关于推进精准扶贫的调研报告
8页1、关于推进精准扶贫的调研报告关于推进精准扶贫的调研报告为了进一步推进我市精准扶贫工作,确保 2018 年全市贫困县摘帽、贫困村出列、贫困户脱贫,市民建会同市政协办公室、市民政局、市扶贫办、中国电信宜昌分公司,集中于 8 月中旬至 10 月初,先后深入到五峰、夷陵区、兴山、秭归、远安、点军等县区政协、乡镇、村及部分农业产业化龙头企业、农民专业合作组织,听取情况介绍,征求意见建议,发放问卷调查,察看产业化基地,走访了解“英子姐姐网络助学”、宜昌市三峡扶贫基金会、湖北省宜昌思源慈善基金会等社会公益组织的帮扶情况、存在的主要困难及建议。开展了开题协商、调研协商、内部协商、会前协商、会议协商,形成了一致协商意见。现将调研协商情况报告如下。 一、存在的主要问题 (一)贫困户精准识别不够。随着“贫困帽子”含金量的提高,精准识别贫困户的难度越来越大,识别过程中的矛盾越来越深,有的甚至恶化干群关系,影响村级组织的公信力。识别中,虽然建立有相应的标准、程序和动态管理数据系统,但以农户收入为主的贫困户识别标准在实际操作中仍然有诸多困难。一是收支虚实难辨别。农户都有藏富的思想,刻意隐瞒财产收入状况,造成真假难辨
2、。二是农户攀比难控制。农户间相互攀比,相互通气,相互参照借鉴,造成调查收集的信息大同小异。三是家庭责任难树立。部分群众“等靠要”思想严重,赡老抚幼的家庭责任感缺失。子女生活虽然优越但不尽赡养义务,致使老人生活艰辛,甚而有子女借助老人攫取国家政策资金收入囊中。这种情况下,实际生活困难的老人难以确定为贫困对象。四是流动人口难掌握。农村外出务工人员多,流动性大。同时,因婚姻到外定居的男女青年较多,而这部分人的户口并没有迁走,对外出打工及在外定居等人员的收入状况难以核准。在这四难的基础上,还存在确定贫困户的程序不到位,公开公示不够,引发群众争议和非议。 (二)政策精准到户不够。调查中,驻村工作队由于缺少政策到户的支撑,在入户过程中,不能全面、透彻地回答具体帮扶政策。全市有相当一部分县市区还停留在入户精准识别、统计贫困户数、摸清致贫原因等阶段,不知怎样谋划、出台精准到户的帮扶政策,不知怎样落实“四个一批”的帮扶措施,存在等待观望的心里。同时,已有的十项政策,因存在条块分割管理,导致在实际操作过程中,难以形成政策合力,也难以起到“及时雨”的效果。如以五峰土家族自治县湾潭镇茶园村木制危房改造为例,一
3、户木制危房改造,可以享受7500 元的危房改造资金,再加上整合的其它资源,其最高补足接近 2 万元。这对一个贫困户来说,2 万元的补足资金很有吸引力,但考虑到自己还要负担更沉重的资金压力,最终不得不放弃。 (三)应用“互联网+”的现代信息技术不够。贫困山区自然条件恶劣,山中有宝无人识,背靠金山难致富,很重要的一点在于信息相对闭塞。由于信息闭塞,致使农村优质土特产宣传不出去,市场上商品信息不了解,扶贫政策不知道,商品贸易、资源开发、劳动力输出等信息不畅。截止目前,全市 1411 个行政村全部开通光纤,但光纤“户户通”还要到 2017 年才能基本实现。建立在光纤“户户通”基础上的农村网格“四务通”,当前虽已全部配置到 1411 个行政村,但部分村级组织的电子政务、公共服务和农村网格“四务通”设备基本处于闲置状态。截止 9 月底,全市仅有 2.1 万户农户安装了农村网格“四务通”。据对“四务通”平台统计,有 216 个行政村,仅在村委会开通了 1 户“四务通”,704 个行政村“四务通”用户不足 10 户。由引可见,应用“互联网+”的现代信息技术支撑精准扶贫还远远不够。 (四)调动社会力量参
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