项目招投标与合同价的确课件.ppt

第6章 建设项目招标与投标报价内容提要1 工程项目招投标概述 包括项目招投标的概念、作用、种类、方式及程序等2 施工招投标与合同价的确定 包括标底的编制、投标程序及投标报价的编制、工程合同价的确定3 设备、材料招标与投标报价 1项目招投标与合同价的确一、招标投标的概念、性质及意义一、招标投标的概念、性质及意义1.概念 建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定中标人的一种经济活动 建设工程投标建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价并等候开标，确定能否中标的经济活动工程项目招投标概述工程项目招投标概述2项目招投标与合同价的确2.招标投标的性质招标投标的性质 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺我国《合同法》也明确规标是要约，中标通知书是承诺我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。

定，招标公告是要约邀请3.招标投标的意义招标投标的意义（（1）形成市场定价的价格机制，使工程价格趋于合理形成市场定价的价格机制，使工程价格趋于合理2）能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到）能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制有效控制3）便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价）便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价值基础，进而更好地控制工程造价4）有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以）有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻5）能够减少交易费用，节省人财物，进而使工程造价有所）能够减少交易费用，节省人财物，进而使工程造价有所降低3项目招投标与合同价的确二、建设项目招标的范围、种类与方式二、建设项目招标的范围、种类与方式1.范围招标投标法招标投标法.doc第三条　在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括第三条　在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：要设备、材料等的采购，必须进行招标：　　（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、　　（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；公众安全的项目；　　（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资　　（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；的项目；　　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的　　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

项目　　前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展　　前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准　　法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有　　法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定规定的，依照其规定4项目招投标与合同价的确00年计委项目招标范围和规模标准规则.docl第二条　关系社会公共利益、公众安全的基础设计项目的第二条　关系社会公共利益、公众安全的基础设计项目的范围包括：范围包括：　　（一）煤炭、石油、天然气、电气、新能源等能源项　　（一）煤炭、石油、天然气、电气、新能源等能源项目；目；　　（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其交通运　　（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其交通运输业等交能运输项目；输业等交能运输项目；　　（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯　　（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；项目；　　（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、　　（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；水土保持、水利枢纽等水利项目；　　（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处　　（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；　　（六）生态环境保护项目；　　（六）生态环境保护项目；　　（七）其他基础设施项目；　　（七）其他基础设施项目； 5项目招投标与合同价的确l第三条　关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的第三条　关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：范围包括：　　（一）供水、供电、供气、供热等市场政工程项目；　　（一）供水、供电、供气、供热等市场政工程项目；　　（二）科技、教育、文化等项目；　　（二）科技、教育、文化等项目；　　（三）体育、旅游等项目；　　（三）体育、旅游等项目；　　（四）卫生、社会福利等项目；　　（四）卫生、社会福利等项目；　　（五）商品住宅，包括经济适用住房；　　（五）商品住宅，包括经济适用住房；　　（六）其他公有事业项目。

　　（六）其他公有事业项目　　第四条　使用国有资金投资项目的范围包括：　　第四条　使用国有资金投资项目的范围包括：　　（一）使用各级财政预算资金的项目；　　（一）使用各级财政预算资金的项目；　　（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基础　　（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基础的项目；的项目；　　（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资　　（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目产投资者实际拥有控制权的项目00年计委项目招标范围和规模标准规则.doc6项目招投标与合同价的确l第五条　国家融资项目的范围包括：　　（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；　　（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；　　（三）使用国家政策性贷款的项目；　　（四）国家授权投资主体融资的项目；　　（五）国家特许的融资项目00年计委项目招标范围和规模标准规则.doc7项目招投标与合同价的确00年计委项目招标范围和规模标准规则.docl第六条　使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：　　（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；　　（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目　　（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

8项目招投标与合同价的确l第七条　本规定第二条至第六条规定范围内的各类第七条　本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：达到下列标准之一的必须进行招标：　　（一）施工单项合同估算价在　　（一）施工单项合同估算价在200万元人民币万元人民币以上的；以上的；　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在同估算价在100万元人民币以上的；万元人民币以上的；　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在合同估算在50万元人民币以上的；万元人民币以上的；　　（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、　　（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元万元人民币以上的人民币以上的00年计委项目招标范围和规模标准规则.doc9项目招投标与合同价的确l第八条　建设项目的勘察、设施，采用特定专利或者专有技第八条　建设项目的勘察、设施，采用特定专利或者专有技术的，或者其建设艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门术的，或者其建设艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

批准，可以不进行招标　　第九条　依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金　　第九条　依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标　　招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标　　招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇人实行歧视待遇　　第十条　省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，　　第十条　省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围得缩小本规定确定的必须进行招标的范围　　第十一条　国家发展计划委员会可以根据实际需要，会　　第十一条　国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行具体范围和规模同国务院有关部门对本规定确定的必须进行具体范围和规模标准进行部分调整标准进行部分调整00年计委项目招标范围和规模标准规则.doc10项目招投标与合同价的确2.种类（1）建设工程项目总承包招标其又称建设项目全过程招标，在国外称之为“交钥匙”承包方式。

指从项目建议书开始，至竣工投产、交付使用实行全面招标2）建设工程勘察招标3）建设工程设计招标4）建设工程施工招标5）建设工程监理招标6）建设工程材料设备招标11项目招投标与合同价的确3.招标方式（1）从竞争程度进行分类，有公开招标和邀请招标一般国际上把公开招标称为无限竞争性招标，把邀请招标称为有限竞争性招标2）从招标的范围进行分类，有国际招标和国内招标国家经贸委将国际招标界定为“指符合招标文件规定的国内、国外法人或其他组织，单独或联合其他法人或其他组织参加投标，并按招标文件规定的币种结算的招标活动”；国内招标则“指符合招标文件规定的国内法人或其他组织，单独或联合其他国内法人或其他组织参加投标，并用人民币结算的招标活动”12项目招投标与合同价的确三、建设项目招标程序三、建设项目招标程序1.招标活动的准备工作1）确定招标方式；2）标段的划分招标项目需要划分标段的应合理划分3) 办理招标备案 2.招标公告和投标邀请书的编制与发布3.资格审查（预审）1）发布资格预审通告和有关文件；2）对潜在投标人资格审查；3）发预审合格通知书4.编制和发售招标文件1）招标文件的编制；2）招标文件的发售与修改。

5.踏勘现场与召开投标预备会1）踏勘现场；2）召开投标预备会6.建设项目投标1）投标前的准备；2）投标文件的编制与递交7.开标、评标和定标13项目招投标与合同价的确1. 招标l1) 招标的准备工作招标的准备工作l项目招标前，招标人应当选择招标方式、项目招标前，招标人应当选择招标方式、划分标段以及办理有关的审批备案手续等划分标段以及办理有关的审批备案手续等工作14项目招投标与合同价的确(1) 选择招标方式公开招标和邀请招标？l按照中华人民共和国建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的规定：“依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经原国家发展计划委员会(现国家发展与改革委员会)或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外；其他工程可以实行邀请招标 15项目招投标与合同价的确国家七部委国家七部委30号令《工程建设项目施工招号令《工程建设项目施工招投标办法》的规定：投标办法》的规定：l国务院发展计划部门国务院发展计划部门(原计划发展委员会原计划发展委员会)确定的国家重点确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；l有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：项目技术有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；l 受自然地域环境限制的；受自然地域环境限制的；l 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不 宜公开招标的；宜公开招标的；l 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。

法规规定不宜公开招标的16项目招投标与合同价的确l国家重点建设项目的邀请招标，应当经国国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准辖市人民政府批准l全部使用国有资金投资或者国有资金投资全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准由有关行政监督部门批准 17项目招投标与合同价的确(2) 标段的划分l招标项目需要划分标段的，招标人应当合理划分招标项目需要划分标段的，招标人应当合理划分标段一般情况下，一个项目应当作为一个整体标段一般情况下，一个项目应当作为一个整体进行招标但是，对于大型的项目，作为一个整进行招标但是，对于大型的项目，作为一个整体进行招标将大大降低招标的竞争性，因为符合体进行招标将大大降低招标的竞争性，因为符合招标条件的潜在投标人数量太少。

这样就应当将招标条件的潜在投标人数量太少这样就应当将招标项目划分成若干个标段分别进行招标但也招标项目划分成若干个标段分别进行招标但也不能将标段划分得太小，太小的标段将失去对实不能将标段划分得太小，太小的标段将失去对实力雄厚的潜在投标人的吸引力如建设项目的施力雄厚的潜在投标人的吸引力如建设项目的施工招标，一般可以将一个项目分解为单位工程及工招标，一般可以将一个项目分解为单位工程及特殊专业工程分别招标，但不允许将单位工程肢特殊专业工程分别招标，但不允许将单位工程肢解为分部、分项工程进行招标招标人不得以不解为分部、分项工程进行招标招标人不得以不合理的标段限制或者排斥潜在投标人或者投标人合理的标段限制或者排斥潜在投标人或者投标人 18项目招投标与合同价的确影响标段的划分因素：影响标段的划分因素：l①① 招标项目的各专业要求招标项目的各专业要求l②② 招标项目的协调管理要求招标项目的协调管理要求l③③ 对工程投资中管理费的影响对工程投资中管理费的影响l④④ 工程各标段工作的衔接工程各标段工作的衔接19项目招投标与合同价的确影响标段的划分因素：影响标段的划分因素：l①① 招标项目的各专业要求如果招标项目招标项目的各专业要求。

如果招标项目的几部分内容专业要求接近或工程技术上的几部分内容专业要求接近或工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段，则该项目可以考虑作为一个整体进标段，则该项目可以考虑作为一个整体进行招标如果该项目的几部分内容专业要行招标如果该项目的几部分内容专业要求相差甚远，则应当考虑划分为不同的标求相差甚远，则应当考虑划分为不同的标段分别招标如对于一个项目中的土建和段分别招标如对于一个项目中的土建和设备安装两部分内容就应当分别招标设备安装两部分内容就应当分别招标20项目招投标与合同价的确影响标段的划分因素：影响标段的划分因素：l②② 招标项目的协调管理要求有时一个项招标项目的协调管理要求有时一个项目的各部分内容相互之间干扰不大，方便目的各部分内容相互之间干扰不大，方便招标人进行统一管理，这时就可以考虑对招标人进行统一管理，这时就可以考虑对各部分内容分别进行招标反之，如果各各部分内容分别进行招标反之，如果各个独立的承包商之间的协调管理是十分困个独立的承包商之间的协调管理是十分困难的，则应当考虑将整个项目发包给一个难的，则应当考虑将整个项目发包给一个承包商，由该承包商进行分包后统一进行承包商，由该承包商进行分包后统一进行协调管理。

