重庆黔江高新技术产业开发区产业发展规划（2018-2020年）

重庆市黔江区人民政府办公室电子公文 黔江府办发201893号 电子公文专用章 核收：重庆市黔江区人民政府办公室关于印发重庆黔江高新技术产业开发区产业发展规划（2018-2020年）的通知各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：重庆黔江高新技术产业开发区产业发展规划（2018-2020年）已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。重庆市黔江区人民政府办公室2018年10月11日（此件公开发布）目录第一章 绪论4第一节规划背景4第二节规划范围7第三节规划期限7第四节规划依据7第二章 发展基础与外部环境10第一节发展基础与面临的问题10第二节发展机遇16第三节面临的挑战22第四节创建高新区的意义24第三章 发展思路与目标27第一节指导思想27第二节发展思路28第三节发展原则28第四节发展目标29第五节空间布局33第四章 构建产城融合集群发展体系37第一节大力发展新材料产业37第二节提升发展医药健康产业43第三节积极发展智能制造产业49第四节引领发展农业高新产业56第五节加快发展现代服务业63第五章 营造创新生态70第一节加快培育科技企业70第二节打造科技创新平台73第三节集聚创新创业人才77第四节强化科技金融支撑79第六章 推进园区体制机制创新83第一节深化行政管理体制改革83第二节深化商事登记制度改革84第三节深化人才管理体制改革85第四节深化建设管理模式改革86第七章 保障措施88第一节加强组织领导88第二节完善政策支撑89第三节强化产城融合发展90第四节强化监督考核91附件194附件2107 4 啊啊 重庆黔江高新技术产业开发区产业发展规划（2018-2020年）第一章 绪论第一节 规划背景当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，高新技术产业作为国民经济和社会发展的战略性、先导性产业，是各国应对经济挑战、抢占竞争制高点和促进经济发展的主要着力点。习近平总书记在党的十九大报告中提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，并对加快建设创新型国家提出了明确要求，作出了具体部署。市委、市政府高度重视科技创新工作，市委五届三次全会提出了以大数据和智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，为全市科技创新发展指明了方向。近年来，我市着力强化区域创新发展的技术供给、资本来源、创新生态“三个关键支撑”，深化科技管理体制综合改革，加快推进高新技术企业培育、科技型企业知识价值信用贷款改革扩大试点、与知名院校开展技术创新合作专项行动、人工智能重大科技专项、军民融合成果双向转化等重点工作，西部创新中心和自主创新示范区加快建设，取得了明显成效。国家高新区是推动创新的重要载体，是我国高新技术产业发展最为主要的战略力量，在我国经济社会发展中起到了重要作用。目前，全国共有高新区169家，依托其中代表性突出、综合实力强的国家高新区，国务院先后批复建设了国家自主创新示范区19家。2017年，当时156家高新区全年实现园区生产总值9.54万亿元，GDP占全国的11.5%；全年税收收入1.20万亿元，占全国税收收入的8.3%；共有高新技术企业4.1万家，占全国快报统计高新技术企业数量的35.4%，实现营业收入12.93万亿元，工业总产值10.15万亿元。在全国经济进入新常态的情况下，国家高新区尤其是国家自主创新示范区依然在高基数上保持了较快发展，成为保持经济中高速增长的重要力量。重庆市现有重庆高新区（九龙坡）、璧山高新区、永川高新区、荣昌高新区4个国家级高新区，数量在西部城市中排名第二。其中，重庆高新区（九龙坡）为1991年国务院批准设立的26家国家高新区之一，璧山高新区于2015年批准设立，荣昌、永川高新区于2018年2月批准设立。4个国家高新区总批复面积39.85平方公里，总管辖面积146平方公里，2017年地区生产总值达1183.3亿元，约占全市总量的6%；共聚集规上企业900家，同比增长5.5%；拥有高新技术企业447家，同比增长26.6%；拥有科技型企业数988家，高成长型企业38家；拥有市级以上工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心等研发机构217个；科技孵化器、众创空间等创新平台32个；在孵企业818家；授权发明专利598件，万人发明专利拥有量10个；R&D经费支出44.78亿元，R&D投入强度3.8%。重庆市现有大足、铜梁、潼南、涪陵4个市级高新区，均为近三年批准设立，其中铜梁和潼南高新区正积极创建国家高新区，已通过科技部专家现场考察，进入国家部委审批程序。4个市级高新区总批复面积38.36平方公里，总管辖面积145.75平方公里，2017年地区生产总值达901.73亿元，约占全市总量的4.6%；共聚集规上企业489家，同比增长10.4%；拥有高新技术企业177家，同比增长65%；拥有科技型企业496家，高成长型企业75家；拥有市级以上工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心等研发机构90个；科技孵化器、众创空间等创新平台18个；在孵企业429家；授权发明专利298件，万人发明专利拥有量4个；R&D经费支出23.4亿元，R&D投入强度2.6%。大力发展高新技术产业，以高新技术改造传统产业，全力推动高新区建设和发展，是黔江促进产业结构调整和经济发展方式的转变，实现经济社会可持续发展的重要抓手。黔江立足现有基础，依托区位和资源优势，在原有工业园区的基础上，大胆实践和探索，引进高新技术企业，培育高新技术产业，创建高新技术园区，必将对渝东南和武陵山区产生较大的带动、示范和引领效应，从而为推动黔江经济社会发展，以及为推动黔江建设渝东南区域中心、武陵山重要区域中心和综合交通枢纽奠定更为坚实的基础。 