[求是]王培安:让流动人口尽快融入城市社会
5页1、求是王培安:让流动人口尽快融入城市社会 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会 2013-06-28 大规模的人口流动迁移,是我国当前城镇化快速发展阶段最为显著的人口现象之一。如何使流动人口特别是农业转移人口尽快融入城市社会,是我国经济社会发展中不容忽视的重大问题。 我国流动人口社会融合问题日益凸显 随着我国工业化、城镇化的快速推进,流动人口大量增加。改革开放以来,我国流动人口数量由 1982 年的 687 万增长到2011 年的 2.3 亿,其中近 80%是农村户籍流动人口。当前,流动人口流量、流向、结构和群体利益诉求都在发生深刻变化,其社会融合问题日益凸显。 人口流动迁移日趋活跃,流向由东南沿海单向集中向多向集中转变。当前,我国仍处于城镇化快速发展阶段。预计“十二五”时期,每年有超过 1000 万的农村劳动力需要转移就业。未来 20 年,还将有 3 亿多农村人口进入城镇。改革开放之初,流动人口主要聚集在外向型产业蓬勃发展的东南沿海地区。近年来,资源加工型和劳动密集型产业向中西部转移加快,中西部劳务输出大省出现人口回流,回流人口主要集中在省内中心城市。流动人口稳定性增强,融入需求日益
2、增加。当前,我国的人口流动由个体劳动力外出务工阶段步入核心家庭整体迁移阶段。根据人口计生委的监测,2011 年 70%左右的流动人口与家人一同流动。流动家庭在现居住地户均规模达到 2.5 人。超过 3成的流动人口在流入地居住生活时间超过 5 年。流动人口在流入地从事目前工作的平均时间接近 4 年。流动人口在居住地居留的长期化、家庭化趋势明显增强。80%以上流动人口关心流入地的发展和变化,融入当地社会愿望强烈。 新生代流动人口成为主体,融入愿望更加迫切。2011 年流动人口的平均年龄约 28 岁,近一半的流动人口出生于 1980 年及以后。其中占据主体的新生代农村户籍流动人口,大多数在城市成长,基本不懂农业生产,即使就业形势恶化,也不大可能返乡务农。与上一代流动人口相比,他们的思想观念、行为方式与城市居民更为接近,注重体面就业机会,利益诉求更加明确,维权意识更强,渴望公平的生存发展机会。 同时,流动人口内部已形成不同的社会阶层。低收入人群往往形成新的城市贫困人口,受到歧视和排斥。少数民族流动人口在文化习俗、宗教信仰等方面与流入地居民有较大差异,社会融合状况值得关注。 促进流动人口社会融合
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