协调管理21项目招投标与合同价的确影响标段的划分因素：影响标段的划分因素：l③③ 对工程投资中管理费的影响标段划分对工程投资中管理费的影响标段划分对工程投资也有一定的影响这种影响是对工程投资也有一定的影响这种影响是由多方面的因素造成的，但直接影响是由由多方面的因素造成的，但直接影响是由管理费的变化引起的一个项目作为一个管理费的变化引起的一个项目作为一个整体招标，则承包商需要进行分包，分包整体招标，则承包商需要进行分包，分包的价格在一般情况下不如直接发包的价格的价格在一般情况下不如直接发包的价格低；但一个项目作为一个整体招标，有利低；但一个项目作为一个整体招标，有利于承包商的统一管理，人工、机械设备、于承包商的统一管理，人工、机械设备、临时设施等可以统一使用，又可能降低费临时设施等可以统一使用，又可能降低费用因此，应当具体情况具体分析因此，应当具体情况具体分析22项目招投标与合同价的确影响标段的划分因素：影响标段的划分因素：l④④ 工程各标段工作的衔接在划分标段时工程各标段工作的衔接在划分标段时还应当考虑到项目在建设过程中的时间和还应当考虑到项目在建设过程中的时间和空间的衔接应当避免产生平面或者立面空间的衔接。

应当避免产生平面或者立面交叉、工作责任的不清如果建设项目的交叉、工作责任的不清如果建设项目的各项工作的衔接、交叉少，责任清楚，则各项工作的衔接、交叉少，责任清楚，则可考虑分别发包；反之，则应考虑将项目可考虑分别发包；反之，则应考虑将项目作为一个整体发包给一个承包商，因为，作为一个整体发包给一个承包商，因为，此时由一个承包商进行协调管理容易做好此时由一个承包商进行协调管理容易做好衔接工作衔接工作23项目招投标与合同价的确(3) 办理招标备案办理招标备案l招标人向建设行政主管部门办理申请招标招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续招标备案文件应说明：招标工作范手续招标备案文件应说明：招标工作范围；招标方式；计划工期；对投标人的资围；招标方式；计划工期；对投标人的资质要求；招标项目的前期准备工作的完成质要求；招标项目的前期准备工作的完成情况；自行招标还是委托代理招标等内容情况；自行招标还是委托代理招标等内容获得认可后才可以开展招标工作获得认可后才可以开展招标工作24项目招投标与合同价的确2) 招标公告和投标邀请书的编制与发布招标公告和投标邀请书的编制与发布l招标人采用公开招标方式的，应当发布招招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。

招标公告必须通过一定的媒介进标公告招标公告必须通过一定的媒介进行传播l投标邀请书是指采用邀请招标方式的招标投标邀请书是指采用邀请招标方式的招标人，向三个以上具备承担招标项目的能力、人，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出的资信良好的特定法人或者其他组织发出的参加投标的邀请参加投标的邀请25项目招投标与合同价的确l(1) 招标公告和投标邀请书的内容按照国招标公告和投标邀请书的内容按照国家七部委家七部委30号令《工程建设项目施工招标号令《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，招标公告或者投标邀投标办法》的规定，招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：招标人的名请书应当至少载明下列内容：招标人的名称和地址；招标项目的内容、规模、资金称和地址；招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期；获取来源；招标项目的实施地点和工期；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；招标文件或者资格预审文件的地点和时间；对招标文件或者资格预审文件收取的费用；对招标文件或者资格预审文件收取的费用；对招标人的资质等级的要求对招标人的资质等级的要求 26项目招投标与合同价的确l依法必须公开招标项目的招标公告必须在指定媒依法必须公开招标项目的招标公告必须在指定媒介发布。

招标公告的发布应当充分公开，任何单介发布招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围招标人或其委托的招标代理机构发布招布范围招标人或其委托的招标代理机构发布招标公告，应当向指定媒介提供营业执照标公告，应当向指定媒介提供营业执照(或法人证或法人证书书)、项目批准文件的复印件等证明文件项目批准文件的复印件等证明文件招标人招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同同一招标项目的招标公告的内容应当相同l指定媒介应与招标人或其委托的招标代理机构就指定媒介应与招标人或其委托的招标代理机构就招标公告的内容进行核实，经双方确认无误后在招标公告的内容进行核实，经双方确认无误后在规定的时间内发布指定媒介应当采取快捷的发规定的时间内发布指定媒介应当采取快捷的发行渠道，及时向订户或用户传递指定媒介发布行渠道，及时向订户或用户传递指定媒介发布的招标公告的内容与招标人或其委托的招标代理的招标公告的内容与招标人或其委托的招标代理机构提供的招标公告文本不一致，并造成不良影机构提供的招标公告文本不一致，并造成不良影响的，应当及时纠正，重新发布。

响的，应当及时纠正，重新发布l l招标公告例子招标公告例子招标公告例子招标公告例子27项目招投标与合同价的确3) 资格预审资格预审l资格预审是指招标人在招标开始之前或开资格预审是指招标人在招标开始之前或开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查只有在资金等多方面情况进行资格审查只有在资格预审中被认定为合格的潜在投标人资格预审中被认定为合格的潜在投标人(或或投标人投标人)，才可以参加投标才可以参加投标 28项目招投标与合同价的确资格预审的程序是：资格预审的程序是：l(1) 发布资格预审通告资格预审通告是指招标人向潜在发布资格预审通告资格预审通告是指招标人向潜在投标人发出的参加资格预审的广泛邀请就建设项目招标投标人发出的参加资格预审的广泛邀请就建设项目招标而言，可以考虑由招标人在一家全国或者国际发行的报刊而言，可以考虑由招标人在一家全国或者国际发行的报刊和国务院为此目的指定的这类刊物上发表邀请资格预审的和国务院为此目的指定的这类刊物上发表邀请资格预审的公告。

资格预审公告至少应包括下述内容：招标人的名称公告资格预审公告至少应包括下述内容：招标人的名称和地址；招标项目名称；招标项目的数量和规模；交货期和地址；招标项目名称；招标项目的数量和规模；交货期或者交工期；发售资格预审文件的时间、地点以及发放的或者交工期；发售资格预审文件的时间、地点以及发放的办法；资格预审文件的售价；提交申请书的地点和截止时办法；资格预审文件的售价；提交申请书的地点和截止时间以及评价申请书的时间表；资格预审文件送交地点、送间以及评价申请书的时间表；资格预审文件送交地点、送交的份数以及使用的文字等交的份数以及使用的文字等29项目招投标与合同价的确l(2) 发放资格预审文件资格预审的内容包发放资格预审文件资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查两部分括基本资格审查和专业资格审查两部分 l(3) 对潜在投标人资格的审查和评定审查对潜在投标人资格的审查和评定审查的重点是专业资格审查，内容包括：施工的重点是专业资格审查，内容包括：施工经历，包括以往承担类似项目的业绩；为经历，包括以往承担类似项目的业绩；为承担本项目所配备的人员状况，包括管理承担本项目所配备的人员状况，包括管理人员和主要人员的名单和简历；为履行合人员和主要人员的名单和简历；为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案同任务而配备的机械、设备以及施工方案等情况；财务状况，包括申请人的资产负等情况；财务状况，包括申请人的资产负债表、现金流量表等。

债表、现金流量表等30项目招投标与合同价的确l(4) 发出预审合格通知书经资格预审后，发出预审合格通知书经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结预审不合格的投标申请人告知资格预审结果在资格预审合格的投标申请人过多时，果在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于可以由招标人从中选择不少于7家资格预审家资格预审合格的投标申请人合格的投标申请人31项目招投标与合同价的确4) 编制和发售招标文件编制和发售招标文件l(1) 招标文件的编制按照我国《招标投标法》的规定，招标文件的编制按照我国《招标投标法》的规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款建设工程招标文件是由招条件以及拟签合同的主要条款。

建设工程招标文件是由招标单位或其委托的咨询机构编制发布的它既是投标单位标单位或其委托的咨询机构编制发布的它既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力个招标工作乃至承发包双方都有约束力l按照国家建设部第按照国家建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，工程施工招标应当具备下列条施工招标投标管理办法》，工程施工招标应当具备下列条件：按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履件：按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；工程资金或者资金来源已经落实；有满足施行审批手续；工程资金或者资金来源已经落实；有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；法律、法规、规工招标需要的设计文件及其他技术资料；法律、法规、规章规定的其他条件章规定的其他条件32项目招投标与合同价的确l(2) 招标文件的发售与修改招标文件一般发售招标文件的发售与修改。

招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人投标给通过资格预审、获得投标资格的投标人投标人在收到招标文件后，应认真核对，核对无误后人在收到招标文件后，应认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认招标文件的价格一般等应以书面形式予以确认招标文件的价格一般等于编制、印刷这些招标文件的成本，招标活动中于编制、印刷这些招标文件的成本，招标活动中的其他费用的其他费用(如发布招标公告等如发布招标公告等)不应打入该成本不应打入该成本投标人购买招标文件的费用，不论中标与否都不投标人购买招标文件的费用，不论中标与否都不予退还其中的设计文件，招标人可以酌收押金其中的设计文件，招标人可以酌收押金对于开标后将设计文件退还的，招标人应当退还对于开标后将设计文件退还的，招标人应当退还押金l招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件日前，以书面形式通知所有招标文件收受人该澄清或者修改的内容为招标文件的组收受人该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

成部分33项目招投标与合同价的确5) 勘察现场勘察现场l(1) 为便于投标人提出问题并得到解答，勘察现场一般安为便于投标人提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会的前排在投标预备会的前1～～2天 l(2) 投标人在勘察现场中如有疑问，应在投标预备会前以投标人在勘察现场中如有疑问，应在投标预备会前以书面形式向招标人提出，但应给招标人留有解答时间书面形式向招标人提出，但应给招标人留有解答时间l(3) 招标人应向投标人介绍有关现场的以下情况：施工现招标人应向投标人介绍有关现场的以下情况：施工现场是否达到招标文件规定的条件；施工现场的地理位置和场是否达到招标文件规定的条件；施工现场的地理位置和地形、地貌；施工现场的地质、土质、地下水位、水文等地形、地貌；施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪情况；施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等；现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、量等；现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等；工程在施工现场中的位置或布置；临时用地、临通信等；工程在施工现场中的位置或布置；临时用地、临时设施搭建等。

时设施搭建等l(4) 招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘34项目招投标与合同价的确6) 召开投标预备会召开投标预备会l对投标人在领取招标文件、图纸和有关技对投标人在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问，招标人在术资料及勘察现场提出的疑问，招标人在收到投标人提出的疑问后，应以收到投标人提出的疑问后，应以书面书面形式形式进行解答，进行解答，并将解答同时送达所有获得招并将解答同时送达所有获得招标文件的投标人标文件的投标人或者通过投标预备会进或者通过投标预备会进行解答，并以会议记录形式同时送达所有行解答，并以会议记录形式同时送达所有获得招标文件的投标人获得招标文件的投标人35项目招投标与合同价的确召开投标预备会一般应注意：l(1) 投标预备会可安排在发出招标文件投标预备会可安排在发出招标文件7日后日后28日内举行日内举行l(2) 投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位组织投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况作介绍或并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况作介绍或解释，并解答投标单位提出的疑问问题，包括书面提出的解释，并解答投标单位提出的疑问问题，包括书面提出的和口头提出的询问。

