在全县经济工作会议上的讲话

1、在全县经济工作会议上的讲话在全县经济工作会议上的讲话同志们:这次全县经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省市经济工作会议精神和省委书记在宕昌调研期间的重要讲话精神，回顾总结去年各项工作，安排部署*年的工作，动员全县各级党政组织团结带领广大干部群众抢抓机遇、乘势而上，奋力开创经济社会跨越式发展新局面。在上午的会上，我们兑现了*年经济工作目标管理责任书，表彰奖励了先进集体和先进个人，签订了*年经济工作目标管理责任书；政府李县长全面总结了去年各项工作，深入分析了经济社会发展面临的形势，客观查找了工作中的差距和问题，对今年各项工作做了扎实具体的安排部署，我完全赞同，请同志们认真学习领会，切实抓好落实。哈达铺镇等 4个乡镇和发改局等5 个部门的主要负责同志，围绕如何贯彻落实这次会议精神作了很好的发言，充分反映了他们抓好今年各项工作的信心和决心。总体上讲，从年前的党代会、人代会、政协会，到这次经济工作会议，由总到分，全县各项工作的思路、目标、任务都已经明确，接下来最重要的任务就是认真抓好各项工作的落实。下面，根据县委常委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。一、把握大势，坚定信心，增强推进跨越

2、式发展的责任感。正确认识形势，把握发展趋势，是做好各项工作的重要前提。我们要主动将自身的发展置于全国、全省、全市发展大局，寻找差距、分析利好、扑捉机遇，增强工作的预见性和前瞻性，有的放矢地谋篇布局、促进落实，努力推动经济社会发展实现新的跨越。（一）要充分肯定取得的成绩，切实增强发展意识。*年，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展大局，抓重点、攻难点，务实苦干，奋力拼搏，使农业农村工作取得了新的进步，工业经济的基础更加坚实，城乡基础条件加速改善，社会各项事业协调发展，财税保障能力大幅提升，全县呈现出经济快速增长，事业繁荣兴旺，人民安居乐业，社会和谐稳定的大好局面，为今后的发展奠定了坚实的基础。特别是在全市年终综合考核中，我县荣获第二名，受到了市委、市政府的表彰奖励。一年来的工作实践充分说明，加快经济社会发展不在条件在努力，不在困难在实干，只要思路对头，目标明确，措施得当，万众一心，贫困县也能实现加快科学发展的目标。因此，我们要进一步坚定推进跨越式发展信心，做到思想上不动摇，行动上不懈怠，奋力夺取跨越式发展的新胜利。（二）要深刻洞察存在的问题，切实增强忧患意识。辩证地审视县

3、域经济发展，纵向比较我们取得了长足的进步，但从横向来分析，还存在不少问题。从宏观层面看，经济总量小，综合实力弱，发展基础依然薄弱，发展的后劲还不足，加快发展的任务十分艰巨；经济结构不合理，传统农业特征明显，农产品加工转化率低，农民持续稳定增收的支柱产业还没有形成；工业企业总量少、规模小，开拓市场的能力不强，产品科技含量低，工业“短腿”的问题突出；第三产业发展层次低，民营经济和现代服务业发展不快，对经济增长的拉动作用不明显；生态环境脆弱，自然灾害频发，基础建设难度大，统筹城乡发展的任务繁重；公共服务水平比较低，发展的协调性还不强。从微观层面看，在全市年终考核中尽管我县获得了综合第二名，但22个单项责任书中没有一个第一名，有些工作差距还很大，在全市排名严重靠后，如教育、国土工作位列全市最后一名；精神文明建设、药品安全监督管理、旅游工作、农民人均纯收入位列全市倒数第二名；节能工作和预防交通事故工作位列全市倒数第三名。以上这些矛盾和问题充分说明，我们的发展还不足、不快，我们的工作还不平衡，层次和水平还不够高。因此，我们必须牢固树立忧患意识、责任意识，切实增强紧迫感和使命感，紧抓发展不松手，紧盯

