“壮二活三” 战略老工业基地走上绿色发展路

1、昔日的污染重镇，今朝的联合国全球宜居城区，沈阳市铁西区在短短几年内， 通过重污染企业搬迁、产业结构调整和技术改造升级，生态环境得到了极大改 善。针对已搬迁企业原址的污染土地，铁西投入近亿元巨资进行了综合治理， 以循环经济、生态产业为支撑的新铁西展现在世人面前。2009 年，国际金融危机席卷全球，然而就在 2009 年，铁西区全区实现地 区生产总值 705 亿元，同比增长 15；规模以上工业总产值 1901 亿元，同比 增长 17.2。而与这样的数字形成鲜明对比的是，铁西区的二氧化硫年排放量 由原来的 7 万吨下降到目前的不到 8000 吨，化学需氧量削减幅度也为完成“十 一五”减排计划奠定了坚实基础。铁西是如何摆脱高污染低产能困境，实现经济效益和环境效益双丰收的呢？“东搬西建”除顽疾，老工业区变宜居城区铁西重工业比重大，高污染、高能耗企业多，环境欠账多。“截至 2009 年底，铁西区共关停了 86 家重污染企业、搬迁改造了 292 家 工业企业。”铁西环保分局局长李国宏说出了这样的数字。为彻底砸碎阻碍发展的污染枷锁，铁西区下决心开展了大规模的关停重污 染企业工程和“东搬西建”工程。沈阳

2、冶炼厂、沈阳铸造厂、沈阳自行车厂、 沈阳第一毛纺厂等一大批重污染企业先后被关停；沈阳机床厂、沈阳水泵厂、 沈阳鼓风机厂、雪花啤酒等大型企业在搬迁改造过程中均实现了升级。铁西区委、区政府坚决摈弃先污染后治理、边污染边治理的老路，集中力 量发展循环经济，建设生态产业，推动城区经济转型和产业结构调整。铁西区 把能源资源消耗和污染物排放作为项目发展的重要标准，严格执行环评和“三 同时”制度，将能耗物耗高、排污强度大的项目一律拒之门外。在提升传统工 业的同时，通过建设化学工业园区、冶金工业园区等工业生态园区，走出一条 工业发展的清洁化之路。在理顺工业与环境关系的同时，铁西区还投入数亿元资金对全区的水、大 气环境进行了彻底整治，大规模开展道路改造、污染治理、植树绿化、污染土 地修复等工程，新增水面 5.2 万平方米，新建 40 万平方米的生态湿地，新增绿 地 607 万平方米，全区绿化覆盖率达到 41.1，人均绿地面积 17.49 平方米。2008 年年末，联合国全球宜居城区奖花落铁西，铁西区也成为我国第一个 获此殊荣的城区。亿元巨资剜毒瘤，走上生态振兴之路随着全国各地企业搬迁和升级改造，如何处理

3、搬迁后遗留的污染土地成为 大家共同面对的一个环境课题。铁西区治理原沈阳冶炼厂污染土地的技术及经 验，因其典型示范意义而成为我国解决污染企业搬迁、破产后遗留环境问题的 “样板儿”。原沈阳冶炼厂于 1999 年破产。2006 年，沈阳市启动了对原冶炼厂 30 万平 方米地块的“刮土疗毒”工程，铁西区最大一块土地污染的“毒瘤”得到根除。冶炼厂污染土地处理工程分为 3 个阶段。一期工程将场地内重污染土壤一 次性清除，运至沈阳市危险废物处置中心进行集中填埋处理，将主要污染源清 理出场，使场地的环境安全有基本保障；二期治理工程与场地开发建设同步进行，将场地内轻度污染土壤进行就地固化稳定化处理，使之达到环境无害化的 要求，并覆盖上稳定化隔离层，对地表覆盖新土进行硬覆盖，以保证地面人群 不受污染影响，场地内给排水、供暖、消防等市政设施管网采用防渗管沟，避 免一旦渗漏引起土壤中污染物转移；三期工程即将实施，拟采取以打井的方式 抽取污染的中浅层地下水、处理达标后用于浇灌公园绿地的方案，逐年将污染 的地下水抽取处理，以周边新的地下水置换的方式逐步解决地下水污染问题。现在，沈阳国际纺织服装城已在冶炼厂原址上拔

