学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例党课 - 副本

1、坚持“四个必须” 严守“六大纪律”做一名合格的共产党员学习廉洁自律准则和纪律处分条例专题党课,前 言,2015年10月21日，中共中央印发中国共产党廉洁自律准则(以下简称准则)和中国共产党纪律处分条例(以下简称条例)并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。准则紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。条例把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。,新准则条例修改背景,新准则条例主要内容,新准则条例主要特点,新准则条例践行贯彻,01,02,03,04,1,新准则和新条例修改背景,（一）十八大以来反腐败斗争形势：,党的十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部240人（中组部备案的干部，其任免权在中共中央，中组部在中管干部任命上有建议权，一般中管干部为副部级以上，目前中管干部大约有5000名。），给予纪律处分223人。全国纪检监察机关共立案116.2万件，给予纪律处分119.9万人；全国共处分乡科级及以下党员

2、、干部114.3万人，处分农村党员、干部55.4万人。2014年以来，共追回外逃人员2566名，“百名红通”人员已有37人落网，追赃金额86.4亿元。全国党风廉政建设民意调查数据显示，党的十八大召开前，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度是75%，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%，逐年走高。,当前反腐败工作特点：,突出一个“高”字，新高度，从高层抓起，一级抓一级，抓住了根本。突出一个“硬”字，硬手腕，依法严惩，绝不姑息，解决了疑惑。突出一个“震”字，强震慑，坚持“苍蝇”与“老虎”一起打，形成了威慑。突出一个“控”字，严监控，把权力关进制度的笼子，强化监督管理。突出一个“转”字，转思路，各级纪委聚焦主业，转职能、转方式、转作风。回顾十八大以来的反腐败工作，可以概括为： 中央重视，重拳迭出；成效显著，民心大振； 标本兼治，亮点纷呈；百姓关注，贪官紧张。,一：新准则和新条例修改背景,一：新准则和新条例修改背景,在党的十八届五中全会召开前夕，中共中央印发中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例。这是党中央在新形势下推进全面从

3、严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。 历时近一年，汇总数千条意见，数十易其稿从“四个必须”“八条规范”的正面倡导，到“六大纪律”的负面清单，世界最大执政党站在“实践”巨人的坚实臂膀上，以焕然一新的党内法规推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。 这一天，在岁月长河中不过匆匆一瞬，在中国共产党人全面从严治党的征途上，却镌刻下新的历史标注。,全面从严治党新的历史标注,习近平中纪委五次全会上讲话: 从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败的体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。,习近平中纪委六次全会上指出:两个“没有变”、四个“足够自信” 我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构

4、建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。民心是最大的政治，正义是最强的力量。夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。,一：新准则和新条例修改背景,一：新准则和新条例修改背景,全面从严治党关乎国家和民族的前途命运,党的十八大确立了两个百年奋斗目标，开启了中华民族伟大复兴的新征程。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，中国共产党只有从严要求自己，才能肩负起历史使命，赢得人民的信任和信心，战胜13亿人发展过程中所面临的各种风险和挑战。,新形势下解决党自身存在的问题的客观要求,“党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失，如果任其发展下去，就会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。”全面从严治党，就是要围绕加强党的领导这个根本，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。,一：

5、新准则和新条例修改背景,党建理论基础薄弱、党纪无法落到实处,中国特色社会主义政党建设的理论基础还相对薄弱，对党的制度建设研究明显不足“一个最突出的表现是，党内规则混同于国家法律，党规党纪套用法言法语，原准则和条例的许多规定都与法律条文重复”；在实践中的问题是管党治党不是以纪律为尺子，而是以法律为依据，“党员干部只要不违法就没人管、不追究，造成要么是好同志，要么是阶下囚；纪委成了党内的公检法，纪律审查成了司法调查，监督执纪问责无法落到实处。”,理论基础相对薄弱,党纪与国法重复,不能适应新形势,一：新准则和新条例修改背景,中国共产党是肩负神圣使命的政治组织，党的先锋队性质和执政地位，更决定了党规党纪必然要严于国家法律。 “如果党员都退守到公民的底线上，就降低了党员标准，全面从严治党便无从谈起，党的先进性更是无从体现。”,原有准则和条例内容过繁，凝炼正面倡导不足，没有体现自律的要求，禁止性条款纪法不分，半数以上条款与刑法等国家法律规定重复，“廉洁”主题、政治纪律规定不突出，不能针对当前存在的突出问题，且适用对象窄，对违纪行为缺乏必要而严肃的责任追究等问题。,任何一个组织的内部规则都比国家法律