和口头提出的询问l(3) 在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释l(4) 投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招容，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标人标文件的投标人l(5) 所有参加投标预备会的投标人应签到登记，以证明出所有参加投标预备会的投标人应签到登记，以证明出席投标预备会席投标预备会l(6) 不论招标人以书面形式向投标人发放的任何资料文件，不论招标人以书面形式向投标人发放的任何资料文件，还是投标单位以书面形式提出的问题，均应以书面形式予还是投标单位以书面形式提出的问题，均应以书面形式予以确认36项目招投标与合同价的确2. 投标l1) 投标前的准备投标前的准备l(1) 投标人及其资格要求投标人是响应招标、投标人及其资格要求投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织响应招标，参加投标竞争的法人或者其他组织响应招标，是指投标人应当对招标人在招标文件中提出的实是指投标人应当对招标人在招标文件中提出的实质性要求和条件作出响应。

自然人不能作为建设质性要求和条件作出响应自然人不能作为建设工程项目的投标人工程项目的投标人l(2) 调查研究，收集投标信息和资料调查研究，收集投标信息和资料l(3) 建立投标机构建立投标机构l(4) 投标决策投标决策l(5) 准备相关的资料准备相关的资料37项目招投标与合同价的确2) 投标文件的编制与递交投标文件的编制与递交l(1) 按照中华人民共和国建设部第按照中华人民共和国建设部第89号令《房屋建筑和市号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，投标人应当按政基础设施工程施工招标投标管理办法》，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应招标文件允许投标人提供备选标性要求和条件做出响应招标文件允许投标人提供备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并作的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并作出相应报价出相应报价l(2) 投标文件的递交我国《招标投标法》规定，投标人投标文件的递交我国《招标投标法》规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。

招标人收到投标文件后，应当签收保文件送达投标地点招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启投标人少于存，不得开启投标人少于3个的，招标人应当重新招标，个的，招标人应当重新招标，在招标文件要求提交投标文件的截止后送达的投标文件，在招标文件要求提交投标文件的截止后送达的投标文件，招标人应当拒收投标人在招标文件要求提交投标文件的招标人应当拒收投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人补充、修改的内容为投标文件的组成并书面通知招标人补充、修改的内容为投标文件的组成部分38项目招投标与合同价的确3. 开标1) 开标的时间和地点开标的时间和地点l我国《招标投标法》规定，开标应当在招我国《招标投标法》规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标地点应当为招标文一时间公开进行开标地点应当为招标文件中预先确定的地点招标人应当在招标件中预先确定的地点招标人应当在招标文件中对开标地点做出明确、具体的规定，文件中对开标地点做出明确、具体的规定，以便投标人及有关方面按照招标文件规定以便投标人及有关方面按照招标文件规定的开标时间到达开标地点。

的开标时间到达开标地点39项目招投标与合同价的确2) 开标会议的规定开标会议的规定l开标由招标人或者招标代理人主持，邀请开标由招标人或者招标代理人主持，邀请所有投标人参加投标单位法定代表人或所有投标人参加投标单位法定代表人或授权代表未参加开标会议的视为自动弃权授权代表未参加开标会议的视为自动弃权 40项目招投标与合同价的确3) 开标程序和唱标的内容开标程序和唱标的内容l(1) 开标会议宣布开始后，应首先请各投标单位代表确认开标会议宣布开始后，应首先请各投标单位代表确认其投标文件的密封完整性并签字予以确认当众宣读评其投标文件的密封完整性并签字予以确认当众宣读评标原则、评标办法由招标单位依据招标文件的要求，核标原则、评标办法由招标单位依据招标文件的要求，核查投标单位提交的证件和资料，并审查投标文件的完整性、查投标单位提交的证件和资料，并审查投标文件的完整性、文件的签署、投标担保等，但提交合格文件的签署、投标担保等，但提交合格“撤回通知撤回通知”和逾和逾期送达的投标文件不予启封期送达的投标文件不予启封l(2) 唱标顺序应按各投标单位报送投标文件时间先后的顺唱标顺序应按各投标单位报送投标文件时间先后的顺序进行。

当众宣读有效标函的投标单位名称、投标价格、序进行当众宣读有效标函的投标单位名称、投标价格、工期、质量、主要材料用量、修改或撤回通知、投标保证工期、质量、主要材料用量、修改或撤回通知、投标保证金、优惠条件，以及招标单位认为有必要的内容金、优惠条件，以及招标单位认为有必要的内容l(3) 开标过程应当记录，并存档备查开标过程应当记录，并存档备查41项目招投标与合同价的确4) 无效投标文件，不得进入评标：无效投标文件，不得进入评标：l(1) 投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；l(2) 逾期送达的或者未送达指定地点的；逾期送达的或者未送达指定地点的；l(3) 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件原件)及委托代理人印章的；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；及委托代理人印章的；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；l(4) 投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键内容字迹模糊、投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键内容字迹模糊、无法辨认的；无法辨认的；l(5) 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；标文件规定提交备选投标方案的除外；l(6) 投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；l(7) 组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。

组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议的42项目招投标与合同价的确投标担保投标担保l《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部法》（建设部89号令）规定：号令）规定：“投标人应当按照招标投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保函或者投标保证金文件要求的方式和金额，将投标保函或者投标保证金随投标文件提交招标人随投标文件提交招标人因此，投标担保有两种方因此，投标担保有两种方式：一是投标保证金，一般数额不超过投标总价的式：一是投标保证金，一般数额不超过投标总价的2％，最高不得超过％，最高不得超过50万元人民币投标保证金可使用万元人民币投标保证金可使用支票、银行汇票等，有效期应超过投标有效期；二是支票、银行汇票等，有效期应超过投标有效期；二是银行或担保公司开具的投标保函，这是一种第三人的银行或担保公司开具的投标保函，这是一种第三人的使用担保（保证）银行保函或担保书的有效期应在使用担保（保证）银行保函或担保书的有效期应在投标有效期满后投标有效期满后30天内继续有效天内继续有效43项目招投标与合同价的确工程保证担保工程保证担保l工程保证担保包括多种形式，主要有：投工程保证担保包括多种形式，主要有：投标保证担保，履约保证担保，付款保证担标保证担保，履约保证担保，付款保证担保，其他保证形式。

一般保函由银行出具，保，其他保证形式一般保函由银行出具，而保证担保书由专业保证担保公司出具而保证担保书由专业保证担保公司出具44项目招投标与合同价的确l投标保证担保，投标保证担保，即保证投标人有能力和资即保证投标人有能力和资格按照竞标价签订合同，完成工程项目，格按照竞标价签订合同，完成工程项目，并能提供业主要求的履约和付款保证担保并能提供业主要求的履约和付款保证担保如果承包商在投标有效期内退出投标或中如果承包商在投标有效期内退出投标或中标后不签订工程合同，担保人将负责偿付标后不签订工程合同，担保人将负责偿付业主的损失国外投标保证担保金额一般业主的损失国外投标保证担保金额一般为合同价的为合同价的5％－％－20％45项目招投标与合同价的确l履约保证担保履约保证担保，即保证承包商能够按照合同履约，即保证承包商能够按照合同履约，使业主避免遭受由于承包商违约，不能按合同约使业主避免遭受由于承包商违约，不能按合同约定的条款完成承包的工程而遭受经济损失如果定的条款完成承包的工程而遭受经济损失如果承包商不能按合同要求完成且业主并无违约行为，承包商不能按合同要求完成且业主并无违约行为，担保人可以向承包商提供资金上的支持或技术上担保人可以向承包商提供资金上的支持或技术上的服务，避免工程失败的恶果。

担保人也可以将的服务，避免工程失败的恶果担保人也可以将剩余的工程转给其他承包商去完成，并弥补差价剩余的工程转给其他承包商去完成，并弥补差价如果以上手段均不能奏效，担保人则将以现金形如果以上手段均不能奏效，担保人则将以现金形式偿补业主的损失履约保证担保保证承包商式偿补业主的损失履约保证担保保证承包商100％的履行合同，而保证的金额根据世界银行文％的履行合同，而保证的金额根据世界银行文件规定，银行保函开具的保证金额为合同价的件规定，银行保函开具的保证金额为合同价的15％，由保证担保公司担保书开具的金额为合同价％，由保证担保公司担保书开具的金额为合同价的的30％46项目招投标与合同价的确4. 评标评标l1) 评标的原则评标的原则l评标在严格保密的情况下进行评标委员评标在严格保密的情况下进行评标委员会成员名单一般应于开标前确定，而且该会成员名单一般应于开标前确定，而且该名单在中标结果确定前应当保密评标委名单在中标结果确定前应当保密评标委员会在评标过程中是独立的，任何单位和员会在评标过程中是独立的，任何单位和个人都不得非法干预、影响评标过程和结个人都不得非法干预、影响评标过程和结果47项目招投标与合同价的确2) 评标委员会的组建l(1) 评标委员会的组建。

评标委员会由招标人负责组建，评标委员会的组建评标委员会由招标人负责组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人的授权直接确定中标人l评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二评标委员会设负责人的，负得少于成员总数的三分之二评标委员会设负责人的，负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定，评标责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定，评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权l评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构专家库内的相关专家名提供的专家名册或者招标代理机构专家库内的相关专家名单中确定。

确定评标专家，可以采取随机抽取或者直接确单中确定确定评标专家，可以采取随机抽取或者直接确定的方式一般项目，可以采取随机抽取的方式；技术特定的方式一般项目，可以采取随机抽取的方式；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定标人直接确定48项目招投标与合同价的确对评标委员会成员的要求l(2) 对评标委员会成员的要求评标委员会中的专家成员对评标委员会成员的要求评标委员会中的专家成员应符合下列条件：从事相关专业领域工作满应符合下列条件：从事相关专业领域工作满8年并具有高年并具有高级职称或者同等专业水平；熟悉有关招标投标的法律、法级职称或者同等专业水平；熟悉有关招标投标的法律、法规，并具有与招标项目相关的实践经验；能够认真、公正、规，并具有与招标项目相关的实践经验；能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责诚实、廉洁地履行职责l(3) 评标委员会成员的基本行为要求评标委员会成员应评标委员会成员的基本行为要求评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

审意见承担个人责任l评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处利害关系人的财物或者其他好处l评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况标有关的其他情况49项目招投标与合同价的确l背景：背景：l某某市市市市招招商商局局筹筹建建的的一一办办公公楼楼，，现现项项目目施施工工进进行行公公开开招招标标，，招招标标部部分分的的施施工工内内容容包包括括基基础础工工程程、、主主体体工工程程和和安安装装工工程程通通过过资资格格预预审审后后，，有有四四家家单单位位参参与与投投标标：：大大程程建建筑筑公公司司、、省省建建筑筑二二公公司司，，市市城城建建总总公公司司，，省省建建筑筑四四公公司司由由于于工工期期紧紧张张，，报报市市建建设设主主管管部部门门后后，，由由主主管管领领导导选选定定了了评评标标专专家家委员会成员，名单见下表。

