厦门“三区”“三中心” 打造海洋经济强市

1、厦门厦门“三区三区” “三中心三中心” 打造海洋经济强市打造海洋经济强市简介：城在海上，海在城中厦门，这座中国东南沿海著名的国际港口风景旅游城市，因海而生、凭海而兴、与海共荣。厦门 网络配图三区建设海西海洋新兴产业集聚区、 闽台海洋产业对接先行区和国家级海洋生态示范区。三个中心建设东南国际航运中心、 滨海休闲旅游度假中心和厦门国家海洋研究中心。六大活动举办海峡两岸休闲渔业及水族精品展会、 国际游艇帆船赛、 大学生帆船赛、中国俱乐部杯帆船赛、海洋音乐专场巡演和沙滩文化节。管海 建立联合执法机制促进海洋资源高效利用城在海上，海在城中厦门， 这座中国东南沿海著名的国际港口风景旅游城市，因海而生、凭海而兴、与海共荣。市委、 市政府长期以来高度重视海洋的可持续发展， 深化海洋管理，促进海洋资源高效利用;加强海域整治，建设美丽海洋;实施海洋生态修复，恢复海洋生机活力;弘扬海洋文化，促进人海和谐;发展海洋经济，努力打造海洋经济强市。党的十八大报告明确指出:“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。 ” “把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过

2、程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 ”今天， 厦门市更加深刻地意识到， 作为中国生态文明建设不可或缺的重要组成部分，加强海洋生态文明建设， 对推动海洋事业科学发展，建设美丽海洋，实现人海和谐，意义重大而深远。海洋是厦门社会经济发展的重要战略资源， 然而狭小的海域空间又是制约厦门发展的一大瓶颈。 经过多年的探索和实践， 厦门市走出了一条 “立法先行、集中协调、 科学支撑、 综合执法、 管海一盘棋” 的海洋综合管理道路，努力促进海洋资源集约高效利用。近年来，厦门市先后制定了海洋功能区划、海洋经济发展规划、海域使用规划、无居民海岛保护与利用规划、海洋环境保护规划、 湿地保护规划、珍稀海洋物种国家级自然保护区建设规划、 海洋综合管理规划、游艇经济发展规划、 现代海洋服务业发展规划等一系列涉海规划，形成了较为完整的海洋规划体系，以规划推动海洋综合管理的科学化和规范化水平，防止海洋资源盲目开发，无序开发，确保有限的海洋资源高效持续利用。与此同时，厦门市环境保护条例、海域使用管理规定、海域环境保护规定、中华白海豚保护规定、无居民海岛保护与利用管理办法、文昌鱼自然保护区管理办法、 浅海滩涂水

3、产增养殖管理规定等十多部涉海法规也纷纷出台，这些，既保障了用海有法可依，也保障了用海相关者的合法权益，使海洋管理走上了法制化轨道。在厦门的海洋管理上，科技，是一个重要引擎。厦门是我国海洋科学的发祥地之一，拥有厦门大学、国家海洋局第三海洋研究所、 集美大学、 福建海洋所等一大批海洋科研机构和众多知名的海洋科技人才。正是依托这一科技优势、人才优势，厦门市通过整合、凝聚， 逐步构建起海洋管理的科技支撑体系， 不仅吸收和运用最近的海洋科技成果，提升管理水平和效率，而且还专门成立了市海洋专家组，发挥专家们的专业智慧， 从宏观上、 战略上对厦门的海洋进行科学的把脉，实现海洋管理科学化决策。为解决涉海管理和执法部门的职能交叉和冲突问题， 实现海陆一体化管理， 厦门市还建立海洋综合管理与协调机制， 不仅成立了由市长担任组长、各涉海部门领导任成员的海洋管理协调领导小组， 通过定期会议、现场办公等形式，协调解决海洋管理中的重大问题，而且建立 9 家涉海执法部门共同参与的厦门市海上联合执法工作机制， 并建立厦漳泉海洋执法城市联盟机制。治海 改善海洋环境和生态景观 建设美丽海洋今年 7 月 13 日早晨七点半

