2021年整理大同市城市总体规划发展进程.pptx

大同市城市总体规划发展进程 建国以来，大同市共进行了四轮城市总体规划的编制工作， 分别是 1954 年版、1984 年版、2006 年版、2011 年修改前三 版总体规划在不同阶段对城市社会和经济的发展起到了积极的 指导意义其间，2008 年后，市政府编制完成了大同市城市 空间发展战略规划（2008-2030），并以此指导了城市的发展 建设 （一）1954 年版总体规划（1954-1972） 城市性质：大同市是煤炭、电力、建材、机械制造的工业城 市，是京包、同蒲线上的重要城市 城市规模： 建设用地：30.7 平方公里， 城市人口：29.8 万 城市发展方向：旧城及城外周 边 空间结构：“两轴、一心、外 包围”，“两轴”是旧城南北、东西 轴线延伸，“一心”是以旧城为中 心，“外包围”是工业用地由城西、御东向中心区包围 规划特点： 1、先生产后生活、偏重工业建设的总体思路；,,1,2、规划层次与内容明显欠缺，似为建设计划； 3、典型的“摊大饼”式的空间结构； 4、忽略了对历史文化名城的保护 （二）1984 年版总体规划（1984-2000） 城市性质：大同市是雁北地区的政治、经济、文化科技中心， 是以煤炭电力为主的重要能源基地，是华北地区的重要铁路枢 纽，是全国历史文化名城。

大同市的工业为重型结构，在发展主 导工业的同时，注重轻工业的发展 城市规模： 建设用地：56 平方公里， 城市人口：50 万 城市规划区范围：东起 文瀛湖，西至口泉、云冈沟， 北起孤山，南至怀仁县界， 包括城区、矿区、东郊风景 区、城北水源区、城南近郊 蔬菜副食基地，总面积 600 平方公里 城市发展方向：向旧城 以外的南部、西南部发展， 御河以东地区为城市发展预留用地，避开老城独立发展新区 空间结构：旧城、口泉一主一副，变单中心为多中心结构 形成“五轴、外环、西南延伸连接”的综合交通体系2,3,规划特点： 1、规划预留了御河以东区域为城市发展备用地； 2、提出了绿化系统及文瀛湖风景游览区生态目标； 3、划定了水源保护区、风景游览区、森林保护区等长远发 展保障目标； 4、古城内划分了分级保护区域和特色保护片，对文物古迹 划分了保护范围； 5、历史文化名城保护目标不够明确，原则不够清晰，控制 不够严格； 6、放弃了古城整体性、真实性的保护理念，由整体性保护 降为了片区和点状保护，由此行成了对古城整体风貌大面积建设 性破坏的开端； 7、未能将御东区域纳入规划期内建设用地范围 （三）2006 年版总体规划（2006-2020） 城市性质：大同市是山西省北部地区的中心城市，国家历史 文化名城和重要的能源城市。

城市规模：建设用地：127 平方公里，城市人口：135 万 城市规划区范围：包括城区、矿区、南郊区、新荣区、经济 技术开发区，大同县周士庄镇、倍家皂镇、党留庄乡，总面积 2357 平方公里 城市发展方向：以御河以东地区为城市主要发展方向 空间结构：“一主两副，扇形组团”由主城区、御东区、口 泉区组成组团式布局结构形成“六横、一环、十二竖”的综合交,通体系 规划特点：,1、城市社会经济发展战略研究有所加强，强调了区域中心 城市的职能 2、城市定位中强调了历史文化名城，弱化了重工业城市的 特征，提出由能源基地退位为能源城市 3、城市空间布局中明确提出建设御东新区及经济技术开发 区 4、完善了城市基础设施规划，明确了飞机场、高速公路、 水源地保护等规划 5、更加注重生态环境建设，提出了建设御河生态公园、文,,4,5,瀛湖公园，创建资源节约型、环境友好型城市目标更为明确 6、编制了历史文化名城保护专项规划，划定了五大保护区 和历史文化街区但历史文化名城保护规划的起点不高，只强调 片区和点状保护，未提出对古城的整体性、原真性保护，导致在 城墙外围建设了较多的多层建筑，造成对古城整体环境的连续性 建设性破坏。

7、对城市发展目标预期明显不足，对区域地位下降面临边 缘化威胁认识不够，产业结构依然单一，经济发展缺少动力，城 乡一元化结构不够明确，空间结构主城单一集中，城市特色缺乏 张力 8、在主城区内散点布置建设的各类大型工业，制约着城市 的发展，不利于建设生态宜居城市 （四）2011 年总体规划修改（2011-2020） 1、大同市城市空间发展战略规划（2008-2030） 城市性质：国家新型能源基地与国家循环经济示范区、现代 先进制造业基地、多元文化相融合的国家历史文化名城、世界文 化遗产旅游城市、中部地区重要的区域性中心城市与综合交通枢 纽城市之一、京津上游地区的生态屏障 城市规模：建设用地：200 平方公里，城市人口：200 万 城市发展方向：向东（御东）、向西南（口泉）为城市主要 发展方向 空间结构：以十里河生态走廊为界，构筑主副双城，主城指 御河东西两岸，副城指口泉地区建立“一枢纽、二环线、六放,射”的都市区交通体系 规划特点：,城市定位中强调了产业、文化、生态并举，明确了 发展旅游城市的目标 提出城市发展战略为：主副双城，协调发展；重组 交通，优化联系；整山治水，修复环境；文化复兴，再现辉煌 。

城市空间布局中明确提出通过开发新区来承载老城的 人口和职能转移，从而达到保护古城的目标；对行政区划调整进 行了初步探索，并提出调整原则 城市交通体系中对轨道交通进行了探索性研究 对古城保护修复引导不足，对古城历史文化内涵研究,,6,,不足，没有提出明确的用地安排和街巷格局保护措施 （6）明确了城市产业以园区集聚发展为方向，但产业多元 化预期不足，开发区工业用地的布置影响了城市生态环境建设 2、大同市城市总体规划（2006-2020）2011 年修改 随着经济社会的快速发展和国家宏观政策的调整，总体规 划的运行环境发生了很大的变化，我市开展了 2006 版总体规划 修改目前，修改方案已经完成并通过规委专家委员会审查，拟 上报市政府审查。