加强对权力的监督是树立领导干部表率的关键所在(王)
6页1、1加加强强对对权权力力的的监监督督是是树树立立领领导导干干部部表表率率的的关关键键所所在在王海平王海平上海自来水给水设备工程有限公司党委副书记上海自来水给水设备工程有限公司党委副书记 今年来,在全市深入开展“让人民高兴、让党放心”活动,其根本目的就是要求党的各级组织和领导干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,以突出的业绩造福于民,以优良的作风取信于民,以良好的形象感召于民,努力把各级领导班子真正建设成为忠实实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体。党的十六届四中全会作出关于加强党的执政能力建设的决定,把加强和提高领导班子成员整体素质,提升到了党的执政能力建设的高度,把加强对权力运行的制约和监督,作为加强党的执政能力建设的主要任务之一。深入开展党风廉政建设,关键在于各级领导班子,而抓好领导班子建设的核心问题就是要把加强对权力的制约和监督放在突出的位置。 中国共产党党内监督条例(试行)和中国共产党纪律处分条例的颁布实施,为加强党内监督、严肃党的纪律,提供了制度和法规的保证。为此,本文着重对加强领导干部权力监督问题提出一些肤浅的看法。一、一、 领导干部滥用权力的主要形式表现领导干部滥用权
2、力的主要形式表现改革开放是一场深刻的革命,同时对每一个领导干部都是一场严峻的考验。由于种种原因,有一大批领导干部包括一些高级干部走上了违法犯罪的道路。邓小平在改革开放初期就敏锐地观察到这一点,他尖锐地指出“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来,不过一两年时间,就有相当多的干部被腐蚀了,卷进经济犯罪活动的人不是少量的,而是2大量的。 ”上一个项目,倒一批干部好象成了经济活动中的一种怪圈。从我们水务系统来看,近 10 多年来,同样也有不少企业党政领导相继因经济问题而职务犯罪。究其原因,除了他们主观上放松学习改造,法制观念淡薄之外,更重要的因素是客观上对他们手中的权力缺乏有效的监督监管,因而导致私欲膨胀,为官一方,大势敛财,走向犯罪深渊。当前,领导干部滥用权力主要形式表现在以下七个方面:一是一是权权力商品化。力商品化。将掌握的权力当作市场经济有价买卖的“商品筹码”,将权力商品化,以权受贿索贿。二是二是权权力私有化。力私有化。把权力当作私有财产,以权谋私,大肆为自己和亲朋好友捞取好处,甚至买官卖官,搞权钱交易。三是三是权权力力资资本化。本化。把手中的权力作为赚取更多利润的资本,
3、搞权力入股、权力集资、权力抄股、权力分红等等,哪里有好处就把权力伸向那里。四是四是权权力力亲缘亲缘化。化。将权力当作家庭成员谋取私利的手段和工具。 “一人得道,鸡犬升天”, “皇亲国戚”人人分享权力带来的好处。五是五是权权力关系化。力关系化。利用手中的权力送人情、拉关系、安亲信、结帮派,编织权力关系网,从中互相利用、互相保护、互谋私利。六是六是权权力特殊化。力特殊化。手中有了权,就视自己为特殊人物,工作讲排场、作风摆架子、接待论规格、待遇搞攀比,凌驾于党纪国法之上,甚至其家属子女也跟着享受特殊待遇。七是七是权权力延伸化。力延伸化。即利用权力去影响某一方面、某个行业政策法规的制定,为某些阶层、某个利益团体谋取“合法”好处。有的将权力伸向司法执法部门,干扰和阻碍监察、审案工作。大量事实证明,权力一旦失去监督,必然产生腐败。而腐败对社会是一3种巨大的破坏力量,随着腐败的恶性发展,其后果必将丧失民心、丧失政权,最终亡党亡国。二、二、 建立有效监督制约机制的主要途径和方法建立有效监督制约机制的主要途径和方法监督是一种动力,一种力量的激发。有效的权力监督机制,不仅对于改善领导能力、提高管理效能发挥
4、重要作用,而且对于保护干部,树立领导形象具有重要意义。首先,要建立健全全方位、全首先,要建立健全全方位、全过过程、多功能的程、多功能的监监督制督制约约机制,依靠制度机制,依靠制度来来监监督。督。党的各级组织和领导干部掌握着各种资源,行使各种权力,如何保证这种权力为民所用、为民谋利,就须从科学性、合法性、实效性原则出发来设计本单位、本部门的监督制约机制。结合工作实践,本人认为对领导权力的监督需从以下十个方面来研究和探索。一是党内一是党内监监督制度。督制度。即通过开展民主评议活动、民主生活会、党代会和设立党代会常任制等措施来实现全体党员对领导班子至下而上的监督和领导成员之间的相互监督。二是民主集中制制度。二是民主集中制制度。凡是涉及“三重一大”的事项都要经过科学决策程序,提交集体讨论决定,并以会议记录、领导班子每个成员签字为准,不允许个人和少数人专断。三是三是组织监组织监督制度。督制度。按照一级管一级,一级抓一级的原则,上级组织对下一级领导班子和领导成员特别是党政一把手必须采取有力措施,给予有效的控制和监管。四是党四是党风风廉政建廉政建设责设责任制制度。任制制度。即把本单位党风廉政建设的目
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