2018年局政治生态状况评估报告

1、局政治生态状况评估报告局政治生态状况评估报告关于*局政治生态状况评估报告为进一步贯彻落实好市委关于进一步严肃党内政治生活加快构建良好政治生态的若干措施和关于加强和规范党内政治生活严格党内监督加快构建和巩固发展良好政治生态的实施意见精神，*局组建了政治生态评估小组，对*局政治生态建设情况进行了全面评估，并形成报告初稿。*月*日，*局党委召开了政治生态研判评估专题会议，对报告稿进行了审定。现将有关情况报告如下：一、总体情况一、总体情况（一）政治生态总体评价（一）政治生态总体评价*局党委于 20*年*月成立，班子由*名成员组成，其中党委书记 1 名；下设党支部*个，现有在册党员*人，均为正式党员；已确定*名入党入党积极分子为党员发展对象。目前*局运行顺畅，班子团结和谐，干部队伍肯吃苦、敢担当，党内政治生活严肃认真，党内政治生态健康洁净。（二）政治生态基本情况（二）政治生态基本情况一是局党委和党员干部能够牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心子步的党中央权威，坚持正确的政治方向，坚持党的领导，把贯彻执行中央、省委、市委决策部署作为第一要务，全面落实各项工作任务。一要务，全面落实各项工

2、作任务。二是利用党委中心组学习、“三会一课”、每周政治学习等形式，不断加强党员干部思想教育，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话讲话精神，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，教育引导党员干部把坚定理想信念体现在具体行动上，自觉遵守党的政治纪律组织纪律和廉洁纪律。三是全面贯彻落实民主集中制，党委书记善于集中、敢于担责，党委始终坚持按程序决策、按规矩办事，“三重一大”事项均由党委集体研究决定，严格落实“末位表态制”。四是持之以恒落实中央八项规定八项规定，坚持纠正“四风四风”不止步，强化作风纪律建设，领导班子身体力行、以上率下，带头转变作风，形成了“头雁效应”，全局党员干部积极响应、立说立行、即知即改；积极研判“四风”新问题、新表现，严防“四风”反弹，不断巩固和强化全体党员干部的纪律意识。五是始终坚持正确的选人用人导向，认真落实好干部标准，实事求是考察评价干部，把好选拔程序关、资格条件关、用人纪律关，没有出现过跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。六是始终坚持党的组织生活各项制度，坚持“三会一课”

3、制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出思想交流，不断丰富内容。坚持民主生活会民主生活会和组织生活会制度，会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，认真贯彻“团结批评团结”的原则，坚持批评和自我批评，会后逐一整改落实。认真落实民主评议党员制度，每年对党员进行民主评议，督促党员对照党员标准对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析。二、问题分析二、问题分析虽然近年来*局政治生态建设取得了较为明显的成绩，但工作中依然存在一些不容忽视的问题。对照关于新形势下党内政治生活的若干准则十二个方面的内容，结合市委第三巡察组反馈的问题，联系局实际情况，政治生态评估小组对局政治生态建设中存在的问题进行了全面的梳理自查，这些问题主要表现为：（一）在压紧压实“两个责任”，狠抓党风廉政建设党风廉政建设，不断巩固风清气正的良好政治生态，党风廉政建设良好态势继续保持的同时，也存在党委在具体履行相关职责方面抓得还不够实，研究还不够深入，措施还不够具体的问题。主要体现在党员干部主要工作时间和精力较多用在*业务上，在研究和落实党风廉政建设上花的时间和精力还不够，对廉政风险点的排查和管

4、控还需要进一步加强；班子成员间、班子成员与中层干部间的谈心谈话、思想交流、沟通还需要加强，班子成员在履行“一岗双责”上还存在一些不足；2013 年来曾出现党委对从严管党治党重要性的认识有所不足,专题研究安排党风廉政建设工作相对较少的情况；落实党风廉政建设主体责任没有及时跟上，抓党风廉政建设缺乏深入系统的研究部署；出现过班子民主生活会会前准备不够充分、会中批评不够深入、会后整改落实不够到位的情况。（二）在牢固树立“四个意识”，全体党员干部自觉按照要求执行中央、省市重大决策部署同时，也存在具体落实的主动性上还有欠缺，精神实质还吃得不透，联系工作实际还不够紧密，先进理论指导具体实践效果还不明显的情况。主要体现在对中央、省委和市委出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实还不到位，对经济运行情况、*区位优势分析研判还不够深入；对新时期*工作定位不够准确，创新理念方式还不够，实施专业化精细化*还有差距，未能根据当前形势及时准确地调整*重点、方向，宣传、推介、争取具有本地特色的*用力还有所不足，*质效还不够高；统筹推进全市*事业发展缺乏一定的力度，对已*主动指导、协调还不够，存在部分“等、靠

5、”思想，导致具有引领性和带动性的*相对较少。（三）在严格落实全面从严治党要求，纠治“四风”毫不撒手，坚决反对圈子文化、码头文化等歪风邪气，形成了良好的机关风气的同时，在日常工作中仍个别存在好人主义思想，始终如一地讲原则、讲纪律的刚性还不够。主要表现在旗帜宣明地坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断加深党员干部对“圈子文化”的腐蚀性与危害性的理解，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，坚决破除各种潜规则、关系网、利益链，推动形成抵制和清除“码头文化”的社会合力的同时，有时候也存在从充分信任党员干部的角度出发，碍于情面，没有能够始终做到大胆管理，热心关怀地提醒打招呼相对较多，认真斗硬地批评教育相对较少，日常教育和监管还不够的情况；在抓党风廉政建设工作与业务工作的统筹协调、融合发展方面用心用力不够，容易造成顾此失彼；对“作风建设永远在路上”的理解不够，抓党风廉政建设工作有时显得急于求成，在抓细节、抓长效方面还有短板。（四）在厉行党内民主，扎实落实各项制度，党内生活民主气息浓厚，积极发挥党员干部主观能动性的同时，也曾存在落实制度不

