875.2 地表水环境影响预测评价955.3 地下水环境影响分析965.4 大气环境影响分析1035.5 声环境影响分析1165.6 固体废物环境影响分析1175.7 生态环境影响分析1195.8 社会环境影响分析1215.9 人群健康影响分析1245.10 清洁生产和循环经济分析1256 资源环境承载力分析1286.1 土地资源承载力分析1286.2 能源承载力分析1286.3 水资源承载力分析1286.4 大气环境承载力分析1296.5 地表水环境承载力分析1307 环境风险评价1337.1 环境风险识别1337.2 环境风险分析及防范措施1357.3 环境风险防范及应急预案1368 公众参与1418.1 公众参与目的1418.2 公众参与方式1418.3 公众参与公告1418.4 公众参与座谈会1428.5 环境影响评价的全程互动对规划的影响1439 规划方案综合论证与优化调整建议1449.1 规划方案环境合理性论证1449.2 环境保护目标与评价指标的可达性1459.3 清单管理成果14810 环境影响减缓措施15410.1 污染防治措施建议15410.2 规划实施的政策与措施建议15911 环境影响跟踪评价16111.1 环境管理体系跟踪评价16111.2 地下水污染监控16211.3 跟踪评价方案16311.4 规划实施环境管理建议16512 评价结论16712.1 评价结论167I 中煤科工集团重庆设计研究院有限公司前 言永川区城市发展规划采取“东拓南聚西延”的空间发展战略，即中心镇区以东的双竹、大安、陈食，以西的双石、青峰和南部的朱沱-松溉-何埂地区将是永川城市化重点发展地区，城镇建设用地应相对集中，经济发展应以二、三产业为主；其他地区是统筹城乡发展的协调区，通过土地流转整理等手段保证第一产业用地面积，紧凑发展城乡建设用地，合理布局农村居民点，推进农业现代化和产业化发展，为统筹城乡发展提供广阔空间。重庆市永川区城乡总体规划（2012-2030）在城镇体系规划中，将双石镇部分区域划分为永川城区的中心城区拓展组团，与双竹、大安、陈食、及青峰等形成主要的空间增长极核。根据重庆市永川区经济和信息化委员会关于明确双石镇小工业创业基地的复函（永川经信函2018290号），双石镇依托现有镇规划（重庆市永川区双石镇镇区控制性详细规划）发展，工业发展主导产业为建材、机械加工、家具制造、仓储物流，总工业面积103.22公顷。为保证规划的完整性，本次评价以重庆市永川区双石镇镇区控制性详细规划包含的整个双石镇镇区规划区面积295.22公顷为评价对象。根据中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例、建设项目环境保护管理条例、重庆市环境保护局关于进一步推进规划环境影响评价工作的通知（渝环201555号）文等有关规定要求，永川双石镇工业集聚区应开展规划环境影响评价。因此，永川双石镇人民政府委托中煤科工集团重庆设计研究院有限公司承担本次规划环境影响评价工作。接受委托后，我公司组织专业技术人员多次到现场进行了踏勘，并进行了资源开发利用情况、区域环境质量调查及主要环境问题等调查和相关部门资料的收集等工作。本次规划环评结合永川双石镇工业集聚区发展思路，规划功能、定位、发展目标，在环境现状调查和规划分析的基础上，对规划实施后可能产生的环境影响进行了预测评价。评价过程中向规划编制机关及规划实施单位从环境保护角度提出了不利环境影响的减缓措施，并对规划提出了优化和建设性的反馈意见，以实现双石镇社会、经济以及环境的可持续发展。于近期编制完成永川双石镇工业集聚区规划环境影响报告书，呈请审查。本次规划环评工作过程中得到永川区环保局、重庆市永川区双石镇人民政府等单位、部门的大力支持和帮助。在此，一并表示衷心的感谢！2 中煤科工集团重庆设计研究院有限公司1 总则1.1 编制依据1.1.1 环境保护法律、法规和文件（1）中华人民共和国环境保护法，2014年4月24日修订；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2018年12月29日第二次修正；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2018年10月26日修正；（4）中华人民共和国水污染防治法，2017年6月27日修改；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018年12月29日修改；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016年11月7日修订；（7）中华人民共和国水土保持法，2010年12月25日修订；（8）中华人民共和国清洁生产促进法，2012年2月29日修订；（9）中华人民共和国城乡规划法，2015年4月24日修订；（10）中华人民共和国节约能源法，2016年7月2日修改；（11）中华人民共和国土地管理法，2004年8月28日修改；（12）中华人民共和国循环经济促进法，2008年8月29日；（13）中华人民共和国水法，2016年7月2日修订；（14）中华人民共和国土壤污染防治法，2019年1月1日起施行。