问题：委员会成员，名单见下表问题：l1、评标委员会的组建和构成是否有不妥之、评标委员会的组建和构成是否有不妥之处？为什么？处？为什么？50项目招投标与合同价的确评标专家委员会成员名单评标专家委员会成员名单姓名姓名工作工作单位位职称／称／职务备注注王王××××鸿翔工程咨翔工程咨询公司公司高高级经济师省建省建设行政主管部行政主管部门备案的案的评标专家家张××××中原国中原国际工程承包公司工程承包公司高高级经济师省建省建设行政主管部行政主管部门备案的案的评标专家家程程××市建筑研究院市建筑研究院高高级工程工程师省建省建设行政主管部行政主管部门备案的案的评标专家家李李××××省建筑二公司省建筑二公司高高级工程工程师省建省建设行政主管部行政主管部门备案的案的评标专家家刘刘××市招商局市招商局项目筹建目筹建处高高级工程工程师周周××市建市建设行政主管部行政主管部门主任主任51项目招投标与合同价的确l答案：答案：l 1．评标委员会的组建和构成有以下问题：．评标委员会的组建和构成有以下问题：l (1)评标委员会不能由建设行政主管部门确定，评标委员会不能由建设行政主管部门确定，应由招标人组建，从省级以上人民政府有关部门应由招标人组建，从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册中确定；提供的专家名册中确定；l (2)评标委员会总人数不能是评标委员会总人数不能是6位，应该是位，应该是5人以人以上单数；上单数；l (3)周周××不能作为评标委员会成员，按规定行政不能作为评标委员会成员，按规定行政监督部门的工作人员不能担任评标委员会成员；监督部门的工作人员不能担任评标委员会成员；l (4)李李××是与投标人有经济利益关系的人，应当是与投标人有经济利益关系的人，应当回避，退出评标委员会。

回避，退出评标委员会52项目招投标与合同价的确3) 初步评审的内容l初步评审的内容包括对投标文件的符合性评审、技术性评初步评审的内容包括对投标文件的符合性评审、技术性评审和商务性评审审和商务性评审l(1) 投标文件的符合性评审投标文件的符合性评审包括商务符合性投标文件的符合性评审投标文件的符合性评审包括商务符合性和技术符合性鉴定投标文件应实质上响应招标文件的所有条款、条和技术符合性鉴定投标文件应实质上响应招标文件的所有条款、条件，无显著的差异或保留所谓显著的差异或保留包括以下情况：对件，无显著的差异或保留所谓显著的差异或保留包括以下情况：对工程的范围、质量及使用性能产生实质性影响；偏离了招标文件的要工程的范围、质量及使用性能产生实质性影响；偏离了招标文件的要求，而对合同中规定的业主的权力或者投标人的义务造成实质性的限求，而对合同中规定的业主的权力或者投标人的义务造成实质性的限制；纠正这种差异或者保留将会对提交了实质性响应要求的投标书的制；纠正这种差异或者保留将会对提交了实质性响应要求的投标书的其他投标人的竞争地位产生不公正影响其他投标人的竞争地位产生不公正影响 l(2) 投标文件的技术性评审。

投标文件的技术性评审包括：方案可行投标文件的技术性评审投标文件的技术性评审包括：方案可行性评估和关键工序评估；劳务、材料、机械设备、质量控制措施评估性评估和关键工序评估；劳务、材料、机械设备、质量控制措施评估以及对施工现场周围环境污染的保护措施评估以及对施工现场周围环境污染的保护措施评估l(3) 投标文件的商务性评审投标文件的商务性评审包括：投标报价投标文件的商务性评审投标文件的商务性评审包括：投标报价校核，审查全部报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性，当校核，审查全部报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性，当设有标底时与标底价格进行对比分析修正后的投标报价经投标人确设有标底时与标底价格进行对比分析修正后的投标报价经投标人确认后对其起约束作用认后对其起约束作用53项目招投标与合同价的确4) 投标文件的澄清、说明或者补正投标文件的澄清、说明或者补正l评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。

澄清、说明或者补正应以书面方式进行者补正澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容实质性内容l投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准议的，以中文文本为准54项目招投标与合同价的确5) 应当作为废标处理的情况l(1) 弄虚作假在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、弄虚作假在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理的投标应作废标处理l(2) 报价低于其个别成本在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明报价低于其个别成本在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使其投标报价可能低显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

投于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理l(3) 投标人不具备资格条件或者投标文件不符合形式要求投标人不具备资投标人不具备资格条件或者投标文件不符合形式要求投标人不具备资格条件或者投标文件不符合形式要求，其投标也应当按照废标处理包括：格条件或者投标文件不符合形式要求，其投标也应当按照废标处理包括：投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标l(4) 未能在实质上响应的投标评标委员会应当审查每一投标文件是否对招未能在实质上响应的投标评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应未能在实质上响应的投标，标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。

未能在实质上响应的投标，应作废标处理应作废标处理55项目招投标与合同价的确6) 投标偏差投标偏差l评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差投标偏差分为重大偏差和细微偏差投标偏差分为重大偏差和细微偏差l(1) 重大偏差属于重大偏差情况：没有按照招标文件要求提供投标重大偏差属于重大偏差情况：没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；投标文件没有投标人授权代表签担保或者所提供的投标担保有瑕疵；投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定字和加盖公章；投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；明显不符合技术规范、技术标准的要求；投标文件载明的货的期限；明显不符合技术规范、技术标准的要求；投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；投标文件附物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；投标文件附有招标人不能接受的条件；不符合招标文件中规定的其他实质性要求有招标人不能接受的条件；不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

l(2) 细微偏差细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，细微偏差细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果细微偏差不影响投标文件的有效性细微偏差不影响投标文件的有效性l评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的正拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中明确规定量化，量化标准应当在招标文件中明确规定56项目招投标与合同价的确7) 有效投标过少的处理有效投标过少的处理l投标人数量是决定投标有竞争性的最主要投标人数量是决定投标有竞争性的最主要的因素有时虽然投标人数量很多，但有的因素有时虽然投标人数量很多，但有效投标很少，则仍然达不到增加竞争性的效投标很少，则仍然达不到增加竞争性的目的。

因此，《评标委员会和评标方法暂目的因此，《评标委员会和评标方法暂行规定》中规定，如果否决不合格投标或行规定》中规定，如果否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足者界定为废标后，因有效投标不足3个使得个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标投标人少于决全部投标投标人少于3个或者所有投标个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标被否决的，招标人应当依法重新招标57项目招投标与合同价的确8) 详细评审标的l经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较设有标底的分和商务部分作进一步评审、比较设有标底的招标项目，评标委员会在评标时应当参考标底招标项目，评标委员会在评标时应当参考标底评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人招标人根评标报告，并推荐合格的中标候选人招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

会直接确定中标人l评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法法或者法律、行政法规允许的其他评标方法58项目招投标与合同价的确9) 评标中的其他问题评标中的其他问题l(1) 关于同时投多个单项合同关于同时投多个单项合同(即多个标段即多个标段)问题对于划问题对于划分有多个单项合同分有多个单项合同(即多个标段即多个标段)的招标项目，招标文件允的招标项目，招标文件允许投标人为获得整个项目合同而提出优惠的，评标委员会许投标人为获得整个项目合同而提出优惠的，评标委员会可以对投标人提出的优惠进行审查，以决定是否将招标项可以对投标人提出的优惠进行审查，以决定是否将招标项目作为一个整体合同授予中标人将招标项目作为一个整目作为一个整体合同授予中标人将招标项目作为一个整体合同授予的，整体合同中标人的投标应当最有利于招标体合同授予的，整体合同中标人的投标应当最有利于招标人l(2) 关于投备选标的问题如果招标项目中的技术问题尚关于投备选标的问题如果招标项目中的技术问题尚不十分成熟或者某些要求尚不十分明确，则可以考虑允许不十分成熟或者某些要求尚不十分明确，则可以考虑允许投标人投备选标。

但如果允许投备选标，必须在招标文件投标人投备选标但如果允许投备选标，必须在招标文件中做出规定根据招标文件的规定，允许投标人投备选标中做出规定根据招标文件的规定，允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人所投的备选标进行评审，以的，评标委员会可以对中标人所投的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标不符合中标条件的投标人的备选标决定是否采纳备选标不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑不予考虑59项目招投标与合同价的确(3) 关于评标的期限和延长投标有效期的处理关于评标的期限和延长投标有效期的处理l评标和定标应当在投标有效期结束日评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日个工作日前完成不能在投标有效期结束日前完成不能在投标有效期结束日30个工作日前个工作日前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期拒绝延长投标有效期的投标人延长投标有效期拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金有权收回投标保证金l招标文件应当载明投标有效期投标有效期从提招标文件应当载明投标有效期投标有效期从提交投标文件截止日起计算同意延长投标有效期交投标文件截止日起计算。

同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容因延长投标有不得修改投标文件的实质性内容因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外但因不可抗力需延长投标有效期的除外60项目招投标与合同价的确投标有效期l《建设工程招标文件示范文本》:l投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止在此期限内，所有招标文件均保持有效l投标有效期一般不宜超过90日 61项目招投标与合同价的确(4) 关于所有投标被否决的处理关于所有投标被否决的处理l如因下列原因之一将导致部分或全部完成了招标程序而无如因下列原因之一将导致部分或全部完成了招标程序而无一投标人中标，造成招标人被迫宣告招标失败：一投标人中标，造成招标人被迫宣告招标失败：l无合格的投标人前来投标或投标单位数量不足法定数；无合格的投标人前来投标或投标单位数量不足法定数；l标底在开标前泄密；各投标人的报价均成为不合理标；标底在开标前泄密；各投标人的报价均成为不合理标；l在定标前发现标底有严重漏误而无效；在定标前发现标底有严重漏误而无效；l其他在招标前未预料到，但在招标过程中发生并足以影响其他在招标前未预料到，但在招标过程中发生并足以影响招标成功的事由。

招标成功的事由l所有投标被否决的，招标人应当按照我国《招标投标法》所有投标被否决的，招标人应当按照我国《招标投标法》的规定重新招标在重新招标前一定要分析所有投标都不的规定重新招标在重新招标前一定要分析所有投标都不符合招标文件要求的原因，有时候导致所有投标都不符合符合招标文件要求的原因，有时候导致所有投标都不符合招标文件要求的原因，往往是招标文件的要求过高招标文件要求的原因，往往是招标文件的要求过高(不符不符合实际合实际)，投标人无法达到要求在这种情况下，一般需，投标人无法达到要求在这种情况下，一般需要修改招标文件后再进行重新招标要修改招标文件后再进行重新招标62项目招投标与合同价的确10) 编制评标报告l评标委员会经过对投标人的投标文件进行初审和终审以后，评标委员评标委员会经过对投标人的投标文件进行初审和终审以后，评标委员会要编制书面评标报告，并抄送有关行政监督部门评标报告一般包会要编制书面评标报告，并抄送有关行政监督部门评标报告一般包括以下内容：括以下内容：l(1) 基本情况和数据表；基本情况和数据表；l(2) 评标委员会成员名单；评标委员会成员名单；l(3) 开标记录；开标记录；l(4) 符合要求的投标一览表；符合要求的投标一览表；l(5) 废标情况说明；废标情况说明；l(6) 评标标准、评标方法或者评标因素一览表；评标标准、评标方法或者评标因素一览表；l(7) 经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；l(8) 经评审的投标人排序；经评审的投标人排序；l(9) 推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；l(10) 澄清、说明、补正事项纪要。