4、地而起，服装城建成后， 可容纳两万家纺织服装企业，并将打造东北亚第一大纺织服装展贸中心和品牌 服饰连锁加盟中心。除冶炼厂土地外，沈阳蓄电池厂、沈阳重型集团煤气厂、原煤气公司的多 块污染土地也得到治理。多年来，铁西区仅在治理此类污染土地上的投入就高 达近亿元。今年 6 月，铁西重型文化广场即将建成开放，这个广场就是在对沈阳重型 集团原有污染土地实施“刮土疗毒”的基础上再建的。沈阳铁西，已成为全国老工业基地转型的一个缩影，经历了从重工业辉煌 到低产能高污染底谷的过程，也完成了从“黑色工业”向“绿色工业”转变的 涅槃。如今的铁西正如火如荼地开展生态城区创建工作。环境由劣变优，带来发展新机遇铁西新区结合创建生态城区，重新规划土地使用功能，明确发展定位，使 土地价值明显攀升，极大地改善了投资环境。万达、万科、华润、深圳茂业等 大品牌地产商纷纷抢滩铁西商业战场，让铁西完成了从单体商业向城市综合体 的华丽转身。我国第一台半自动车床的主要制造者、年过八旬的退休干部马鸣贺感触颇 深:“过去铁西是重化工业区，气味呛人，没人爱来。现在环境优美、空气清新， 处处闻花香，出门逛公园、上超市，人们活得越来越滋润了

5、。”北二路曾经是以原沈阳冶炼厂大烟囱为标志的工业聚集区。如今，昔日密 集的企业群早已不见，取而代之的是一排排宝马、沃尔沃等名车编织的“4S” 店，向世人昭示着铁西的历史变迁。铁西区政府主导并组织实施“东搬西建”工程，腾迁土地 8.6 平方公里， 收益 142 亿元，盘活存量 500 亿元，突破了改革改造的资金瓶颈。工业企业的 全面搬迁改造，打破了“工一色”的产业格局和“南宅北厂”的空间阻隔， “壮二活三”强区战略 记者 水华 2010-05-25 昔日的污染重镇，今朝的联合国全球宜居城区，沈阳市铁西区在短短几年 内，通过重污染企业搬迁、产业结构调整和技术改造升级，生态环境得到了极 大改善。针对已搬迁企业原址的污染土地，铁西投入近亿元巨资进行了综合治 理，以循环经济、生态产业为支撑的新铁西展现在世人面前。2009 年，国际金融危机席卷全球，然而就在 2009 年，铁西区全区实现地 区生产总值 705 亿元，同比增长 15；规模以上工业总产值 1901 亿元，同比 增长 17.2。而与这样的数字形成鲜明对比的是，铁西区的二氧化硫年排放量 由原来的 7 万吨下降到目前的不到 8000 吨，化

6、学需氧量削减幅度也为完成“十 一五”减排计划奠定了坚实基础。铁西是如何摆脱高污染低产能困境，实现经济效益和环境效益双丰收的呢？“东搬西建”除顽疾，老工业区变宜居城区铁西重工业比重大，高污染、高能耗企业多，环境欠账多。“截至 2009 年底，铁西区共关停了 86 家重污染企业、搬迁改造了 292 家工 业企业。”铁西环保分局局长李国宏说出了这样的数字。为彻底砸碎阻碍发展的污染枷锁，铁西区下决心开展了大规模的关停重污 染企业工程和“东搬西建”工程。沈阳冶炼厂、沈阳铸造厂、沈阳自行车厂、沈 阳第一毛纺厂等一大批重污染企业先后被关停；沈阳机床厂、沈阳水泵厂、沈 阳鼓风机厂、雪花啤酒等大型企业在搬迁改造过程中均实现了升级。铁西区委、区政府坚决摈弃先污染后治理、边污染边治理的老路，集中力 量发展循环经济，建设生态产业，推动城区经济转型和产业结构调整。铁西区 把能源资源消耗和污染物排放作为项目发展的重要标准，严格执行环评和“三同 时”制度，将能耗物耗高、排污强度大的项目一律拒之门外。在提升传统工业的 同时，通过建设化学工业园区、冶金工业园区等工业生态园区，走出一条工业 发展的清洁化之路。在理顺工业与

7、环境关系的同时，铁西区还投入数亿元资金对全区的水、大 气环境进行了彻底整治，大规模开展道路改造、污染治理、植树绿化、污染土 地修复等工程，新增水面 5.2 万平方米，新建 40 万平方米的生态湿地，新增绿 地 607 万平方米，全区绿化覆盖率达到 41.1，人均绿地面积 17.49 平方米。2008 年年末，联合国全球宜居城区奖花落铁西，铁西区也成为我国第一个 获此殊荣的城区。亿元巨资剜毒瘤，走上生态振兴之路随着全国各地企业搬迁和升级改造，如何处理搬迁后遗留的污染土地成为 大家共同面对的一个环境课题。铁西区治理原沈阳冶炼厂污染土地的技术及经 验，因其典型示范意义而成为我国解决污染企业搬迁、破产后遗留环境问题的 “样板儿”。原沈阳冶炼厂于 1999 年破产。2006 年，沈阳市启动了对原冶炼厂 30 万平 方米地块的“刮土疗毒”工程，铁西区最大一块土地污染的“毒瘤”得到根除。冶炼厂污染土地处理工程分为 3 个阶段。一期工程将场地内重污染土壤一 次性清除，运至沈阳市危险废物处置中心进行集中填埋处理，将主要污染源清 理出场，使场地的环境安全有基本保障；二期治理工程与场地开发建设同步进 行，将

