面向现代服务业的电子工商应用支撑体系及示范工程项目课题申报指南

“十一五十一五”国家科技支撑计划国家科技支撑计划面向现代服务业的电子工商应用支撑体面向现代服务业的电子工商应用支撑体系及示范工程（一期）系及示范工程（一期） 项目项目课题申报指南国家工商行政管理总局国家工商行政管理总局二二九年七月九年七月 1第一章第一章 申请须知申请须知一、一、项目总体目标项目总体目标“面向现代服务业的电子工商应用支撑体系及示范工程项目”系由国家工商行政管理总局牵头组织，根据国家中长期科学和技术发展规划纲要中信息产业与现代服务业领域“以应用需求为导向，重视和加强集成创新，开发支撑和带动现代服务业发展的技术和关键产品，促进传统产业的改造和技术升级”的发展思路，以及重点研究开发电子政务和电子商务等现代服务业领域发展所需的高可信网络软件平台及大型应用支撑软件与基础设施、提供整体解决方案的精神，向国家科学技术部申报设立的科技支撑计划重点项目。其总体目标是：利用 45 年时间及 23 期工程项目，研究面向网络经济的电子工商服务监管手段工具和支撑技术、政策法规和标准规范、业务创新和应用服务，构建电子工商应用支撑体系并实施试点示范，以解决目前我国虚拟经济环境下对经营主体的管理、监督、执法及服务的缺失，来实现确认各类网络经营主体身份、2打击各种非法网络经营行为、保护网络消费者经营者权益，规范网络经济秩序、营造网络市场诚信环境；同时培育一批以电子工商为依托的新兴服务产业，促进网络经济和电子商务又好又快可持续发展。“面向现代服务业的电子工商应用支撑体系及示范工程（一期）项目”是上述整个工程项目的重要基础部分，也是工程项目整体推进的第一步，起好步、开好局意义重大。 （一期）项目的总体目标是：面向现代服务业，围绕实现网络市场环境下监管与服务的统一，开展电子工商应用支撑体系研究。初步构建以发展趋势、基础模型、法律法规、标准规范等研究为支撑的电子工商网络市场监管与服务体系框架；突破网络市场监管与服务在信息资源支撑、市场经营主体网络身份识别与验证、网络市场在线巡查监管、网络交易市场经营者信用综合服务等方面的关键技术，依托技术集成及应用创新，形成若干共性支撑平台和产品；在此基础上，完成相关应用示范，探索并初步形成网络市场环境下监管与服务相统一的有效监管和服务模式，为规范网络市场交易行为，促进网络市场经济及相关衍生服务产业又好又快发3展，提供有力的电子工商应用支撑。二、二、项目研究内容项目研究内容本项目是为支持和促进现代服务业的健康发展，营造公平诚信的网络经济市场环境，完善创新工商行政管理职能，以全国市场经营主体信用监管基础数据为依托，研究面向网络经济的电子工商服务监管的手段工具和支撑技术、政策法规和标准规范、业务创新和应用服务，构建电子工商应用支撑体系并实施试点示范，形成面向现代服务业的电子工商服务监管体系。本项目主要研究任务包括以下几个方面的内容：网络市场监管与服务体系结构研究、网络市场监管与服务信息资源支撑平台研发、市场经营主体网络身份识别与验证支撑平台研发、网络市场在线巡查监管支撑平台研发、网络交易市场经营者信用综合服务支撑平台研发、网络市场监管与服务应用示范等六项任务。三、三、课题设置课题设置本项目设置六个课题如下：1、课题一：网络市场监管与服务体系结构研究2、课题二：网络市场监管与服务信息资源支撑平台研发43、课题三：市场经营主体网络身份识别与验证支撑平台研发4、课题四：网络市场在线巡查监管支撑平台研发5、课题五：网络交易市场经营者信用综合服务支撑平台研发6、课题六：网络市场监管与服务应用示范四、四、实施期限实施期限本项目实施年限为 2 年，从 2009 年 9 月至 2011 年 8 月30 日，17 时。五、五、项目经费项目经费本项目经费预算 4250 万元，其中拟安排国家科技支撑计划经费 2000 万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决。