4、发展不松劲，在提升工作层次和水平上下功夫、见实效，力促各项工作迈上新的台阶。（三）要科学判断宏观形势，切实增强机遇意识。从宏观经济政策来看，国家将继续实施积极的财政政策，更加支持欠发达地区，更加倾斜民生领域。随着新一轮西部大开发战略、秦巴山区扶贫规划的实施和国扶甘肃29文件的落实，将为我们这样一个主要靠投资拉动的国扶贫困县调整经济结构、改善基础条件、加强生态建设、加快社会事业发展提供难得的政策机遇。特别是中央决定把扶贫标准从 1196 元提高到 2300 元，要求贫困地区实现“两不愁、三保障”，中央和省级财政将大幅度增加贫困地区一般性转移支付，中央财扶资金新增部分，农村义务教育学生营养改善计划将率先在贫困地区安排等等，将为我们加快脱贫步伐，缩小发展差距带来全方位的支持。从我县的发展基础看，通过大规模推进灾后重建和一批重大建设项目的相继建成和实施，投资拉动效应逐步显现，经济总量进入加速扩张期。尤其是近年来，全县上下自我加压，激情落实，形成了四大班子团结一致、共谋发展的政治局面，形成了广大干部群众万众一心、艰苦奋斗的发展局面，形成了全县人民心齐气顺、风正劲足、干事创业、竞相发展的工 1 2

5、 下一页在全县经济工作会议上的讲话第2 页作局面，推进跨越式发展已成为全县上下的共识，广大干部群众立志治穷、创业兴县的愿望十分强烈和迫切，加之通过县乡换届，县乡两级领导班子结构得到优化，领导力量全面加强，广大领导干部创业热情高涨，干事劲头十足，为加快发展增添了巨大动力。基于以上分析，我们认为，当前无论从政治条件看，还是从工作基础看；无论从外部机遇看，还是从内部优势看，我县面临着乘势而上、奋力崛起的良好环境。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展局面，团结和带领全县人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在新的起点上实现新突破，谱写新篇章。二、突出重点，抓住关键，奋力开创跨越式发展新局面。*年是全面贯彻落实市县党代会、人代会和政协会议精神的关键之年，也是新一届县委、县政府带领全县人民群众奋力开创宕昌工作新局面，推动全县经济社会跨越式发展的开局之年。做好*年的工作，对于加快宕昌经济社会跨越式发展，维护改革发展稳定大局，具有十分重要的意义。今年全县工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以跨越式发展为主题，以富民强县为目标，以改善民生为根本，以项目建设为抓手，以党的建设为保障，抢抓重大战略机遇，突出扶贫

6、开发、生态建设、社会事业、基础设施四大重点，实现特色产业、旅游开发、工业经济、城镇建设四大突破，着力打造特色产业大县、劳务经济强县、旅游产业名县，奋力推动宕昌经济社会跨越式发展。预期目标是：实现六个大幅增长（即：国内生产总值达到 14.67亿元、增长 15%，全社会固定资产投资达到28亿元、增长 45.8%，规模以上工业增加值达到1.47 亿元、增长18.3%，大口径财政收入达到1.85亿元、增长 15%，农民人均纯收入达到2470元、增长16.5%，社会消费品零售总额达到 5.7亿元、增长 20%）落实一个严格控制（即：人口自然增长率控制在 5.79以内。）围绕以上思路和目标，重点要抓好七个方面的工作:（一）以项目建设为抓手，扩张投资总量，在增强发展后劲上要有新进步。当前，“投资拉动”仍然是我县经济发展的主要特征，我们要始终把项目建设作为推动跨越式发展的“第一抓手”，千方百计上项目，不断增强经济社会发展后劲。一要抓谋划。要深入研究国家产业政策，特别是要把支持贫困地区加快发展的政策学深学透，准确把握投资导向，切实找准项目与省、市战略布局规划的对接点，与我县优势资源和主导产业的结合点，精

7、心谋划论证一批事关全局和长远发展的重大项目，不断充实项目库，做到一旦有投资机会，储备的项目能拿得出、争得上。二要抓总量。各级各部门都要自我加压，主动加强与上级项目主管部门和对口业务部门的联系，及时捕捉信息，及早掌握动态，积极做好项目的申报立项工作，使更多的项目进入省上和国家的规划，真正把国家的政策变成我县的项目投资和现实生产力。要严格实行项目工作责任制，通过各方面的共同努力，力争全年实施各类建设项目 120项，总投资达到 43 亿元，当年计划投资25.1亿元。三要抓进度。对规划新建的项目，要扎实搞好征地、拆迁、环评等关键环节的准备工作，力争早开工、快推进；对在建、续建项目，要全力做好协调服务，确保按进度要求完成相应的投资量和实物工作量，确保开工率和形象进度。四要抓质量。要注重项目的结构和投资规模，注重经济、社会和生态效益，注重科学合理设计和工程质量，充分发挥投资的拉动效应。五要抓招商。要深入研究国家产业发展方向，策划、包装一批大项目、好项目、精项目。要积极捕捉产业转移信息，结合我县的资源禀赋、产业定位，做好产业承接文章，有针对性地做好招商对接工作。要加大招商引资考核，坚持给领导和部门下

