海峡经济区的基本内涵及功能定位
5页1、34两岸纵横 内容提要 两岸区域经济合作, 促进海峡两岸经济一体化, 构建海峡经济区, 是两岸经济区域分工走向 不断深化, 并取得最优资源配置和相对竞争优势的最佳出路, 也是台湾经济避免被 “边缘化” 和产业 “空洞化” 的理性选择。 本文着重研究了海峡经济区的基本内涵、 功能定位, 并探讨了海峡经济区的发展模式以及发展所 要经历的几个阶段。 关键词 海峡经济区 内涵 功能 发展模式一、 海峡经济区的基本内涵经济区, 是以综合性的大中城市为核心形成的专业化地域经济综合体。 经济区具有客观性、 阶段性、 动态性和过渡性以及综合性的特征。(一) 海峡经济区的内涵海峡区域, 是指台湾海峡两岸毗邻的闽台两省及粤东、 赣南和浙南的部分地区所组成的地域。 海峡经济区则是指以台湾海峡为纽带, 以海峡两岸经济互补性、 地缘临近性以及文化同源性为背景, 以两岸经济功能性一体化发展为基础、两岸经济制度性一体化为共同远景的经济区域。首先, “海峡经济区” 是分居海峡两岸的大陆、 台湾两个独立关税区之间经济一体化所形成的整体区域经济单元, 其边界是跨海峡生产、 贸易网络的地域扩展而具有动态演进性, 存在中国大
2、陆与台湾、 东南沿海地区与台湾、海峡西岸与台湾 “三层重叠” 的空间结构。其次,“海峡经济区” 是海峡两岸大规模贸易投资往来、 垂直与水平混合型产业分工, 以及大陆台商产业集群与本土化初步发育的区域经济板块实体,形成了“珠三角” 、 “长三角” 、浙江南部、福建沿海地区、广东东部地区等两岸经济交流紧密地区。第三, 从区域经济整合的阶段性演进来看,“海峡经济区” 的未来发展是构建两岸物流、 资金流、 信息流直接畅达的沟通管道, 同时藉由节结区功能的提升及其扩散与辐射作用的加强,进一步扩大两岸经贸交流规模和范围(包括产业范围、 地域范围) , 推动两岸经济整合空间由 “节结区域” 向 “网络区域” 的演进;从区域经济整合的层次来看,“海峡经济区” 的未来发展是推进两岸经济一体化深化发展, 矫正两岸经济交流中的制度性扭曲, 建立两岸商务仲裁制度、 两岸自由贸易区等, 达成两岸经贸直接、双向、 共赢, 最终形成中国大陆与台湾经济 “你中有我” 、“我中有你” , 相互依存、 共生共荣的互动发展格局。 因此,“海峡经济区” 概念不仅承载着两岸经贸关系演进的历史与现实, 而且涵盖着海峡两岸人民对两
3、岸经贸关系未来发展的共同愿景。第四, 海峡经济区是一个不同社会经济制度、 不同关税区之间面向来来的合作,具有 “跨越边界、 跨越制度”的特点。 因此这种经济合作运行的基本准则是国际贸易的准则, 不能简单地等同于中国大陆内部行政区域的经济合作, 而更多的类似世界经济中的区域经济合作。 特别是由于历史的缘故, 中国大陆和台湾作为相互独立的关税区或经济体参与世界经济事务由来已久, 各自与外界都形成了程度不同的结构性依存关系( 出口市场、 技术、 资金等) 。中国大陆经济规模庞大, 经济的综合性较强, 在与世界经济广泛合作中受益匪浅, 而且只有广泛地参与世界经济,才能逐渐在经济领域确立一个大国应有的地位。 台湾经济与世界经济的紧密联系, 也只有坚持维护多边贸易体制,才能保持经济的继续繁荣。 因此, 海峡经济区不可能是一个民族主义的、 闭关自守的组织, 不应该是带有对外歧视性的贸易集团, 而是在互惠互利基础上坚持对外开放的中华民族的联合经济体。(二) 海峡经济区的构成海峡经济区是一个多层次性的空间结构, 存在着经济核心区、 经济紧密区和经济辐射区, 其边界具有过渡性和动态性的特点。1 . 经济核
4、心区:海峡西岸与台湾海峡经济区的核心区包括海峡西岸与台湾 (海峡西岸地域范围覆盖了福建全省, 毗邻浙南的温州市、 浙西南的丽水市、 衢州市, 赣南的赣州市、 赣东南的抚州市、 赣东北的鹰潭市和上饶市, 粤东的汕头、 潮州、 梅州、 揭阳市。 ) 。海峡经济区的基本内涵及功能定位黄绍臻作为 “海峡经济区” 的核心区, 具有历史的必然性和现实的发展基础。2 . 经济紧密区: 东南沿海地区与台湾经济紧密区的紧密区包括上海、 江苏、 浙江、 福建、广东、 香港、 澳门和台湾等省市区。 海峡经济区的地域扩展是与台商投资大陆的区域扩展相一致的。 因为只有台商投资带动的两岸产业分工、 产业内贸易以及产业集群形态的发育,才是构成两岸经贸交流地域经济实体的基础内容, 也才是海峡经济区由目前的 “结节区域” 向未来的 “网络化” 区域发展的基础性依托。经济紧密区包括上海、 江苏、 浙江、 福建、 广东、 香港、 澳门和台湾等省市区。 海峡经济区的地域扩展是与台商投资大陆的区域扩展相一致的。 因为只有台商投资带动的两岸产业分工、 产业内贸易以及产业集群形态的发育,才是构成两岸经贸交流地域经济实体的基础内容,
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