《劳动合同法》讲座提纲(彩)
37页1、新劳动合同法解读和实操方面应注意处理或预防的问题讲座(提纲),广州市劳动和社会保障局 政策法规处,自今年六月国家公布中华人民共和国劳动合同法后,许多专家学者、社会各界人士纷纷站在各自的利益(立场)、通过各种方法发表“高见”或解读。 然而,“法”永远是“双刃剑”!任何法律法规的出台,都是各方利益博弈(协调)的结果。所以,我们应该正视她们、客观且正确地理解和执行她们。 特别注意:劳动合同法并不替代、排斥劳动法,应同时一并执行!,对该法的总体感觉:1、顺应市场经济运行机制,规范了劳动力市场的运作,有利于其健康发育;2、总结、吸收了全国各地近十七年来推行劳动合同制的经验、教训和好的方法、措施;3、该法对市场化进程、法制意识和水平较高沿海地区(特别是广东省)的冲击不是很大。 建议:用人单位的目光不必紧盯着该法,更不可“病急乱投医”,而应注重与劳动合同相关各方的相互协调、制约和角逐问题。,第一部分:从宏观、总体的 角度理解劳动合同法,一、劳动合同法实施将对国内经济、用人单位、劳动者可能产生的影响,(一)即将在2008年1月1日起实施的劳动合同法出台的政治、经济背景,制定该法过程中国内外各种经济利益
2、集团的意见和角力的情况;,(二)我国建立“和谐社会”方针下劳动保障(特别是薪酬机制、劳动合同制,“养老、医疗、工伤”三大社会保险,以及“事业单位”机构改革)的发展变化走势,以及由此可能出现用人单位外部的新情况、内部的新问题;,(三)劳动合同法实施的效果取决于动态的多因素(国内外政治、经济状况,某地区劳动力供求质量、数量和结构的情况,某时某地某用人单位或劳动者各自主客观需求或利益均衡的情况),不能一概而论。,二、实施劳动合同法,用人单位、劳动者和社会都应调整的理念和方略,(一)在国家、集体、职工三者利益格局调整过程中,用人单位应如何适应性地调整劳动合同管理策略?(特别注意劳动合同法和劳动法中有规范并有“罚则”的问题) (二)估算因国家建立“和谐社会”带来本单位经营管理过程中的人力成本项目和数量增加的可能性;,(三)依法、稳妥地订立、履行、变更、解除(终止)劳动合同,建立和谐的劳动关系,减少劳动争议,最大限度地降低本单位的劳动成本和风险; (四)积极预防、处理本单位内、外部因素导致产生的劳动争议。,三、站在政府公正的角度上,对劳动合同法以及它与劳动法等法律法规的关系、不同点的解读,(一)几
3、项须把握法学原理 1、不同层级法律法规“效力从高”,同层级则“效力从新”; 2、法规冲突的处理:上下层级法的冲突、同层级不同部门法冲突、中央部门法与地方政府法冲突; 3、义务性条文“必须、应当、要”;禁止性条文“禁止、不得、不能”;授权性条文“可以、可以不”; 4、“有法(明文规定)依法,无法依社会公德”、“法无禁止便可行”; 5、注意:“行为的假设处理处罚”的立法逻辑结构 6、区分:补偿金、赔偿金、违约金和代通知金;“认定”与“视同”;监察与监督;控告与举报。,(二)劳动合同的立法宗旨和目的 1、规范劳动力市场的运行。规定用人单位与劳动者双方必须订立书面劳动合同全面履行劳动合同,引导合理约定劳动合同期限;规范用人单位解除和终止劳动合同行为,以及在解除和终止劳动合同时必须依法支付经济补偿; 2、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会。劳动合同法在维护用人单位合法权益的同时,侧重于维护处于弱势一方的劳动者的合法权益,以实现双方之间力量与利益的平衡,从而促进劳动关系和谐稳定,促进社会主义和谐社会的构建;,3、制定劳动合同法是完善劳动保障法律体系的重要举措。制定劳动合同法,不仅可以直接维护劳动
4、者的劳动合同权益,而且还可以起到间接维护劳动者的其他各项劳动保障权益的作用; 4、有针对性地解决现行劳动合同制度中存在的主要问题。如:不依法订立书面劳动合同、滥用试用期和劳务派遣、限制劳动者的择业自由和劳动力的合理流动等现象,国家对用人单位不依法订立劳动合同的法律责任过轻、对劳务派遣用工形式缺乏法律规范等;,5、促进劳动者的就业稳定。目前大部分劳动合同期限在一年以内,劳动合同短期化倾向明显,在一定程度上影响了职工的就业稳定感和对企业的归属感,影响了其为企业长期服务的工作热情和职业规划,也对企业的长期发展、社会的和谐稳定产生不利影响; 6、根据实际需要增加维护用人单位合法权益的内容。如,更具体地规定了保护用人单位商业秘密、竞业限制制度,放宽了用人单位依法解除劳动合同的条件(可以依法裁减人员)。,(三)用人单位应特别注意劳动合同法所规定的问题,同时应与劳动法一并执行 1、适用的主体范围(用人单位性质、劳动者身份)扩大(第2条)。 2、用人单位规章制度的制定、实施更为规范和严格(第4、80条)。 3、不签劳动合同用人单位将面临较大风险儿责任(第10、14、81、82条),劳动合同的撰写与必备
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