澄清、说明、补正事项纪要l评标报告由评标委员会全体成员签字对评标结论持有异议的评标委评标报告由评标委员会全体成员签字对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由评标委员会成员拒绝员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案63项目招投标与合同价的确5. 定标l1) 中标候选人的确定中标候选人的确定l经过评标后，就可确定出中标候选人经过评标后，就可确定出中标候选人(或中标单位或中标单位)评标委员会推荐的中标候选人应当限定在委员会推荐的中标候选人应当限定在1～～3人，并标明排列人，并标明排列顺序l对使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确对使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人排名第一的中标候选定排名第一的中标候选人为中标人排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人l招标人可以授权评标委员会直接确定中标人要注意的是，招标人可以授权评标委员会直接确定中标人要注意的是，在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判经评标委员会论证，认定标方案等实质性内容进行谈判经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本的，不能推荐为中标候选该投标人的报价低于其企业成本的，不能推荐为中标候选人或者中标人人或者中标人64项目招投标与合同价的确l招标人应当在投标有效期截止时限招标人应当在投标有效期截止时限30日前日前确定中标人依法必须进行施工招标的工确定中标人依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起程，招标人应当自确定中标人之日起15日日内，向工程所在地的县级以上地方人民政内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。

建设行政主管部门自收到况的书面报告建设行政主管部门自收到书面报告之日起书面报告之日起5日内未通知招标人在招标日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人知所有未中标的投标人65项目招投标与合同价的确2) 发出中标通知书并订立书面合同l(1) 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书中标通知书对招标人和中标人具有法律效力中标通知书中标通知书对招标人和中标人具有法律效力中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任的，应当依法承担法律责任l(2) 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同招标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

国家建设部还规定，招标人无正当理由不与中标人签订合国家建设部还规定，招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿招标文同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交招标件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保中标人不与招人应当同时向中标人提供工程款支付担保中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿部分予以赔偿66项目招投标与合同价的确l(3) 招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后5个工作日个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金投标保证金 l(4) 中标人应当按照合同约定履行义务，完中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目中标人不得向他人转让中标成中标项目中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

中标人按照合同约定或者经招标人转让中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工程分包给他人完成接受分包非关键性工程分包给他人完成接受分包的人应当具备相应的资格条件中标人应的人应当具备相应的资格条件中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任人就分包项目承担连带责任67项目招投标与合同价的确l3) 依法必须进行施工招标的项目，招依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告，书面报告至少投标情况的书面报告，书面报告至少应包括下列内容：应包括下列内容：l招标范围；招标方式和发布招标公告招标范围；招标方式和发布招标公告的媒介；招标文件中投标人须知、技的媒介；招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；评标委员会的组成和评条款等内容；评标委员会的组成和评标报告；中标结果标报告；中标结果。

l招投标案例招投标案例68项目招投标与合同价的确招投标文件组成l1) 招标文件的内容招标文件的内容l在国家建设部第在国家建设部第89号令中指出，招标人应当根据招标工程的特点和需号令中指出，招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件招标文件应当包要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件招标文件应当包括下列内容：括下列内容：l(1) 投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况来源或者落实情况(包括银行出具的资金证明包括银行出具的资金证明)，标段划分，工期要求，，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制，提交、修改、撤回质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；法和标准等； l(2) 招标工程的技术要求和设计文件；招标工程的技术要求和设计文件；l(3) 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；l(4) 投标函的格式及附录；投标函的格式及附录；l(5) 拟签订合同的主要条款；拟签订合同的主要条款；l(6) 要求投标人提交的其他材料。

要求投标人提交的其他材料l招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明69项目招投标与合同价的确2) 招标文件编制的相关规定招标文件编制的相关规定l根据《招标投标法》和国家建设部有关规定，施工招标文根据《招标投标法》和国家建设部有关规定，施工招标文件编制中还应遵循如下规定：件编制中还应遵循如下规定：l(1) 说明评标原则和评标办法招标文件应当明确规定评说明评标原则和评标办法招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估招标人可以要求投标人在提交符合化或者据以进行评估招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中做出说明，并提出相应的评审和比较办应当在招标文件中做出说明，并提出相应的评审和比较办法在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、法在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件方法和中标条件。

l(2) 投标价格中，一般结构不太复杂或工期在投标价格中，一般结构不太复杂或工期在12个月以内个月以内的工程，可以采用固定价格，考虑一定的风险系数结构的工程，可以采用固定价格，考虑一定的风险系数结构较复杂或大型工程，工期在较复杂或大型工程，工期在12个月以上的，应采用可调整个月以上的，应采用可调整价格价格的调整方法及调整范围应当在招标文件中明确价格的调整方法及调整范围应当在招标文件中明确70项目招投标与合同价的确l(3) 在招标文件中应明确投标价格计算依据，主要有以下在招标文件中应明确投标价格计算依据，主要有以下方面：工程计价类别；执行的概预算定额及费用定额；执方面：工程计价类别；执行的概预算定额及费用定额；执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；材料、设行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；工程量清单备计价方法及采购、运输、保管的责任；工程量清单l(4) 质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用，补偿费用的要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招标文计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确。

件中明确 l(5) 招标文件中的建设工期应当参照国家或地方颁发的工招标文件中的建设工期应当参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短20%以上以上(含含20%)的，应计算赶工措施费赶工措施费如何计取应的，应计算赶工措施费赶工措施费如何计取应在招标文件中明确在招标文件中明确l(6) 由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给建设单位赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给建设单位带来的损失其损失费用的计算方法或规定应在招标文件带来的损失其损失费用的计算方法或规定应在招标文件中明确 71项目招投标与合同价的确l(7) 如果建设单位要求按合同工期提前竣工交付如果建设单位要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算方法应在招标文件中明确算方法应在招标文件中明确 l(8) 招标文件中应明确投标准备时间，即从开始招标文件中应明确投标准备时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限。

发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限最短不得少于最短不得少于20天l(9) 在招标文件中应明确投标保证金数额及支付在招标文件中应明确投标保证金数额及支付方式l(10) 中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，履约担保可采用银行保函或履约担保书履约担履约担保可采用银行保函或履约担保书履约担保比率为：银行出具的银行保函为合同价格的保比率为：银行出具的银行保函为合同价格的5%；履约担保书为合同价格的；履约担保书为合同价格的10%72项目招投标与合同价的确l(11) 材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名明确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算退款的方法退款的方法l(12) 关于工程量清单，招标单位按国家颁布的统一工程项关于工程量清单，招标单位按国家颁布的统一工程项目编码、统一工程项目名称、统一计量单位和统一的工程目编码、统一工程项目名称、统一计量单位和统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标单位量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。

结算拨付工程款时以实际工程量为作为投标报价的基础结算拨付工程款时以实际工程量为依据l(13) 合同协议条款的编写，招标单位在编制招标文件时，合同协议条款的编写，招标单位在编制招标文件时，应根据《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同应根据《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同管理办法》的规定和工程具体情况确定管理办法》的规定和工程具体情况确定“招标文件合同协招标文件合同协议条款议条款”内容 l(14) 投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式向招标单位提出，招标单位于收到招标文件后以书面形式向招标单位提出，招标单位将以书面形式或投标预备会的方式予以解答，答复将送给将以书面形式或投标预备会的方式予以解答，答复将送给所有获得招标文件的投标单位所有获得招标文件的投标单位73项目招投标与合同价的确2. 投标文件组成l1) 投标文件的内容投标文件的内容l(1) 投标函；投标函；l(2) 施工组织设计或者施工方案；施工组织设计或者施工方案；l(3) 投标报价；投标报价；l(4) 招标文件要求提供的其他资料。

招标文件要求提供的其他资料l投标人根据招标文件载明的项目实际情况，投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明74项目招投标与合同价的确2) 投标文件编制的相关规定投标文件编制的相关规定l(1) 做好编制投标文件准备工作投标单位领取招标文件、图纸和有做好编制投标文件准备工作投标单位领取招标文件、图纸和有关技术资料后，应仔细阅读关技术资料后，应仔细阅读“投标须知投标须知”，投标须知是投标单位投标，投标须知是投标单位投标时应注意和遵守的事项另外，还须认真阅读合同条件、规定格式、时应注意和遵守的事项另外，还须认真阅读合同条件、规定格式、技术规范、工程量清单和图纸如果投标单位的投标文件不符合招标技术规范、工程量清单和图纸如果投标单位的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标单位自负实质上不响应招标文件要求的投文件的要求，责任由投标单位自负实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝投标单位应根据图纸核对招标单位在招标文件中提标文件将被拒绝投标单位应根据图纸核对招标单位在招标文件中提供的工程量清单中的工程项目和工程量；如发现项目或数量有误时应供的工程量清单中的工程项目和工程量；如发现项目或数量有误时应在收到招标文件在收到招标文件7日日内以书面形式向招标单位提出。

内以书面形式向招标单位提出l(2) 投标文件编制中，投标单位应依据招标文件和工程技术规范要求，投标文件编制中，投标单位应依据招标文件和工程技术规范要求，并根据施工现场情况编制并根据施工现场情况编制施工方案或施工组织设计施工方案或施工组织设计l投标单位应根据招标文件要求编制投标文件和计算投标单位应根据招标文件要求编制投标文件和计算投标报价投标报价，投标报，投标报价应按招标文件中规定的各种因素和依据进行计算；应仔细核对，以价应按招标文件中规定的各种因素和依据进行计算；应仔细核对，以保证投标报价的准确无误保证投标报价的准确无误l按招标文件要求投标单位提交的按招标文件要求投标单位提交的投标保证金，应随投标文件一并提交投标保证金，应随投标文件一并提交招标单位招标单位l投标文件编制完成后应仔细整理、核对，按招标文件的规定进行投标文件编制完成后应仔细整理、核对，按招标文件的规定进行密封密封和标志并提供足够份数的投标文件副本并提供足够份数的投标文件副本75项目招投标与合同价的确l(3) 投标单位必须使用招标文件中提供的表格格式，但表投标单位必须使用招标文件中提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展格可以按同样格式扩展。

l(4) 投标文件在投标文件在“前附表前附表”所列的投标有效期日历日内有所列的投标有效期日历日内有效 l(5) 投标单位应提供不少于投标单位应提供不少于“前附表前附表”规定数额的投标保规定数额的投标保证金，此投标保证金是投标文件的一个组成部分对于未证金，此投标保证金是投标文件的一个组成部分对于未能按要求提交投标保证金的投标，招标单位将视为不响应能按要求提交投标保证金的投标，招标单位将视为不响应投标而予以拒绝投标而予以拒绝l未中标的投标单位的投标保证金应尽快退还未中标的投标单位的投标保证金应尽快退还(无息无息)，最迟，最迟不超过规定的投标有效期期满后的不超过规定的投标有效期期满后的14天l中标单位的投标保证金，按要求提交履约保证金并签署合中标单位的投标保证金，按要求提交履约保证金并签署合同协议后，予以退还同协议后，予以退还(无息无息)如投标单位有下列情况，将如投标单位有下列情况，将被没收投标保证金：投标单位在投标有效期内撤回其投标被没收投标保证金：投标单位在投标有效期内撤回其投标文件；中标单位未能在规定期内提交履约保证金或签署合文件；中标单位未能在规定期内提交履约保证金或签署合同协议。