第二节 规划范围高新区按“一区五园”规划布局，依据2016年7月上报国家发改委的开发区审核公告目录资料，规划建设面积20平方公里，具体包括:正阳智能制造产业园东至正舟路、黔永大道，南至天平小学、西至319国道、北至园区路巨木岭；青杠新材料产业园东至城南街道青坪居委五组，南至城南街道牛郎居委三组，西至菱角居委三组，北至渝怀铁路隧道处；冯家医药健康产业园区东至阿蓬江，科瑞南海东界，西至冯家街道照耀社区，南至冯家街道鱼滩社区，北至088县道；黔州农业科技园区东至武陵大道，西至正舟路，南至黔州大道，北至金龙路；启迪科技城产城融合示范园区东至神龟堡安置区和铁路控制区、西至武陵大道、南至学府中路、北至学府三路。第三节 规划期限本规划的期限为20182020年。第四节 规划依据1 国务院关于印发<中国制造2025>的通知(国发201528号)；2 国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见（国发201439号）；3 国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见（国发201624号）；4 工业和信息化部关于进一步促进产业集群发展的指导意见（工信部企业2015236号）；5 产业转移指导目录（2012年本）；6 重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（渝府发20166号）；7 重庆市委、市政府关于贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带的实施意见(渝委发201423号)；8 中共重庆市委重庆市人民政府关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见；9 重庆市人民政府关于加快提升工业园区发展水平的意见（渝府发201425号）；10 重庆市人民政府关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见（渝府发201548号）；11 重庆市科技创新“十三五”规划；12 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市信息化和工业化深度融合专项行动计划（2014-2018年）的通知（渝府办发201429号）；13 重庆市市级高新技术产业开发区认定和管理办法（修订）（渝府办发2017156号）；14 重庆市黔江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（黔江府20161号）；15 中共重庆市黔江区委重庆市黔江区人民政府关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的实施意见（黔江委201521号）；16 重庆市黔江区城乡总体规划（2014年编制）；17 国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划国科发高201790号；18 重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划2018-2020年（渝委发201813号）；19 黔江区科技发展“十三五”规划；20 国家重点支持的高新技术领域目录；21 黔江区材料产业园发展规划（2016-2025）；22 黔江区纺织产业园发展规划（2016-2025）；23 黔江区“十三五”正阳现代物流基地专项规划；24 黔江区建设渝东南工业核心集聚区“十三五”规划（黔江府发201711号）；25 重庆市正阳工业园区A区、B区规划环境影响报告书；26 国家、重庆市和黔江区其它相关规定和要求。第二章 发展基础与外部环境第一节 发展基础与面临的问题一、发展基础重庆市正阳工业园区是未来黔江高新区的雏形，于2003年7月经重庆市人民政府批复设立，经国家发改委核准和国土资源部公告的市级特色工业园区，是黔江区打造新型工业化发展的重要平台和渝、鄂、湘、黔三省一市经济交流的形象窗口。经过十多年的发展，重庆市正阳工业园区坚持以工业经济为主体，坚持创新驱动发展战略，积极引进新兴产业，大力发展主导产业，建立了以新材料、医药健康、智能制造等高新技术产业，以及以农产品加工、纺织服装、卷烟及配套等产业为主的传统产业体系，形成了“一区四园”布局结构，成为黔江对外开放大平台、新兴产业发展主引擎、创新发展新高地，为创建市级高新区奠定了发展基础。（一）工业经济方面。黔江工业经济持续快速增长，建设高新区已形成良好的工业基础。2017年，高新区累计入园企业201家，其中规模以上工业企业105家；园区工业总产值135.4亿元，工业集中度为75.4%；其中规上工业企业总产值123.3亿元，占园区工业总产值的91.1%。园区工业增加值47.7亿元，工业增加值率38.7%。园区完成工业投资193.2亿元，实现利税10.3亿元，其中规上工业企业总利润6.5亿元。园区投产企业用地产出强度45亿元/平方公里，万元增加值能耗为0.84吨标准煤。（二）主导产业方面。经过几年快速发展，以材料、纺织、医药健康、食品、环保等为主导的产业逐渐发展壮大，产业链条不断延伸，上下游关联行业壮大发展，产业集群效应初步显现，基础地位日益突出。以建设材料、纺织、环保、食品“四大产业园”为抓手大力促进传统产业转型升级，积极引进培育战略性新兴产业，不断夯实高新技术产业发展基础。材料产业园加快建设，以铝合金材料、玻纤复合材料两大产业共同支撑，镁合金材料、电池材料、硬质合金等其他材料产业配套发展的材料产业基地逐渐形成。依托桐乡丝绸工业园建设纺织产业园，高档缫丝、纺织面料、服装及家用纺织品等产业快速发展。大力发展环保产业园，积极发展电力、天然气、节能材料、粪便处理系统等节能环保产品，节能环保产业集群初具雏形。医药健康产业初步形成了以青蒿素、药用胶囊、医用耗材为主的产业体系，其中青蒿素产量占到全球30%以上。积极发展食品产业