六、六、申报内容申报内容此次公开发布的项目课题申请指南，涉及 3 个课题，即:课题三：市场经营主体网络身份识别与验证支撑平台研发，拟安排经费 890 万元，其中国家科技支撑计划经费 400 万元，其余经费由本课题承担单位配套解决；5课题四：网络市场在线巡查监管支撑平台研发，拟安排经费 830 万元，其中国家科技支撑计划经费 360 万元，其余经费由本课题承担单位配套解决；课题五：网络交易市场经营者信用综合服务支撑平台研发，拟安排经费 560 万元，其中国家科技支撑计划经费 200 万元，其余经费由本课题承担单位配套解决。七、七、申报管理申报管理1本项目在科技部指导下由国家工商行政管理总局组织实施。2根据国家科技支撑计划管理暂行办法的规定，遵循“公开申报、专家评审、择优委托”的原则，选择承担单位。3申报内容应在指南所设课题范围之内，并以课题为单位组织申报。八、八、申报的基本条件和要求申报的基本条件和要求1凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行管理规范、资产负债率低于 60%、无不良行政处罚或违法记录、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校、事业单位等，均可单独或联合申报，不接受个6人申请。2申报单位应对某一课题整体研究内容进行申报。联合申请单位各方应签订联合申请合作协议，明确规定各自所承担的研究内容和责任。课题牵头申请单位对联合申请各方的申报资格进行审核。经有关部门的科技主管机构或所在省（市、自治区）科技主管部门审定后，进行申报。3课题承担单位要具有从事相应科研课题的研究基础，具有相应课题研究方向相关的前期研究积累。包括高水平的科研队伍、较全的研究设施、良好的研究业绩、较强的示范推广能力等必要的实施条件。鼓励科研单位、高等院校和企业以“产学研联盟”的方式联合申报课题，实现责任和风险共担、知识产权和利益共享。4课题负责人须具有高级技术职称或，年龄不超过 60 周岁，具有较高的学术水平、无不良科研行为。课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的 60%，在国内工作时间不少于 9 个月。5所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。课题申报单位（包括联合申7报中的任意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。6申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，并保证配套资金及时到位，保障课题研究工作的顺利实施。经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，将不参与专家评审。九、九、申报文件的编制与递交申报文件的编制与递交1文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。2文件规格：一律用 A4 纸，仿宋体四号字打印并装订成册，一式 20 份，同时附上电子版。申请书按统一格式编写。3课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人。4相关附件材料包括：（1）申请函；（2）申请单位人资格审查文件；（3）申请单位承诺函；8（4）申请单位资信证明；（5）申请单位自筹资金保证书；（6）联合申请合作协议；（7）申请单位营业执照或法人代码证；（8）近两年度资产负债表与损益表及现金流量表；（9）成果查新证明（必须由国家或部省级权威部门出具）（10）申请材料一览表。5申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位须根据课题申报指南要求参与申报活动。 课题申报书（模板） 及相关的附件可从科技部网站（www.most.gov.cn）上下载。6只接收在申请截止日期前由申请单位面交或邮寄的申请文件。寄达时间以北京邮局签收日为准。申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏责任自负。