同协议l(6) 投标文件的份数和签署投标单位按招标文件所提供投标文件的份数和签署投标单位按招标文件所提供的表格格式，编制一份投标文件的表格格式，编制一份投标文件“正本正本”和和“前附表前附表”所所述份数的述份数的“副本副本”，并由投标单位法定代表人亲自签署并，并由投标单位法定代表人亲自签署并加盖法人单位公章和法定代表人印鉴加盖法人单位公章和法定代表人印鉴76项目招投标与合同价的确项目施工招投标与合同价的确定项目施工招投标与合同价的确定一、施工招标（或代理）和投标单位应具备的条件一、施工招标（或代理）和投标单位应具备的条件（略）二、招标标底的编制二、招标标底的编制1.标底的概念标底指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格标底由成本、利润、税金等组成，一般应该控制在批准的总概算及投资包干限额内 我国《招标投标法》没有明确规定招标工程是否必须设置标底，招标人可根据工程实际情况自己决定是否需要编制标底一般情况下，即使采用无标底招标方式进行工程招标，招标人在招标时还是需要对建造费用做出估计，使心中有数，同时可对各报价的合理性做出判断。

一个工程一个标底77项目招投标与合同价的确2.标底价格的编制方法 我国目前建设工程施工招标标底的编制，主要采用定额计价和工程量清单计价来编制1）定额计价法编制标底 定额计价法编制标底方法与概预算的编制方法基本相同通常是根据施工图纸及技术说明，按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，然后按规定费率标准估计出措施费，再计算间接费、利和税，加上调价系数和适当不可预见费汇总后即为标底的基础2）工程量清单计价法编制标底 按计价规范、市场价格编制78项目招投标与合同价的确三、投标报价的编制三、投标报价的编制 编制方法有定额计价模式和工程量清单计价模式两种编制程序为：复核或计算工程量；确定单价、计算合价；确定分包工程费（若有）；确定利润；确定风险费；确定投标价格79项目招投标与合同价的确表表6-2 我国投我国投标报价的模式及价的模式及报价价编制步制步骤 定额计价模式投标标价工程量清单计价模式投标标价单单价法价法价法价法实实物量法物量法物量法物量法FIDICFIDIC综综合合合合单单价价价价法法法法清清清清单规单规范范范范综综合合合合单单价法价法价法价法1. 1. 计计算工程量算工程量算工程量算工程量2. 2. 查查套定套定套定套定额单额单价价价价3. 3. 计计算直接算直接算直接算直接费费4. 4. 计计算取算取算取算取费费5. 5. 确定投确定投确定投确定投标报标报价价价价书书1. 1. 计计算工程量算工程量算工程量算工程量2. 2. 查查套定套定套定套定额额消消消消耗量耗量耗量耗量3. 3. 套用市套用市套用市套用市场场价价价价格格格格4. 4. 计计算直接算直接算直接算直接费费5. 5. 计计算取算取算取算取费费6. 6. 确定投确定投确定投确定投标报标报价价价价书书1. 1. 计计算各清算各清算各清算各清单单工工工工程程程程资资源消耗量源消耗量源消耗量源消耗量2. 2. 套用市套用市套用市套用市场场价格价格价格价格3. 3. 计计算直接算直接算直接算直接费费4. 4. 分分分分摊间摊间接接接接费费5. 5. 计计算利算利算利算利润润、税、税、税、税金金金金6. 6. 考考考考虑风险虑风险，得，得，得，得到清到清到清到清单综单综合合合合单单价价价价7. 7. 计计算各清算各清算各清算各清单费单费用用用用8. 8. 确定投确定投确定投确定投标报标报价价价价书书1. 1. 计计算各清算各清算各清算各清单单工工工工程程程程资资源消耗量源消耗量源消耗量源消耗量2. 2. 套用市套用市套用市套用市场场价格价格价格价格3. 3. 计计算直接算直接算直接算直接费费4. 4. 计计算管理算管理算管理算管理费费、、、、利利利利润润并考并考并考并考虑风险虑风险得到清得到清得到清得到清单综单综合合合合单单价价价价5. 5. 计计算各清算各清算各清算各清单费单费用用用用6. 6. 计计算算算算规费规费、税、税、税、税金金金金7. 7. 确定投确定投确定投确定投标报标报价价价价书书80项目招投标与合同价的确投标报价策略投标报价策略不同报价法不同报价法不平衡报价法不平衡报价法多方案报价法多方案报价法增加建议方案法增加建议方案法无利润报价无利润报价81项目招投标与合同价的确l1) 根据招标项目的不同特点采用不同报价根据招标项目的不同特点采用不同报价l投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。

按照工程项目的不同特点、类别、施工条件项目的特点按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略等来选择报价策略l(1) 遇到如下情况报价可高些：施工条件差的工程；专业遇到如下情况报价可高些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，声望也高；总造价低的小工程，以及自己不愿意做、又不声望也高；总造价低的小工程，以及自己不愿意做、又不方便不投标的工程；特殊的工程，如港口码头、地下开挖方便不投标的工程；特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件差的工程件差的工程l(2) 遇到如下工程报价可低一些：施工条件好的工程，工遇到如下工程报价可低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司目作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；本公司在附近有工程，而束，机械设备等无工地转移时；本公司在附近有工程，而本项目又可以利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内本项目又可以利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。

工程；支付条件好的工程82项目招投标与合同价的确2) 不平衡报价法不平衡报价法l这一方法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期这一方法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益一般可以考虑既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益一般可以考虑在以下几个方面采用不平衡报价：在以下几个方面采用不平衡报价：l(1) 能够早日结账的项目能够早日结账的项目(如基础工程、土方开挖、桩基工程等如基础工程、土方开挖、桩基工程等)可适当提高报价可适当提高报价l(2) 预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱；将工预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱；将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大l(3) 设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容解释不设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容解释不清楚的，则可把单价适当报低，待澄清后再要求提价。

清楚的，则可把单价适当报低，待澄清后再要求提价l(4) 暂定项目，又叫任意项目或选择项目，对这类项目要具体分析因为这类项目要在暂定项目，又叫任意项目或选择项目，对这类项目要具体分析因为这类项目要在开工后再由业主研究决定是否实施，以及由哪家承包商实施如果工程不分标，另由开工后再由业主研究决定是否实施，以及由哪家承包商实施如果工程不分标，另由一家承包商施工，则其中肯定要做的单价可高些，不一定做的则应低一些如果工程一家承包商施工，则其中肯定要做的单价可高些，不一定做的则应低一些如果工程分标，该暂定项目也可能由其他承包商施工时，则不宜报高价，以免抬高报价分标，该暂定项目也可能由其他承包商施工时，则不宜报高价，以免抬高报价l采用不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上，特别是对采用不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报低单价的项目，如执行时工程量增多将造成承包商的重大损失；不平衡报价过多和报低单价的项目，如执行时工程量增多将造成承包商的重大损失；不平衡报价过多和过于明显，可能会引起业主的反对，甚至导致废标过于明显，可能会引起业主的反对，甚至导致废标。

83项目招投标与合同价的确3) 多方案报价法多方案报价法l对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理即是按原招标文件报一个价，然后再提出，如果某某条款作某些变动报价即可降低多少，由此可报出一个较低的价这样可降低总造价，吸引业主 84项目招投标与合同价的确4) 增加建议方案增加建议方案l有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案投是可以修改原设计方案，提出投标者的方案投标者这时应抓住机会，组织一批有经验的工程师，标者这时应抓住机会，组织一批有经验的工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中更为合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标这种新建议方案可以降低总造价或缩短工期，标这种新建议方案可以降低总造价或缩短工期，或使工程运用更为合理但要注意对原方案也一或使工程运用更为合理但要注意对原方案也一定要报价建议方案不要写得太具体，要保留方定要报价。

建议方案不要写得太具体，要保留方案的技术关键，防止业主将此方案交给其他承包案的技术关键，防止业主将此方案交给其他承包商同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，商同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，有很好的操作性有很好的操作性85项目招投标与合同价的确5) 分包商报价的采用l由于现代工程的综合性和复杂性，总承包商不可能将全部工程内容完由于现代工程的综合性和复杂性，总承包商不可能将全部工程内容完全独家包揽，特别是有专业性较强的工程内容，须分包给其他专业工全独家包揽，特别是有专业性较强的工程内容，须分包给其他专业工程公司施工，还有些招标项目，业主规定某些工程内容必须由他指定程公司施工，还有些招标项目，业主规定某些工程内容必须由他指定的几家分包商承担因此，总承包商通常还应在投标前先取得分包商的几家分包商承担因此，总承包商通常还应在投标前先取得分包商的报价，并增加总承包商摊入的一定的管理费，而后作为自己投标总的报价，并增加总承包商摊入的一定的管理费，而后作为自己投标总价的一个组成部分一并列入报价单中应当注意，分包商在投标前可价的一个组成部分一并列入报价单中应当注意，分包商在投标前可能同意接受总承包商压低其报价的要求，但等到总承包商得标后，他能同意接受总承包商压低其报价的要求，但等到总承包商得标后，他们常以种种理由要求提高分包价格，这将使总承包商处于十分被动的们常以种种理由要求提高分包价格，这将使总承包商处于十分被动的地位。