4、，正值涨潮时分，厦门东海域的海水在巨大潮汐能的作用下，开始通过高集海堤上一个近十米宽的缺口，向西海域渗透。这个刚刚被凿开的缺口，为东、西海域在被隔离半个多世纪之后的重新“交会” ，推开了“大门” 。海堤曾对厦门的国民经济和社会发展起到了巨大的基础性作用。然而，随着时间的推移和海洋资源的大量开发，海堤的负面效应也日益显现，不仅导致海域的不断淤积，对航运造成威胁，同时也使得海洋资源和生态环境受到一定程度的损害。高集海堤开口改造工程， 只是厦门市近年来拉开的海洋生态修复大会战的一个重要组成部分。这些年， 厦门市还先后实施了集杏海堤和马銮海堤破堤建闸工程、 东坑海堤和大嶝海堤拆堤建桥和海域清淤工程，这些重大工程在改善厦门海域的水动力条件和水质环境， 维护港航安全的同时， 也形成了 “岸线曲折， 湾中有湾” 的优美人居环境。海，哺育了厦门人民千百年，特别是近现代，随着社会经济发展的提速，厦门的海也出现泥沙淤积、纳潮量减少，海岸破坏等多种不同程度的“疲惫症状” ，严重制约厦门市由海岛型城市向海湾型城市的转变。实施海湾整治，改善海洋环境，拓展城市空间，推动经济发展，提升湾区发展质量，厦门十年来从未间

5、断。2002 年开展西海域综合整治，退出养殖 2 万多亩，整治面积达70 平方公里，调整了用海结构，确保了长期的港口航运和滨海旅游主导功能的发挥，改善了海洋环境和生态景观。2006 年开展的环东海域综合整治工程， 整治海域面积 91 平方公里， 滨海岸线长 60 公里，退垦还海约 4.5 平方公里，水交换能力改善 30%，构造起宽广而美丽的滨海城市新空间。不仅如此，厦门市还通过对杏林湾的综合整治， 建成国际知名的水上园博苑，解决了杏林湾片区防洪、排涝、环保问题，形成自然和谐的生态环境。同时，对五缘湾的综合整治与开发，重构和提升海湾内生态环境;对马銮湾的综合整治与开发，将建成科教、研发、山海旅游、高档住宅和商贸中心等功能为一体的生态型新城区， 成为厦门城市副中心。把目光移向内陆。为减少九龙江流域对海湾的污染物输入， 1999年起，厦门市坚持陆海统筹的理念，与漳州市、龙岩市开展合作， 建立跨行政区域海洋环境管理框架， 制定并实施九龙江流域污染防治计划、生态保护管理计划，启动九龙江流域综合整治工程，解决流域给河口海域带来的环境问题。 与此同时， 厦门市加大城市污水治理力度，控制城市污染源排海

6、，监测结果显示，7 家污水处理厂尾水均能达标排放，达标率达 100%，有效减少城市污水排海对海洋环境的影响。值得一提的是， 厦门市还在国内率先建设了海域全自动水质监测系统，在九龙江口鸡屿、白石炮台、会展中心前、同安湾刘五店海域等设置了 4 个水质自动在线监测浮标， 其中， 九龙江和同安湾海域增加营养盐探头，实现了厦门全海域 24 小时的自动监测，以及时掌握水质情况，有效应对海洋环境污染事件。护海 开展沙滩修复工程恢复海洋生机活力治海，更要护海!通过生态修复、增殖放流等一系列的护海行动，厦门的海不仅“美了” ，而且“活了” 。沙滩历来被视为海洋城市的重要符号之一， 沙滩质量的好坏直接影响到厦门城市形象塑造和旅游发展。 在市委、 市政府的高度重视下，厦门市率先在全国开展了沙滩修复工程， 在开展滨海沙滩稳定性观测与研究及厦门岛东南部岸滩砂体动力体系及海滩循环养护研究基础上，将沙滩划分为养护区、修复区、景观区及重建区，制定规划和沙滩修复计划，先后实施香山至长尾礁沙滩修复一期工程、 鼓浪屿东岸人造沙滩试验性铺沙工程、香山至长尾礁沙滩修复一期后续工程、 观音山人造沙滩二期修复工程、 厦门岛东部沙滩

7、清理与保护工程等一系列沙滩保护与修复工程，形成总面积达 30 多万平方米的人造沙滩。沙滩修复，不仅使厦门海岸线更加美丽，而且还吸引了大批游客， 为滨海旅游增添新的活力。这两年，无居民海岛的开发在国内备受瞩目。 厦门市不仅编制完成全国第一份海岛开发与保护规划，而且还率先实施了海岛覆绿工程，猴屿、上屿岛生态景观修复工程，让海岛恢复生机与活力。厦门规划每年修复 1-2 个岛屿，使无居民海岛成为厦门海域上闪烁的翡翠珠链。红树林，也是这些年厦门海洋环境保护的关键词。厦门市在已种植红树林 400 多亩、积累了丰富经验的基础上，投资 7000 多万元，实施更大规模的下潭尾滨海红树林生态湿地公园建设工程。 下潭尾湿地公园一期工程建设总面积 125 公顷， 构建种植红树林的人工滩涂岛5 个，面积 44.8 公顷，滩涂治理面积 15.5 公顷，将形成一个集科普、环境保护、旅游、休闲、观赏于一体的休闲湿地公园。针对厦门海域的生物资源衰退的状况， 市海洋与渔业局连续多年实施海洋生物人工放流， 每年投放上百万元左右的资源类鱼虾苗种和人工繁育文昌鱼、 中国鲎等珍稀海洋物种。 经过几年的人工增殖放流活动，厦门海域的