1.1.2 环境保护行政法规和法规性文件（1）规划环境影响评价条例，国务院令第559号；（2）建设项目环境保护管理条例，国务院令第682号；（3）危险化学品安全管理条例，国务院令第645号；（4）国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522号）；（5）国务院关于酸雨控制区和二氧化硫控制区有关问题的批复（国函19985号）；（6）国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三201195号）；（7）危险化学品名录（2015版）；（8）产业结构调整指导目录（2011年本）（发展改革委令第9号）、关于修改<产业政策指导目录（2011年本）>有关条款的决定（发展改革委令 2013年第21号）；（9）建设项目环境影响评价分类管理名录（2017年9月1日施行）（2018年4月修改清单）；（10）环境影响评价公众参与办法（部令 第4号）；（11）国家发展改革委关于印发促进产业集群发展的若干意见的通知（发改企业20072897号）；（12）危险废物转移联单管理办法（国家环保总局令第5号）；（13）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（14）国家危险废物名录（2016）；（15）危险废物污染防治技术政策；（16）外商投资产业指导目录(2017年修订)；（17）关于加强开发区域环境影响评价有关问题的通知（环发2002174号）；（18）关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知（环发200394号）；（19）关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见（环发2015178号）；（20）关于开展规划环境影响评价会商的指导意见（试行）（环发2015179号）；（21）关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环评201614号）；（22）水污染防治行动计划（国发201517号）；（23）大气污染防治行动计划国发201337号；（24）土壤污染防治行动计划国发201631号；（25）关于落实<水污染防治行动计划>实施区域差别化环境准入的指导意见（环境保护部联合发展改革委、住房城乡建设部、水利部印发）。1.1.3 地方法规及规范性文件（1）重庆市城市规划管理技术规定（渝府令第259号）；（2）重庆市环境噪声污染防治办法（渝府令第270号）；（3）重庆市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定（渝府发199890号）；（4）重庆市生态功能区划（修编）（渝府 2008133号）；（5）重庆市人民政府关于印发重庆市环境空气质量功能区划分规定的通知（渝府发201619号）；（6）重庆市人民政府办公厅关于印发万州区等区县（开发区）集中式饮用水源地保护区划分及调整方案的通知（渝府办20187号）；（7）重庆市人民政府批转重庆市地表水环境功能类别调整方案的通知（渝府发20124号）；（8）重庆市环境保护条例（2017年6月1日起施行）；（9）重庆市人民政府关于印发重庆市贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案的通知（渝府发201650号）；（10）重庆市人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的实施意见（渝府发201386号）；（11）重庆市人民政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见（渝府发20143号）；（12）重庆市人民政府关于加快提升工业园区发展水平的意见（渝府发201425号）；（13）重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市工业项目环境准入规定（修订）的通知（渝办发2012142号）；（14）重庆市城乡总体规划（2007-2020年）（国函2013123号）；（15）重庆市环境保护局关于印发城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案的通知（渝环发200739号）、重庆市环境保护局关于修正城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案有关内容的通知（渝环发200778号）；（16）关于印发重庆市工业园区及工业项目规划管理办法的通知（渝府办发201595号）；（17）重庆市人民政府关于印发重庆市生态文明建设“十三五”规划的通知（渝府发201634号）；（18）重庆市人民政府关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案的通知（渝府发201569号）；（19）永川区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（20）重庆市大气污染防治条例（2017年3月29日经重庆市第四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议通过，自2017年6月1日起施行）；（21）重庆市产业投资准入工作手册（渝发改投2018541号）；（22）关于严格工业布局和准入的通知（渝发改工2018781号）；（23）