寄达申请文件的截止日期：2009 年 8 月 31 日 17：00。寄送地址：北京市西城区三里河东路八号国家工商行政管理总局经济信息中心 C 座 310 室邮 编：100820十、十、未尽事宜参照国家有关科技管理办法执行。未尽事宜参照国家有关科技管理办法执行。9十一、十一、 联系人联系人国家工商行政管理总局： 李 峥电话：01088651657 传真：01068010181邮箱：LiZhengsaic.gov.cn10第二章第二章 申报课题目标与内容申报课题目标与内容课题三：市场经营主体网络身份识别与验证支撑平台研发课题三：市场经营主体网络身份识别与验证支撑平台研发1.研究目标与内容本课题针对现代服务业对网络市场经营主体准入与监管的需求，研究市场经营主体网络身份在线注册体系、市场经营主体网上亮照体系和市场经营主体网络身份识别验证体系的体系架构、业务流程和部署组成，最终建立适合我国电子商务国情的市场经营主体网络身份识别与验证支撑平台并对平台进行测试验证。具体内容如下：（1）市场经营主体网络身份在线注册体系研究。包括： 营业执照电子副本特征的表示研究 市场经营主体网络身份在线注册技术研究 市场经营主体网络身份在线注册体系研究（2）市场经营主体“网上亮照”体系研究。包括： 营业执照电子副本全生命周期管理研究 市场经营主体网络身份在线备案技术研究 市场经营主体“网上亮照”技术研究11（3）市场经营主体网络身份识别验证体系研究。包括： 市场经营主体网络身份识别验证技术研究 国家级和省级市场经营主体网络身份识别验证体系研究（4）市场经营主体网络身份识别与验证支撑平台研发。 （5）研究制定市场经营主体网络身份识别与验证相关标准规范。2. 考核指标（1）市场经营主体网络身份识别与验证国家级核心应用支撑平台考核指标： 市场经营主体网络身份最大用户数支持 200 万，可扩充至 2000 万； 市场经营主体网络身份在线注册并发响应可支持 100 条/秒； 市场经营主体网络身份在线备案并发并发响应可支持100 条/秒； 市场经营主体网络身份识别与验证并发并发响应可支持200 条/秒。12（2）市场经营主体网络身份识别与验证省级应用支撑平台本期设计目标： 市场经营主体网络身份最大用户数可支持 100 万； 市场经营主体网络身份在线注册并发响应可支持 100 条/秒； 市场经营主体网络身份在线备案并发并发响应可支持200 条/秒； 市场经营主体网络身份识别与验证并发并发响应可支持200 条/秒。（3）取得 3 项软件著作权并申报 1 项专利。（4）完成营业执照电子副本技术规范的研究，并初步形成标准规范文档；完成市场经营主体网络身份识别与验证系统技术规范的研究，并初步形成标准规范文档。（5）结合试点示范工程和其他相关课题开展相关典型应用。3. 经费预算拟安排国拨专项经费 400 万元，要求自筹配套经费 490 万13元。 4本课题承担单位申报条件及资格要求合格申请单位必须具备如下条件：（1）申请单位必须具有国家密码管理局的商用密码产品销售许可证以及国家密码管理局的商用密码产品生产定点单位证书 ，申请单位必须具有自主开发的“市场经营主体网络身份识别密码系统”产品，并通过国家密码管理局产品鉴定且获得产品型号。（2）申请单位须熟悉国家工商行政管理总局现有安全信任平台的建设情况。（3）课题承担单位在完成本课题研究目标的同时，需与本项目其他课题一起协作完成项目的总体目标。课题四：网络市场在线巡查监管支撑平台研发课题四：网络市场在线巡查监管支撑平台研发1研究目标与内容本课题针对政府部门对于加强网络市场监督管理的需求，重点研究以网络智能搜索技术应用为基础的网路经营主体及经14营行为信息的批量搜索、提取、分析和建档，研究网络广告在线追踪与监管服务技术，研发网络市场在线巡查取证系统，研发跨区域协同管理应用支撑系统，形成网络市场在线巡查监管支撑平台。具体内容如下：（1）研究网络智能搜索技术在网络市场在线巡查监管中的应用。包括： 网络经营信息智能采集系统研究 “不法行为”动态检索研究（2）研究网络经营主体信息批量搜索、提取、分析和建档。包括： 有效网络经营信息的经营主体名称分析、提取方法研究