贵州省贫困现状分析及对策.doc

贵州省贫困现状分析及对策 　摘要：消除贫困奔小康, 始终是贵州扶贫开发的战略目的采用结合数据的方式对贵州贫困状况作出系统的分析,进而提出对策和建议　 核心词：贵州;贫困；少数民族；政策 　 一、引言 　 贵州省属于近海内陆省份, 与南部沿海经济开放区紧相联全省共有88 个县市，　土地总面积17.61万平方公里， 约占全国土地总面积的1．84％， 居全国第16位在这块土地上，　山地多， 平地少; 石山、半石山面积占总面积７6%以上； 　　山高、谷深、坡陡、地势起伏大;岩溶面积１３万平方公里， 占全省土地总面积的７３.6％， 是国内重要岩溶地区在全国8０００万贫困人口中, ８０%以上集中在中西部地区的18个集中连片地区，　其中大多数又集中在占全国少数民族人口近半的西北“三西”（甘肃中部的河西、定西, 宁夏南部的西海固) 和西南黔、桂、滇的喀斯特地貌区贵州省正位于西南岩溶山区的核心部位，　贫困人口比重最大, 截至底,按2300元扶贫原则,贵州有贫困人口１１49万人，贫困发生率33.4%,占全国近9.４% 是全国反贫困工作重点的重点　 　但是,　由于历史和社会等方面的因素， 贵州省交通闭塞，科技文化落后。

在全国农村经济发展已进入由温饱向小康迈进的阶段， 而贵州仍处在贫困向稳定解决温饱过渡的时期　　　文章从经济状况、贫困人口分布、贫困人口发生率、教育限度方面系统分析贵州省贫困现状,进而提出一系列对策和建议　 二、贵州省贫困现状　 　1、经济状况 　　贵州省生产总值达到５７０１．８4亿元，比高109９.68亿元，同比增长速度为23.８9％，如表1，阐明增长速度还是不久的，但是由于基数比较低,GDP增长量与全国平均水平相比还是比较低的　 　在-间，贵州省GDＰ增长速度比较平稳，从１663%增长到234９％，到了，GDP增速下降到989%，随后直到,GDP增速呈现稳定增长到,达到2３89%的增速虽然贵州ＧDＰ在增速方面呈现良好趋势，但是由于GDＰ总量与全国平均水平相比较低，既有的GＤP增速还不能使贵州省挣脱贫困大省这一事实　 　2．贵州省贫困人口分布现状 从地势上来看， 贵州省地貌可概括为高原、山地、丘陵和盆地4 种类型，　其中92.5% 的面积为山地和丘陵， 贫困人口则重要分布在以山地和丘陵为主的麻山、瑶山、雷公山、月亮山、乌蒙山和武陵山等“六山”为代表的边远山区按照这些地区的自然条件、经济社会发展水平等状况, 整个贵州省的贫困问题具有明显的区域性特点。

从行政区域来看,　贫困人口的分布具有明显的不平衡性, 大体以贵阳市的中心城区向外呈层级扩散贵州省国家扶贫开发重点县有５０个,其中36个为民族自治贫困县 　此外，少数民族贫困人口比重呈上升趋势，贵州省设有黔南州、黔西南州、黔东南州3　个民族自治州3州的农村贫困人口从底的2900６万下降到　年终的２0４６万, 贫困发生率从２9５３%下降到1９88％　，但占全省的比例却呈上升趋势和3州地区农村贫困人口占全省贫困人口的比重依次为32 87%、３ 2 ９4%、３4 59%、3 4 ４２% 和34 95%3州地区农村贫困人口占全省贫困人口的比重为349７％，比高出2１　比例与全国、民族8省区相比，　3州地区贫困人口总数和贫困发生率均居全国首位全国和民族8省贫困人口分别为906４37　万和271０84万,３州地区贫困人口所占比例分别为32% 和107%而到 年终， 全国和民族8　省区贫困人口为４01１7６万和15８604万,3州地区所占比例为51％ 和１29%， 分别提高了19和22比例可见，　随着贫困线的提高,3州地区贫困人口占全国、民族8省区的比重呈上升趋势 　 3．贫困人口发生率 　　贵州贫困人口发生率为３34%,远高于全国贫困人口发生率3６%。

4.教育状况 贵州省农民文化素质低,　１５ 岁以上的农业人口中, 文盲和半文盲占409%, 比全国平均水平高１4. 6％个百分点， 而贫困县的文盲和半文盲率高达60％， 劳动力人口中假脱盲人口占较大比重, 返盲率高， 这成为制约贫困地区经济发展的重要因素　　　三、扶贫政策启示 　 贵州省农村贫困人口分布的现状和变化趋势,不仅是社会转型的客观成果, 也是社会保障制度滞后、分派制度扭曲的成果基于目前的发展趋势，政府的扶贫政策不仅要治标也要治本为此不能局限于仅通过经济扶贫来克服贫困， 而必须将经济扶贫与政治文化扶弱相结合 （1)加快经济发展速度　 　加快经济发展是贵州省挣脱贫困大省的最直接途径因此必须牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,推动经济社会又好又快、更好更快地发展同步要进一步明确贵州工业化发展的战略思路加快哺育贵州的战略性产业,积极发展旅游业 　 (2）政策制定应向少数民族倾斜　　 从贵州贫困人口分布和贫困人口发生率可以看出,贵州省少数民族地区贫困人口众多, 农户收入较低, 因此必须进行重点扶贫攻坚在制定规划的过程中应充足考虑民族地区的生态保护， 注重与新农村建设、和谐社会的构建相结合，　切实推动民族地区经济社会可持续发展, 实现贫困户的增收。

　　(３）实行教育扶贫筹划　 　教育是贫困人口脱贫的重要途径之一， 也是提高她们自身发展能力的重要方略以往的政府扶贫更多的是通过扶贫措施来增进农户对资源的开发,　对农户自身的开发关注局限性, 因此此后的扶贫应当注重对贫困人口自身的开发一方面国家应当贯彻九年义务教育的方针, 另一方面应对既有的贫困农户进行教育扶贫充足整合师资，　对农村劳动力进行技能培训, 培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,　抓好贫困地区劳动力的转移培训,　拓宽她们的就业渠道， 提高贫困人口向非农产业转移的就业能力 　（４） 建立产业扶贫模式 进一步贯彻可持续发展的理念, 充足运用本地区的自然资源、社会资源， 合理协调农村产业构造, 坚持以市场为导向， 依托科技进步， 立足本地资源优势, 引进、推广优质农作物新品种, 建立优质农产品生产基地, 拟定支柱产业， 做大做强特色优势扶贫产业, 形成特色的产业集群，　带动整村推动连片开发和农村劳动力转移转产，　为农民增收开拓渠道, 从而推动贫困地区的发展作者单位:贵州财经大学） 　　参照文献　　 [1]国家记录局，中国农村贫困监测报告．.　　　［2］张玉玺， 庄天慧．　贵州省农村贫困人口分布变化趋势及其扶贫政策启示.贵州农业科学，. 　 [3]王厚俊. 贵州省贫困现状分析与反贫困对策研究.开发研究,１９９7.。