立足工商职能开展电子商务监管
119页1、立足工商职能开展电子商务监管,管些什么,如何去管,怎样开展电子商务监管,主要交流两个方面的内容:一是主要的做法,二是评析一个真实的案例。,几个最基本的电子商务概念,什么是电子商务?什么是B2B、B2C、C2C?什么是网络交易平台? 什么是域名、域名的分类形式?什么是ip地址?什么是网址? 什么是ICP/ISP许可证号? 什么是网络广告、网络广告的主要类型?,随着互联网的日益发展,电子商务已经逐步渗透到经济和社会的各个层面,成为国民经济生活的重要组成部分。,中国国务院新闻办公室主任王晨今年4月29日在北京披露,截至目前,中国网民人数达到4.04亿;互联网普及率达到28.9%,使用手机上网的网民人数达到2.33亿。,2009年,中国网络购物用户规模年增长45.9%,网络购物市场交易规模较2008年翻番增长。,根据中国互联网络信息中心调查结果,2009年进行电子商务的企业数量增长率达到30%。在这次金融危机中,开展了电子商务的企业受到较大影响的比例为22%,没开展电子商务的企业受到较大影响的比例为74%。,第三次重庆互联网络发展状况调查报告显示:截止2009年12月底:重庆网民数量803万,
2、普及率28.3%,普及率排名全国第12位。,重庆网民规模,中国互联网普及状况,第一梯队:(高于全国平均水平)北京、上海、广东、天津、浙江、福建、辽宁、江苏、山西、山东,第二梯队:(低于全国平均水平,高于全球平均水平)海南、重庆(12)、青海、新疆、吉林、陕西、河北、湖北,第三梯队:(低于全球平均水平)黑龙江、内蒙古、宁夏、湖南、广西、河南、甘肃、四川、云南、云南、西藏、江西、安徽、贵州,网站呈爆炸性增长,由2008年12月底的2.6万个猛增至10.5万个,增长了4倍,增速西部第一,占全国比例由2008年前的0.9%上升至3.3%,全国网站比例排名上升10位,由19位上升至9位。,2000-2009年重庆网站增长对比图,2009年,我市信息产业产值达到1006亿元,其中互联网及其相关产业规模达到266亿元。,重庆电子商务市场,我市市民2008年网购交易额达23亿元 我市市民在淘宝网上的注册用户达200万,艾瑞2008年度网购市场发展报告显示,比上一年增长近一倍,全国排名第17位。,这一系列数据标志着重庆电子商务进入快速发展时代 !,北京市工商局今年315发布的年度消费投诉十大热点中,针对
3、互联网的投诉增长最快,同比增长了1.17倍。而在互联网投诉中近七成是网上购物引发的。,今年央视315晚会12315调查发布的结果显示:在网络购物行业比较突出的问题是,货物质量以及虚假宣传排在前两位。,工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的政府职能部门,加强电子商务市场监督管理,维护其良好的交易秩序,是各级工商行政管理机关义不容辞的职责。,一、工商部门如何开展电子商务监督管理,(一)管什么?,1、职能职责,网络商品交易就是利用网络从事经营活动,这里的网络目前就是指互联网。那么和电子商务是一个什么关系呢?就狭义的理解应该是一致的。,既然是“有关服务”那就不是网络商品交易涉及的所有服务,比如网络游戏,国务院对文化部、广电总局和新闻出版总署“三定”规定中明确:“文化部负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。国家广播电影电视总局负责对影视动漫和网络视听中的动漫节目进行管理。国家新闻出版总署负责在出版环节对动漫进行管理,对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批。”,2、工作内容,在立足本职的基础上,规范(电子商务经营主体及其交易行为),查处(电子商务经营活
4、动中的违法行为),保护(经营者和消费者的合法权益),促进(我市电子商务健康有序发展),这既是我们监管电子商务的主要内容,也是总体目标。,3、监管对象:重庆市行政辖区内从事电子商务经营活动的企业、个体工商户以及其它经营主体。这句话包含几个关键句:重庆市行政辖区内;从事电子商务经营活动;其它经营主体。,重庆市行政辖区内:就是经营者的经营住所在重庆市。,怎样知道一个网上经营者的经营住所呢?,虽然电子商务与传统的商业活动有很多不同之处,但是一个交易活动要完成,卖家必须告诉买家“我是谁、我在哪里、我是卖什么的”,这样网上就一定会有关于卖家的相关信息。,一般说来可以从网上经营者所宣称的店铺名称,地址,电话,发货地,汇款地,IP地址,ICP备案号等来综合分析、研判其经营住所。,从事电子商务经营活动:就是指利用网络销售商品或提供经营服务,其它经营主体:就是指除企业、个体工商户之外的经营者,这里面包括工商登记的农民专业合作社,还有非工商登记的比如事业单位、社团、自然人等。,(二)怎么管?,1、理清思路,把握好工作原则,就是:“先易后难、重点突破、逐步规范、促进发展”。,这几句话看似平常,却蕴含当前我们电
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