2018年《中华人民共和国监察法》讲义精讲课件
49页1、2018201820182018年年年年 中华人民共和国监察法中华人民共和国监察法中华人民共和国监察法中华人民共和国监察法讲义讲义讲义讲义目录制定监察法的重要意义监察法起草过程、指导思想和基本思 路监察法的主要内容020103CONTENTS制定监察法的重要意义一、制定监察法是贯彻落实党中央关于深化国家 监察体制改革决策部署的重大举措 深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作 出的事关全局的重大政治体制改革,是强化党和国家自我 监督的重大决策部署。 改革目标:整合反腐败资源力量。加强党对反腐败 工作的集中统一领导。构建集中统一、权威高效的中 国特色国家监察体制。实现对所有行使公权力的公职 人员监察全覆盖。十八届六中全会“党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本 的、第一位的,但如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、 群众监督、舆论监督等结合起来,就不能形成监督合力。”十八届中央纪委第五次全会“深化党的纪律检查体制改革,加强 制度创新”,“要着力深化体制机制改革,最大限度减少对微观 事务的管理,推行权力清单制度,公开审批流程,强化内部流程 控制,防止权力滥用”。习近平总书记强
2、调 :制定监察法的重要意义十八届中央纪委第六次全会“行政监察法要体现党中央 关于中央纪委、监察部合署办公,中央纪委履行党的纪 律检查和政府行政监察两项职能,对党中央全面负责的 精神。监察对象要涵盖所有公务员。要坚持党对党风廉 政建设和反腐败工作的统一领导,扩大监察范围,整合 监察力量,健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家 机关及其公务员的国家监察体系。”制定监察法的重要意义十八届中央纪委第七次全会“要积极稳妥推进国家监察 体制改革,加强统筹协调,做好政策把握和工作衔接。 ”党的十九大“制定国家监察法,依法赋予监察委员会职 责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施。”制定监察法的重要意义监察法是反腐败国家立法,是一部对国家监察工作起统 领性和基础性作用的法律。制定监察法,贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改 革决策部署,使党的主张通过法定程序成为国家意志, 对于创新和完善国家监察制度,实现立法与改革相衔接 ,以法治思维和法治方式开展反腐败工作,意义重大、 影响深远。制定监察法的重要意义原监察体制存在的突出问题: 1.监察范围过窄。 2.反腐败力量分散。 3.体现专责和集中统一不够。二、
3、制定监察法是坚持和加强党对反腐败工作的领导 ,构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要 求制定监察法的重要意义监察体制改革后:1.监察对象:实现对所有行使公权力的公职人员全覆盖 2.力量整合:行政监察部门、预防腐败机构和检察机关查 处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的工作力 量 3.性质地位:各级监察委员会是行使国家监察职能的专责 机关制定监察法的重要意义三、制定监察法是总结党的十八大以来反腐败实践经验 ,为新形势下反腐败斗争提供坚强法治保障的现实需要制定监察法的重要意义1.通过国家立法赋予监察委员会必要的权限和措施: 监察机关可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调 取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施 开展调查。(用留置取代“两规”措施,并规定严格的 程序,有利于解决长期困扰我们的法治难题,彰显全面 依法治国的决心和自信)2.通过制定监察法,把党的十八大以来在推进党风 廉政建设和反腐败斗争中形成的新理念新举措新经 验以法律形式固定下来,巩固国家监察体制改革成 果,保障反腐败工作在法治轨道上行稳致远。制定监察法的重要意义四、制定监察法是坚持党内监督与国家监察有
4、机 统一,坚持走中国特色监察道路的创制之举1.权力必须受到制约和监督。 党内监督是对全体党员尤其是对党员干部实行的监督,国 家监察是对所有行使公权力的公职人员实行的监督。我国 80%的公务员和超过95%的领导干部是共产党员,这就决 定了党内监督和国家监察具有高度的内在一致性,也决定 了实行党内监督和国家监察相统一的必然性。这种把二者 有机统一起来的监督制度具有鲜明的中国特色。制定监察法的重要意义2.深化国家监察体制改革,成立监察委员会,并与党 的纪律检查机关合署办公,代表党和国家行使监督权 和监察权,履行纪检、监察两项职责3.制定监察法,就是通过立法方式保证依规治党与依法 治国、党内监督与国家监察有机统一,将党内监督同 国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆 论监督贯通起来,不断提高党和国家的监督效能。制定监察法的重要意义五、制定监察法是加强宪法实施,丰富和发展人民代表大会 制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措制定监察法的重要意义1.十三届全国人大一次会议对宪法修改的重要内容之一,是 增加有关监察委员会的各项规定,对国家机构作出了重要调 整和完善。先通过宪法修正案,
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