解决的办法是，总承包商在投标前找二三家分包商分别报价，地位解决的办法是，总承包商在投标前找二三家分包商分别报价，而后选择其中一家信誉较好、实力较强和报价合理的分包商签订协议，而后选择其中一家信誉较好、实力较强和报价合理的分包商签订协议，同意该分包商作为本分包工程的唯一合作者，并将分包商的姓名列到同意该分包商作为本分包工程的唯一合作者，并将分包商的姓名列到投标文件中，但要求该分包商相应的提交投标保函这种把分包商的投标文件中，但要求该分包商相应的提交投标保函这种把分包商的利益同投标人捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和涨价，利益同投标人捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和涨价，还可能迫使分包商报出较合理的价格，以便共同争取得标还可能迫使分包商报出较合理的价格，以便共同争取得标86项目招投标与合同价的确6) 无利润算标无利润算标l缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况下，只好在算标缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况下，只好在算标中根本不考虑利润去夺标这种办法一般是处于以下条件中根本不考虑利润去夺标这种办法一般是处于以下条件时采用：时采用：l(1) 有可能在得标后，将大部分工程分包给索价较低的一有可能在得标后，将大部分工程分包给索价较低的一些分包商；些分包商；l(2) 对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的实施赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润；中赚得利润；l(3) 较长时间内，承包商没有在建工程项目，如果再不得较长时间内，承包商没有在建工程项目，如果再不得标，就难以维持生存。

因此，虽然本工程无利可图，只要标，就难以维持生存因此，虽然本工程无利可图，只要有一定的管理费维持公司的日常运转，就可以设法渡过暂有一定的管理费维持公司的日常运转，就可以设法渡过暂时的困难，以图将来东山再起时的困难，以图将来东山再起l l案例案例案例案例 87项目招投标与合同价的确6.4 设备、材料招标与投标报价l6.4.1 设备、材料采购方式设备、材料采购方式l设备、材料采购是建设工程施工中的重要工作之设备、材料采购是建设工程施工中的重要工作之一采购货物质量的好坏和价格的高低，对项目一采购货物质量的好坏和价格的高低，对项目的投资效益影响极大《招标投标法》规定，在的投资效益影响极大《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行与工程建设有关的重要中华人民共和国境内进行与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标为了将这设备、材料等的采购，必须进行招标为了将这方面工作做好，应根据采购的标的物的具体特点，方面工作做好，应根据采购的标的物的具体特点，正确选择设备、材料的招投标方式，进而正确选正确选择设备、材料的招投标方式，进而正确选择好设备、材料供应商择好设备、材料供应商88项目招投标与合同价的确l1. 公开招标：国际竞争性招标公开招标：国际竞争性招标 国内竞争性招标国内竞争性招标l公开的广泛的征集投标者，引起投标者之公开的广泛的征集投标者，引起投标者之间的充分竞争，从而使项目法人能以较低间的充分竞争，从而使项目法人能以较低的价格和较高的质量获得设备或材料。

的价格和较高的质量获得设备或材料 89项目招投标与合同价的确国际竞争性招标国际竞争性招标l我国政府和世界银行商定，凡工业项目采购额我国政府和世界银行商定，凡工业项目采购额在在100万美元以上的，均需采用国际竞争性招万美元以上的，均需采用国际竞争性招标l通过这种招标方式，一般可以使买主以有利的通过这种招标方式，一般可以使买主以有利的价格采购到需要的设备、材料，可引进国外价格采购到需要的设备、材料，可引进国外先进的设备、技术和管理经验，并且可以保先进的设备、技术和管理经验，并且可以保证所有合格的投标人都有参加投标的机会，证所有合格的投标人都有参加投标的机会，保证采购工作公开而客观地进行保证采购工作公开而客观地进行90项目招投标与合同价的确国内竞争性招标国内竞争性招标l适合于合同金额小，工程地点分散且施工时适合于合同金额小，工程地点分散且施工时间拖得很长，劳动密集型生产或国内获得货间拖得很长，劳动密集型生产或国内获得货物的价格低于国际市场价格，行政与财务上物的价格低于国际市场价格，行政与财务上不适于采用国际竞争性招标等情况。

国内竞不适于采用国际竞争性招标等情况国内竞争性招标亦要求具有充分的竞争性，程序公争性招标亦要求具有充分的竞争性，程序公开，对所有的投标人一视同仁，并且根据事开，对所有的投标人一视同仁，并且根据事先公布的评选标准，授予最符合标准且标价先公布的评选标准，授予最符合标准且标价最低的投标人最低的投标人91项目招投标与合同价的确2. 邀请招标邀请招标(即有限国际竞争性招标即有限国际竞争性招标)l设备、材料采购的邀请招标是由招标单位向具备设备、材设备、材料采购的邀请招标是由招标单位向具备设备、材料制造或供应能力的单位直接发出投标邀请书，并且受邀料制造或供应能力的单位直接发出投标邀请书，并且受邀参加投标的单位不得少于参加投标的单位不得少于3家这种方式也称为有限竞争家这种方式也称为有限竞争性招标，是一种不需公开刊登广告而直接邀请供应商进行性招标，是一种不需公开刊登广告而直接邀请供应商进行国际竞争性投标的采购方法它适用于合同金额不大，或国际竞争性投标的采购方法它适用于合同金额不大，或所需特定货物的供应商数目有限，或需要尽早地交货等情所需特定货物的供应商数目有限，或需要尽早地交货等情况l有的工业项目，合同价值很大，也较为复杂，在国际上只有的工业项目，合同价值很大，也较为复杂，在国际上只有为数不多的几家潜在投标人，并且准备投标的费用很大，有为数不多的几家潜在投标人，并且准备投标的费用很大，这样也可以直接邀请来自三四个国家的合格公司进行投标，这样也可以直接邀请来自三四个国家的合格公司进行投标，以节省时间。

但这样可能遗漏合格的有竞争力的供应商，以节省时间但这样可能遗漏合格的有竞争力的供应商，为此应该从尽可能多的供应商中征求投标，评标方法参照为此应该从尽可能多的供应商中征求投标，评标方法参照国际竞争性招标，但国内或地区性优惠待遇不适用国际竞争性招标，但国内或地区性优惠待遇不适用92项目招投标与合同价的确采用设备、材料采购邀请招标的条件：l1) 招标单位对拟采购的设备在世界上(或国内)的制造商的分布情况比较清楚，并且制造厂家有限，又可以满足竞争态势的需要l2) 已经掌握拟采购设备的供应商或制造商及其他代理商的有关情况，对他们的履约能力、资信状况等已经了解l3) 建设项目工期较短，不允许拿出更多时间进行设备采购，因而采用邀请招标l4) 还有一些不宜进行公开采购的事项，如国防工程、保密工程、军事技术等93项目招投标与合同价的确3. 其他方式其他方式l1) 设备、材料采购有时也通过询价方式选定设备、设备、材料采购有时也通过询价方式选定设备、材料供应商一般是通过对国内外几家供货商的报材料供应商一般是通过对国内外几家供货商的报价进行比较后，选择其中一家签订供货合同，这种价进行比较后，选择其中一家签订供货合同，这种方式一般仅适用于现货采购或价值较小的标准规格方式一般仅适用于现货采购或价值较小的标准规格产品。

产品l2) 在设备、材料采购时，有时也采用非竞争性采购在设备、材料采购时，有时也采用非竞争性采购方式方式——直接订购方式这种采购方式一般适用于直接订购方式这种采购方式一般适用于如下情况：增购与现有采购合同类似货物而且使用如下情况：增购与现有采购合同类似货物而且使用的合同价格也较低廉；保证设备或零配件标准化，的合同价格也较低廉；保证设备或零配件标准化，以便适应现有设备需要；所需设备设计比较简单或以便适应现有设备需要；所需设备设计比较简单或属于专卖性质的；要求从指定的供货商采购关键性属于专卖性质的；要求从指定的供货商采购关键性货物以保证质量；在特殊情况下急需采购的某些材货物以保证质量；在特殊情况下急需采购的某些材料、小型工具或设备料、小型工具或设备94项目招投标与合同价的确6.4.2 设备、材料采购的评标原则及主要方法l招标设备标底应当由招标单位会同设备需方及有关单位共招标设备标底应当由招标单位会同设备需方及有关单位共同协商确定设备标底价格应当以招标当年现行价格为基同协商确定设备标底价格应当以招标当年现行价格为基础，生产周期长的设备应考虑价格变化因素础，生产周期长的设备应考虑价格变化因素。

l设备招标的评标工作一般不超过设备招标的评标工作一般不超过10天，大型项目设备招标天，大型项目设备招标的评标工作最多不超过的评标工作最多不超过30天l评标过程中，如有必要可请投标单位对其投标内容作澄清评标过程中，如有必要可请投标单位对其投标内容作澄清解释澄清时不得对投标内容作实质性修改澄清解释的解释澄清时不得对投标内容作实质性修改澄清解释的内容必要时可做书面纪要，经投标单位授权代表签字后，内容必要时可做书面纪要，经投标单位授权代表签字后，作为投标文件的组成部分作为投标文件的组成部分l另外，设备、材料采购应以最合理价格采购为原则，即评另外，设备、材料采购应以最合理价格采购为原则，即评标时不仅要看其报价的高低，还要考虑货物运抵现场过程标时不仅要看其报价的高低，还要考虑货物运抵现场过程中可能支付的所有费用，以及设备在评审预定的寿命期内中可能支付的所有费用，以及设备在评审预定的寿命期内可能投入的运营、维修和管理的费用等可能投入的运营、维修和管理的费用等95项目招投标与合同价的确l2. 设备、材料采购评标的主要方法l综合评标价法、l全寿命费用评标价法、l最低投标价法或百分评定法 96项目招投标与合同价的确1) 综合评标价法l综合评标价法是指以设备投标价为基础，将评定各要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标价上增加或扣减该值而形成评标价格。

评标价格最低的投标书为最优采购机组、车辆等大型设备时，较多采用这种方法评标时，除投标价格以外还需考察的因素和折算的主要方法，一般包括以下几个方面：运输费用、交货期、付款条件、零配件和售后服务、设备性能、生产能力将以上各项评审价格加到投标价上去后，累计金额即为该标书的评标价97项目招投标与合同价的确2) 全寿命费用评标价法l采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用(备件、油料及燃料、维修等备件、油料及燃料、维修等)较高的货物时，可采用以设较高的货物时，可采用以设备全寿命费用为基础评标价法评标时应首先确定一个统备全寿命费用为基础评标价法评标时应首先确定一个统一的设备评审寿命期，然后再根据各投标书的实际情况，一的设备评审寿命期，然后再根据各投标书的实际情况，在投标价上加上该年限运行期内所发生的各项费用，再减在投标价上加上该年限运行期内所发生的各项费用，再减去寿命期末设备的残值计算各项费用和残值时，都应按去寿命期末设备的残值计算各项费用和残值时，都应按招标文件中规定的贴现率折成净现值招标文件中规定的贴现率折成净现值l这种方法是在综合评标价法的基础上，进一步加上一定运这种方法是在综合评标价法的基础上，进一步加上一定运行年限内的费用作为评审价格。