8、相关生物资源量明显增加， 原来市场上较少见的长毛对虾经常在水产摊点上出现，据初步调查,日本对虾和长毛对虾的捕捞量约增加 20%-30%。中华白海豚与文昌鱼， 两者都是与厦门城市形象息息相关的珍稀物种。2011 年，厦门市中华白海豚文昌鱼保护区管理处正式挂牌，同时，2011 年 7 月，厦门火烧屿中华白海豚救护繁育基地一期和中华白海豚科普馆经过近二年的施工后竣工投入使用， 该基地将逐步开展对鲸豚类特别是中华白海豚的救助、 驯养、 繁育以及声学研究等工作。 通过近年的保护与管理， 保护区内的主要保护物种中华白海豚的种群数量稳定，大群发现的几率提升，2011 年仅西海域就发现 3 次10-20 只中华白海豚成群出游的现象。爱海 大力弘扬海洋文化促进人海和谐厦门的海是全民的海!通过海洋文化弘扬与传承，让海洋意识深入到每一个市民的心中，全面促进人海和谐，厦门市还在不断努力。从世界各地吹来的海风，每年 11月都会在美丽的鹭岛汇聚备受瞩目的厦门国际海洋周，吸引着国内外海洋界人士纷至沓来。 这是一次具有强大影响力的全球海洋年度盛会， 同时也是一个提高全民族海洋意识的国家级平台和海洋交流的国际性窗口。

9、连续多年， 厦门市将国际海洋周平台打造成了“海洋交流与合作的平台、 推动海洋经济发展的抓手、市民海洋文化的节日” ，促进海洋经济和海洋文化交流合作。在国家海洋局的关心支持下，自 1994 年与东亚海项目办展两轮，进行海岸带综合管理示范项目合作， 制订并实施了厦门海岸带综合管理战略行动计划，建立了厦门海洋综合管理与协调机制。海洋文化，不仅是国际交流的重要内容， 也成为近年来厦门市海洋部门向市民传播海洋知识、 传递海洋保护理念的一大载体。 广场上、课堂里，处处洋溢着大海的气息。结合每年的“世界海洋日” “世界环境日” “世界湿地日”等，厦门市开展纪念大会、书画展、街头设点宣传，同时充分发挥 NGO 的积极作用，营造全社会共同保护海洋环境的氛围。值得关注的是， 厦门市每年都会举办海峡两岸休闲渔业及水族精品展会、国际游艇帆船赛、大学生帆船赛、中国俱乐部杯帆船赛、 海洋音乐专场巡演、沙滩文化节等品牌活动。2012 年“厦门号”帆船成功完成环球航行，更是极大地弘扬了敢拼会赢的厦门海洋精神。弘扬海洋文化，海洋文化设施的完善是基础。 厦门市完成了海峡两岸科技展示馆、 海洋文化广场的建设， 正加快厦门国家级海洋公园、下谭尾湿地公园、海洋文化博物馆概念性规划建设。强海 建设“三区” “三中心” 打造海洋经济强市在厦门的蓝色版图上，如今“三个中心三个区” ，格外引人注目，它们汇聚着厦门发展海洋经济的主要目标、思路和举措。建设“三个中心”一是东南国际航运中心，整合优化厦门港各港区功能布局，加快构建现代航运集疏运体系，提升港口自动化、信息化水平，努力增辟航线，发展国际中转业务，探索与泉州港、 福州港和内地无水港联动协调发展措施， 不断拓展港口覆地， 增强港口竞争力和辐射力;二是滨海休闲旅游度假中心，加快国际邮轮母港建设，整合利用海湾、海岸线、沙滩、海岛等资源，发展休闲度假、 水上运动、游艇帆船、海岛观光等滨海特色旅游业，发展对金、对台旅游，打响海峡旅游品牌;三是厦门国家海洋研究中心，提升海洋科技研究水平，努力打造创新型海洋城市。建设“三个区”一是海西海洋新兴产业集聚区，培育海洋生物医药、海洋生物种业、海水综合利用、海洋装备制造等产业集群，发展石油、煤炭、粮食、石材等大宗商品交易市场，提升海洋经济增长质量;二是闽台海洋产业对接先行区，引进台湾知名的海洋生物、航运物

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