8、达指导性招商任务，创新招商手段，节会招商、以商招商、委托招商、小分队招商同时出击，力争使项目签约率、资金到位率有大幅度的提升。要进一步优化招商引资环境，坚决摒弃既想大力推进各项改革，却难以割舍既得利益；既想扩大开放发展自己，又不甘心别人赚钱的思想，牢固树立“人人是环境、处处是形象”、“客商发财我发展”的理念，严格落实“一站式”办公、一条龙服务的承诺，为客商提供优质高效的服务，为市场主体创造良好的发展环境。六要抓管理。要严格实行法人负责制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，盯住项目实施过程中的每一个环节、每一个程序，集中解决程序不规范、配套资金不到位、监管措施跟不上等突出问题，规范、安全、优质、廉洁地实施好每一个项目，树立全县项目工作的良好形象，赢得上级更多更大的支持。（二）以农民增收为核心，倾力发展特色产业，在三农工作上要有新提升。我县是一个农业大县，“三农”工作始终是全县工作的重中之重。各级各部门要深入贯彻落实中央 1号文件和全省农村工作会议精神，以及省委书记在宕昌调研时的重要讲话精神，全面落实强农惠农富农政策，加快富民产业开发，促进农民持续增收。一要做大做强农业特色产业。要按照“

9、川坝蔬菜，半山药果，高山草畜”的产业布局，主攻中药材、草畜、马铃薯和林果四大主导产业，积极培育发展蔬菜、蚕豆、水产养殖三大区域优势产业，推进农业特色产业扩量、提质、增效。扩量，就是要在规模化发展上下功夫，大力推进基地建设，力争年内新建特色农业示范点100 个以上，稳定发展中药材38万亩、马铃薯30万亩、蔬菜 5万亩，新发展核桃1 万亩、花椒1 万亩、油橄榄 0.2万亩、梨0.2 万亩，发展养殖专业村 10 个、规模养殖大户100户、规模养殖场 5个，畜禽出栏60万头只以上。提质，就是要在科学化、规范化管理上下功夫，加大科技实用技术的组装配套力度，加强技术人员和农民培训，不断扩大丰产基地、优质基地的比重；增效，就是要在延伸产业链条上下功夫，重点围绕中药材、马铃薯加工，畜禽产品开发，林特产品升级包装等领域，加快引进农业特色产业龙头企业，实现对特色农产品的商品化加工，逐步形成市场牵龙头、龙头连基地、基地联农户的产业化经营格局。要大力发展合作经济组织，重视农产品注册认证，打造产业品牌，努力把农业特色产业培育成助农增收的支柱产业。二要发展壮大劳务产业。要进一步整合培训资源，创新培训模式，加强基地建设，加大培训力度，提高培训质量，务求收到“培训一人，输转一人，就业一人，脱贫一家”的实效，力争全年完成劳务工技能培训1 万人，输转劳务工 10 万人，创劳务收入 9亿元，向外输送劳务移民 3000 人以上。同时，要充分发挥劳务经济的累积效应，创造条件，搭建平台，建立激励机制，引导外出务工人员回乡创业，带动当地经济发展。三要强力推进扶贫开发。要牢固树立抓扶贫就是抓发展的理念，真正把扶贫开发当作头等大事，大打扶贫攻坚战。要切实抓好秦巴山片区扶贫开发规划编制工作，加大项目汇报争取力度，全面完成车拉整乡扶贫开发建设任务，精心组织实施好整村推进项目和财政“一事一议”以奖代补项目，力争扶贫开发工作取得新突破，全年减少贫困人口1.3万人。要进一步加强社会帮扶工作，形成全社会扶贫济困的良好氛围。尤其要全力抓好“联村联户、为民富民”帮扶行动，精心设计载体，找准帮扶抓手，切实帮助农业、农村、农民解决实实在在的问题。四要大力实施生态文明新农村建设。要按照新农村建设与旅游开发相结合、与文明长廊建设相结合的思路

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