这些以贴现值计算的费用行年限内的费用作为评审价格这些以贴现值计算的费用包括：估算寿命期内所需的燃料消耗费；估算寿命期内所包括：估算寿命期内所需的燃料消耗费；估算寿命期内所需备件及维修费用；备件费可按投标人在技术规范附件中需备件及维修费用；备件费可按投标人在技术规范附件中提供的担保数字，或过去已用过可作参考的类似设备实际提供的担保数字，或过去已用过可作参考的类似设备实际消耗数据为基础，以运行时间来计算；估算寿命期末的残消耗数据为基础，以运行时间来计算；估算寿命期末的残值98项目招投标与合同价的确3) 最低投标价法l采购技术规格简单的初级商品、原材料、采购技术规格简单的初级商品、原材料、半成品以及其他技术规格简单的货物，由半成品以及其他技术规格简单的货物，由于其性能质量相同或容易比较其质量级别，于其性能质量相同或容易比较其质量级别，可把价格作为唯一尺度，将合同授予报价可把价格作为唯一尺度，将合同授予报价最低的投标者最低的投标者99项目招投标与合同价的确4) 百分评定法l这一方法是按照预先确定的评分标准，分别对各设备投标这一方法是按照预先确定的评分标准，分别对各设备投标书的报价和各种服务进行评审打分，得分最高者中标。

一书的报价和各种服务进行评审打分，得分最高者中标一般评审打分的要素包括：投标价格；运输费、保险费和其般评审打分的要素包括：投标价格；运输费、保险费和其他费用；投标书中所报的交货期限；偏离招标文件规定的他费用；投标书中所报的交货期限；偏离招标文件规定的付款条件；备件价格和售后服务；设备的性能、质量、生付款条件；备件价格和售后服务；设备的性能、质量、生产能力；技术服务和培训；其他产能力；技术服务和培训；其他l评审要素确定后，应依据采购标的物的性质、特点，以及评审要素确定后，应依据采购标的物的性质、特点，以及各要素对采购方总投资的影响程度来具体划分权重和评分各要素对采购方总投资的影响程度来具体划分权重和评分标准l百分评定法的好处是简便易行，评标考虑因素全面，可以百分评定法的好处是简便易行，评标考虑因素全面，可以将难以用金额表示的各项要素量化后进行比较，从中选出将难以用金额表示的各项要素量化后进行比较，从中选出最好的投标书缺点是各评标人独立给分，对评标人的水最好的投标书缺点是各评标人独立给分，对评标人的水平和知识面要求高，否则主观随意性较大平和知识面要求高，否则主观随意性较大100项目招投标与合同价的确6.4.3 设备、材料采购合同价的确定l在国内设备、材料采购招投标中的中标单位在接到中标通在国内设备、材料采购招投标中的中标单位在接到中标通知后，应当在规定时间内由招标单位组织与设备需方签订知后，应当在规定时间内由招标单位组织与设备需方签订合同，进一步确定合同价款。

合同生效以后，双方都应当合同，进一步确定合同价款合同生效以后，双方都应当严格执行，不得随意调价或变更合同内容；如果发生纠纷，严格执行，不得随意调价或变更合同内容；如果发生纠纷，双方都应当按照《合同法》和国家有关规定解决合同生双方都应当按照《合同法》和国家有关规定解决合同生效以后，接受委托的招标单位可向中标单位收取少量服务效以后，接受委托的招标单位可向中标单位收取少量服务费，金额一般不超过中标设备金额的费，金额一般不超过中标设备金额的1.5%l设备、材料的国际采购合同中，合同价款的确定应与中标设备、材料的国际采购合同中，合同价款的确定应与中标价相一致，其具体价格条款应包括单价、总价及与价格有价相一致，其具体价格条款应包括单价、总价及与价格有关的运输、保险费、仓储费、装卸费、各种捐税、手续费、关的运输、保险费、仓储费、装卸费、各种捐税、手续费、风险责任的转移等内容由于设备、材料价格的构成不同，风险责任的转移等内容由于设备、材料价格的构成不同，价格条件也各有不同设备、材料国际采购合同中常用的价格条件也各有不同设备、材料国际采购合同中常用的价格条件有离岸价格价格条件有离岸价格(FOB)、到岸价格、到岸价格( CIF)、成本加运费、成本加运费价格价格(CNF)。

这些内容需要在合同签订过程中认真磋商、这些内容需要在合同签订过程中认真磋商、最终确认最终确认101项目招投标与合同价的确背景：背景：l某工业建设项目进行机电设备的邀请招标，招标某工业建设项目进行机电设备的邀请招标，招标文件中规定，投标人对设备详细报价，可以按美文件中规定，投标人对设备详细报价，可以按美元和人民币两种币种进行报价，但评标过程均以元和人民币两种币种进行报价，但评标过程均以人民币为单位招标文件注明，评标采用百分评人民币为单位招标文件注明，评标采用百分评定法，评分指标和分配比例如下：投标者基本情定法，评分指标和分配比例如下：投标者基本情况况(5分分)、售后服务、售后服务(10分分)、技术性能、技术性能(10分分)、维、维修及运行费用修及运行费用(10分分)、投标价格、投标价格(65分分)其中投标方基本情况和售后服务的具体评议指标如表标方基本情况和售后服务的具体评议指标如表4—16、表、表4—17所示l采用采用“投标报价最低为满分投标报价最低为满分”来确定投标价格得来确定投标价格得分，投标报价最低者得满分，比最低报价每增加分，投标报价最低者得满分，比最低报价每增加1%扣扣0.5分。

分102项目招投标与合同价的确103项目招投标与合同价的确104项目招投标与合同价的确四、工程合同价的确定四、工程合同价的确定 根据我国《合同法》、《建设工程施工合同（示范文本）根据我国《合同法》、《建设工程施工合同（示范文本）》及建设部有关规定，依据招标、投标文件双方签订施工合》及建设部有关规定，依据招标、投标文件双方签订施工合同，工程合同价的确定有如下三种方式：同，工程合同价的确定有如下三种方式：1.固定合同价固定合同价 合同中确定的工程合同价在实施期间不因价格变化而调整合同中确定的工程合同价在实施期间不因价格变化而调整其又可分为以下两种：其又可分为以下两种：（（1）固定合同总价指承包整个工程的合同价款总额已经确定，）固定合同总价指承包整个工程的合同价款总额已经确定，在工程实施中不再因物价上涨等因素变化而变化所以，总在工程实施中不再因物价上涨等因素变化而变化所以，总价中应考虑价格风险因素，也须在合同中明确规定合同总价价中应考虑价格风险因素，也须在合同中明确规定合同总价包括的范围包括的范围2）固定合同单价指合同中确定的各项单价在工程实施期间）固定合同单价。

指合同中确定的各项单价在工程实施期间不因价格变化而调整，而在每月（或每阶段）工程结算时根不因价格变化而调整，而在每月（或每阶段）工程结算时根据实际完成工程量结算据实际完成工程量结算，在工程竣工时以竣工图的工程量最在工程竣工时以竣工图的工程量最终结算工程总价款终结算工程总价款105项目招投标与合同价的确2.可调合同价可调合同价（（1）可调总价合同中确定的工程合同总价在实施期间）可调总价合同中确定的工程合同总价在实施期间可随价格变化而调整发包人和承包人在订立合同时，可随价格变化而调整发包人和承包人在订立合同时，以招标文件的要求及当时物价计算出合同总价如果以招标文件的要求及当时物价计算出合同总价如果在执行合同期间，由于通货膨胀引起成本增加达到某在执行合同期间，由于通货膨胀引起成本增加达到某一限度时，合同总价则作相应调整一限度时，合同总价则作相应调整2）可调单价合同单价可调，一般是在工程招标文件）可调单价合同单价可调，一般是在工程招标文件中规定在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，中规定在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等可作调整有的如在工程实施过程中物价发生变化等可作调整。

有的工程在招标或签约时，因某些不确定性因素而在合同工程在招标或签约时，因某些不确定性因素而在合同中暂定某些分项工程的单价，在工程结算时，再根据中暂定某些分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价结算单价106项目招投标与合同价的确3.成本加酬金合同价成本加酬金合同价 合同中确定的工程合同价，其工程成本部分按现合同中确定的工程合同价，其工程成本部分按现行计价依据计算，酬金部分则按工程成本乘以通行计价依据计算，酬金部分则按工程成本乘以通过竞争确定的费率计算，将两者相加确定出合同过竞争确定的费率计算，将两者相加确定出合同价一般有以下几种形式：价一般有以下几种形式：（（1）成本加固定百分比酬金的合同价）成本加固定百分比酬金的合同价 其是发包人对承包人支付的直接费、施工管理其是发包人对承包人支付的直接费、施工管理费等按实际直接成本全部据实补偿，同时按照实费等按实际直接成本全部据实补偿，同时按照实际直接成本的固定百分比付给承包人一笔酬金，际直接成本的固定百分比付给承包人一笔酬金，作为承包方的利润。

该种合同使得工程总造价及作为承包方的利润该种合同使得工程总造价及付给承包人的酬金随工程成本提高而提高，不利付给承包人的酬金随工程成本提高而提高，不利于鼓励承包人降低成本，很少被采用于鼓励承包人降低成本，很少被采用2）成本加固定金额酬金的合同价）成本加固定金额酬金的合同价 其类似于上一种合同，所不同在于发包人付给其类似于上一种合同，所不同在于发包人付给承包人的酬金是一笔固定金额的酬金承包人的酬金是一笔固定金额的酬金107项目招投标与合同价的确（（3）成本加奖罚确定的合同价）成本加奖罚确定的合同价 其是首先要确定一个目标成本，根据目标成本来确定酬其是首先要确定一个目标成本，根据目标成本来确定酬金数额，可以是百分比形式，也可是固定金额形式然后金数额，可以是百分比形式，也可是固定金额形式然后根据工程实际成本情况另设奖罚标准该形式应用较多根据工程实际成本情况另设奖罚标准该形式应用较多4）最高限额成本加固定最大酬金的合同价）最高限额成本加固定最大酬金的合同价 首先要确定限额成本、报价成本和最低成本，当实际成首先要确定限额成本、报价成本和最低成本，当实际成本在最低成本以下时，承包人得到成本费用加酬金，并与本在最低成本以下时，承包人得到成本费用加酬金，并与发包人分享节约额；当实际成本在最低成本与报价成本之发包人分享节约额；当实际成本在最低成本与报价成本之间时，承包人只能得到成本费用加酬金；当实际成本在报间时，承包人只能得到成本费用加酬金；当实际成本在报价成本与最高限额成本之间时，承包人只能得到全部成本；价成本与最高限额成本之间时，承包人只能得到全部成本；当实际成本超出最高限额成本时，则超过部分发包人不予当实际成本超出最高限额成本时，则超过部分发包人不予支付。

这种合同价形式有利于控制工程造价这种合同价形式有利于控制工程造价★本章内容回顾本章内容回顾108项目招投标与合同价的确本章思考题本章思考题1、建设项目招投标的种类、方式及程序建设项目招投标的种类、方式及程序2、招标标底的含义及标底的编制方法招标标底的含义及标底的编制方法3、定额计价报价模式与工程量清单报价模式的对比、定额计价报价模式与工程量清单报价模式的对比分析4、工程合同价的种类及其主要内容工程合同价的种类及其主要内容5、、 简述设备、材料的采购方式简述设备、材料的采购方式109项目招投标与合同价的确。