6、严格,原有准则和条例问题突出亟待修改,一：新准则和新条例修改背景,重要意义：是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。一是新形势下全面从严治党的必然要求。二是新常态下惩治预防腐败的制度利器。三是新征程上维护社会稳定的重要保证。,打油诗：“八项规定”扬正气，“打虎拍蝇”清存量， “底线高线”立规矩，“警钟长鸣”杀威棒。,2,新准则和新条例主要内容,1、准则、条例的新变化,变化一：覆盖全党，不留死角。 扩大适用范围，将普通党员纳入准则管理。变化二：纪法分开，纪律姓纪。 将原先十类违纪行为调整归纳为违反六大纪律行为。变化三：划定红线，强化追责。 明确六类负面清单及其相应的处罚规定。变化四：把握要求，固化成果。 将十八大以来发腐败成果制度化。,二：新准则条例主要内容,2、 准则、条例的新亮点,亮点一：彰显一种坚强决心。 与时俱进完善党内法规，切实解决管党治党中存在的突出问题，坚定不移推进全面从严治党。亮点二：树立一条道德高线。 修订的准则成为党执政以来第一部坚持正面引导，面向全体党员的党内廉洁自律规范。亮

7、点三：厘清一份负面清单。 删除70余条与国法重复的内容，增加“拉帮结派”等违纪条款，充分体现纪法分开、纪在法前、纪严于法。亮点四：传递一个明确信号。 党内法规不是“橡皮泥”、“稻草人”，而是“带电高压线”，要一个按准则和条例办事，把党规党纪刻印 在全体党员的心上。,二：新准则条例主要内容,二：新准则条例主要内容,四个必须,适用范围：中国共产党全体党员和各级党员领导干部,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,3、中国共产党廉洁自律准则主要内容,党员廉洁自律规范,二：新准则条例主要内容,第一条 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。,第三条 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。,第二条 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。,第四条 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。,党员领导干部廉洁自律规范,二：新准则条例主要内容,第五条 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。,第七条 廉洁修身，自觉提升思想道德境界。,第六条 廉洁用权，自觉维护人民

8、根本利益。,第八条 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。,准则的主要特点,二：新准则条例主要内容,坚持正面倡导,突出廉洁自律,面向全体党员,突出关键少数,是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规；是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果；为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准；展现了共产党人的高尚道德追求。,二：新准则条例主要内容,4、中国共产党纪律处分条例主要规定,旧条例：3篇、15章、178条、24000余字新条例：3篇、11章、133条、17000余字,条例分为：总则、分则、附则3个部分。,1、总则部分 第一章 指导思想、工作原则、适用范围,二：新准则条例主要内容,为维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，根据中国共产党章程，制定本条例。,制定目的,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党战略部署。,指导思想,1、党要管党、从严治党。2、党纪面前一律平等。3、实事求是。4、民主集中制。5、惩前毖后、治病救人。,工作原则,本条例适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。,适用范围,二：新准则条例主要内容,违纪的概念如何界定,党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。,对党员的纪律处分种类:,警告,严重警告,撤消党内职务,留党察看,开除党籍,对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施,改组,解散,第二章 对违纪概念、处分种类及其影响作出规定,二：新准则条例主要内容,注：故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的，应当从重处分。党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分。,哪些情形可以从轻或者减轻处分？,

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