6、够规范、不够严谨的问题。主要表现在虽然能够自觉执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决定，不搞“家长制”，坚决杜绝“一言堂”，但在具体落实时仍稍有偏差，曾存在个别时候碰头会代替党委会的情况，党委研究重要事项时曾偶尔存在事前调研调研论证不够深入、征求意见不够充分等情况；未能充分地调动党委委员、党外领导干部工作积极性，出现过个别班子成员过于恪守分管职责，分工不分家的责任意识不够浓厚，主动担当的精神还不强的现象。（五）牢固树立宗旨意识，服从大局、服务群众，保持了良好的政风行风，但在提高群众对*工作的知悉度、参与度和满意度方面工作还不到位，措施还不得力。主要表现在向群众宣传推介*工作的渠道还不够、运用不够广泛、宣传引导主动性还不强，主动服务基层服务群众没有做到常态化；对提升社评的方法还不多、路子还没有完全趟开，缺少纲举目张、执本末从的工作方法；同时对各县（区）*工作的常态化指导还不够，对基层*工作面临困难的估计还不足，对存在的问题了解还不够全面。（六）规范干部的选拔任用，强化干部能力素质培养，努力建设高素质干部队伍，干部的骨干中坚作用越发突现，但在具体操作中还曾存在不规范、不严谨、不完善的情

7、况。主要体现在虽然在选人用人的导向上始终坚持按原则办事、按程序办事，没有“带病提拔”“带病上岗”情况定步子，但干部选任基础工作还有不够扎实的地方，如；干部选任资料还有不够完善之处，如；中层干部轮岗交流还比较少；在干部的选拔任用上也曾出现过“四唯”偏向的情况；曾出现党委会讨论干部任免事项时会议记录不够完善，记录中出现全体参会人员均无异议的表述，未依次记录党委成员讨论发言发言的情况。（七）总体上看，全局党员干部思想稳定、能力较强，关键场合拿得出手，为创新发展*工作、推进美丽繁荣怡然*建设上做出了应用的贡献，就个体而言仍存在个别不积极、不主动的情况。目前全局党员干部队伍思想状况思想状况总体上是好的，呈现出一种开拓进取、务实守矩的态势，但按照*局党员干部在推动全市经济社会发展中应肩负的使命来衡量，仍然存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在以下几个方面：一是党的群众路线教育实践活动开展以来，少数党员不能够发挥先锋模范作用的情况大为改观，不少党员干部的主观能动性发挥大大提高，但诸如形式主义等顽疾问题尚未得到根除，为人民服务的宗旨意识较强，但在具体行动上显得办法不多。二是部分党员干部对党章、党史、

8、党建知识的系统性学习相对缺乏，理论学习与工作实践结合得不够紧密，在党建理论学习上，个别还存在着应时应景、囫囵吞枣的现象。三是有的党员干部特别是青年党员干部虽然有朝气、有活力，但由于缺乏艰苦生活的磨砺，面对工作要求日益增加、行为规范硬性约束更多、群众关注度更高、监督的渠道和方式更加多元的情况，感觉工作压力比较大，思想情绪容易出现反复和波动。四是个别党员干部进取精神缺乏，觉得工作枯草乏味，缺乏工作热情和冲劲，满足于既得成绩，放松自我要求，降低工作标准，缺乏攻坚爬坡、再创佳绩的信心和勇气。五是少数党员干部创新意识欠缺，不能结合实际因地制宜、创造性地开展工作，不敢突破常规和惯性思维推进工作，在机遇面前循规蹈矩、畏首畏尾，在挑战面前等待观望、庸碌无为，缺乏改革创新和敢闯敢干的精神勇气。三、对策建议三、对策建议一是坚持把进一步坚定党员干部理想信念作为强化政治生态建设的思想基础，高度重视对党员干部的政治纪律和政政治规矩治规矩教育，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做两学一做”学习教育常态化制度化常态化制度化，在强化党委中心组学习、支部小组集中学习和党员干部自主学习上下功夫，不断创新

9、学习方式方法，着力提升学习效果，进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央的权威，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的领导，树立和坚持正确的人生观、政绩观和价值观，自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率，以坚强的党性和严明的纪律为政治生态建设打好思想理论基础。二是坚持把严肃党内政治生活作为强化政治生态建设的重要手段，切实强化对机关党建工作制度的执行力，继续巩固和加强“三会一课”制度落实，进一步规范和完善民主生活会和组织生活会的组织实施，广泛深入地开展党内批评教育，进一步增强党员团结信任，不断增进党员干部的凝聚力、向心力和战斗力，充分调动党员的积极性和主动性，激发广大党员的工作热情，责任意识、使命意识和党员荣誉感，在形成强大合力的同时，为推进政治生态建设发挥最大作用。三是坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手，全面强化党风廉政建设风险防控，在完善机关制度建设上下功夫，切实构建起前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。完善局机关内控管理制度，确保各项制度对于防控风险有针对性、有操作性、有可行性。继续纠治“四风”，重点整治机关庸、懒、散、慢等不作为、慢作为、乱作为的问题；严格落实党规党纪、党风廉政建设责任制有关问责要求，保障机关廉政防控机制建设取得实实在在的效果，为建设机关清正廉明的政治生态环境做好保障。

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