8、场地内轻度污染土壤进行就地固化稳定化处理，使之达到环境无害化的 要求，并覆盖上稳定化隔离层，对地表覆盖新土进行硬覆盖，以保证地面人群 不受污染影响，场地内给排水、供暖、消防等市政设施管网采用防渗管沟，避 免一旦渗漏引起土壤中污染物转移；三期工程即将实施，拟采取以打井的方式 抽取污染的中浅层地下水、处理达标后用于浇灌公园绿地的方案，逐年将污染 的地下水抽取处理，以周边新的地下水置换的方式逐步解决地下水污染问题。现在，沈阳国际纺织服装城已在冶炼厂原址上拔地而起，服装城建成后， 可容纳两万家纺织服装企业，并将打造东北亚第一大纺织服装展贸中心和品牌 服饰连锁加盟中心。除冶炼厂土地外，沈阳蓄电池厂、沈阳重型集团煤气厂、原煤气公司的多 块污染土地也得到治理。多年来，铁西区仅在治理此类污染土地上的投入就高 达近亿元。今年 6 月，铁西重型文化广场即将建成开放，这个广场就是在对沈阳重型 集团原有污染土地实施“刮土疗毒”的基础上再建的。沈阳铁西，已成为全国老工业基地转型的一个缩影，经历了从重工业辉煌 到低产能高污染底谷的过程，也完成了从“黑色工业”向“绿色工业”转变的涅槃。 如今的铁西正如火如荼地开展生

9、态城区创建工作。环境由劣变优，带来发展新机遇铁西新区结合创建生态城区，重新规划土地使用功能，明确发展定位，使 土地价值明显攀升，极大地改善了投资环境。万达、万科、华润、深圳茂业等 大品牌地产商纷纷抢滩铁西商业战场，让铁西完成了从单体商业向城市综合体 的华丽转身。我国第一台半自动车床的主要制造者、年过八旬的退休干部马鸣贺感触颇 深:“过去铁西是重化工业区，气味呛人，没人爱来。现在环境优美、空气清新， 处处闻花香，出门逛公园、上超市，人们活得越来越滋润了。”北二路曾经是以原沈阳冶炼厂大烟囱为标志的工业聚集区。如今，昔日密 集的企业群早已不见，取而代之的是一排排宝马、沃尔沃等名车编织的“4S”店， 向世人昭示着铁西的历史变迁。铁西区政府主导并组织实施“东搬西建”工程，腾迁土地 8.6 平方公里，收 益 142 亿元，盘活存量 500 亿元，突破了改革改造的资金瓶颈。工业企业的全 面搬迁改造，打破了“工一色”的产业格局和“南宅北厂”的空间阻隔，“壮二活三” 强区战略得以深入实施，铁西商贸服务业迎来了前所未有的快速发展期。“西部 十字金廊”初具规模，家乐福、新玛特等 50 多个商业项目落地。昔日的“亏损企 业一条街”北二路成为年销售额超百亿元的汽车贸易产业带；北一路物流产 业带引进现代物流企业 16 家，2009 年实现总交易额 270 多亿元；家居建材大 型卖场发展到 19 个，产业规模居全国领先地位。银行、保险、证券、咨询等新 兴服务业企业发展到 159 个。5 年来，铁西区共引进服务业项目 499 个，总投资达 400 亿元，形成了由 17 个大型生活超市、27 个厅式农贸市场和 2100 个社区商服网点构成的便民服 务网络。铁西新区通过土地转让、外来投资、内部融资 3 条渠道筹集资金，实 施空间重塑战略，使新区再创辉煌，体现出大工业、大物流、大文化、大商贸、 大环境的弘大气势。 来源：中国环境报 得以深入实施，铁西商贸服务业迎来了前所未有的快速发展期。“西部十字金 廊”初具规模，家乐福、新玛特等 50 多个商业项目落地。昔日的“亏损企业一 条街”北二路成为年销售额超百亿元的汽车贸易产业带；北一路物流产业 带引进现代物流企业 16 家，2009 年实现总交易额 270 多亿元；家居建材大型 卖场发展到 19 个，产业规模居全国领先

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