——城市卫生死角期待彻底清理

改变卫生习惯，提高文明素养改变卫生习惯，提高文明素养人人参与让卫生死角无处藏身人人参与让卫生死角无处藏身城市卫生死角期待彻底清理城市卫生死角期待彻底清理城市卫生死角，隐蔽性强，容易“死灰复燃”，历来都是环境卫生整治过程中的难题。近年来，随着我市创建全国文明城市的不断深入，城市环境卫生正在悄然改变：社区环境比以前清爽了，地面比以前干净了，店招店牌整洁靓丽了然而，光鲜夺目的城市背后，有些死角总被我们忽视。近日，记者深入市区大街小巷，探访城市管理的薄弱环节，关注那些街头巷尾和城市角落里无人问津的垃圾。卫生死角未获有效治理卫生死角未获有效治理4 月 5 日下午，记者来到金永高速出口 1 公里处的金川集团公司尾矿坝，由于历史原因，这里工业尾矿堆积如山，量大到几百万立方米;随后记者来到河雅路复训队旁、亚飞后墙南侧、高岸子大桥(东侧)等地，到处堆积着砖瓦，每隔一段距离，就有用不同颜色的塑料袋打包的垃圾，横七竖八地躺在建筑垃圾里;在昌泰花园东侧也同样堆积着建筑垃圾，碎砖块和烂木板将原本宽敞的道路堵塞得十分狭窄，一辆摩托车急匆匆地驶过，带起一地的沙尘。在宝晶里社区地质队家属楼附近，部分居民楼房的墙上贴有小广告，少则十几个，多则一大片，一些办证、家政公司、刻章等小广告覆盖了墙面;地质队楼二口一楼居民把一些废弃的木板、椅子堆积在楼房角落，一些生活垃圾从垃圾道中涌出，散发出阵阵腥臭。“别人打开窗户透进来的是清新的空气，我打开窗户透进来的却是垃圾的腐臭味。”居住在该小区的王力先生向记者反映。在白家咀八队的商业街，部分商户将门前空地当成了“私家仓库”，积存了舍不得丢弃的旧家具和生活用品，例如床板、旧门窗、椅子等。生活在该地的居民高泽军说：“商户将商铺门前空地当做货仓，令人无奈，时间长了，不仅影响卫生，而且妨碍行人行走”。 市民韩立说：“将公共用地据为己有堆放自己财物、乱倒垃圾等不文明行为既破坏了公共卫生环境，影响了金昌形象，也是自身素质不高的体现，现在随着我市经济、社会快速发展，市民素质也在不断提高，绝大多数人都不会这样做，极少数不讲卫生的人应该努力改掉恶习”。在采访中，记者了解到这些卫生死角的主要特点：一是垃圾量较大;二是形成因素不稳定。垃圾量相对较少的卫生死角形成因素大都不稳定，有临时倒放的，有乱倾乱倒的，有物业管理有矛盾的，有清理后又反弹的等;三是容易复返。所有社区发现的卫生死角，大都是清理过或多次清理后又死灰复燃，防不胜防;四是无人管理、管理不到位或存在争议：所有卫生死角无不例外是管理问题，或是无人管理，或是管理不到位，或是责任单位权属不统一等。卫生死角彻底清理难度大卫生死角彻底清理难度大由于垃圾清理有反复性，城市卫生死角就象“牛皮癣”一样顽固滋生和漫延，治理后时有复发现象，不得不花费大量精力去整治。清理卫生死角成了区镇两级环卫部门的重点工作之一。金川区环卫局局长何承鹏告诉记者：“我市城区的卫生死角主要集中于城中村、城乡结合部、物业管理混乱或没有物业管理的居民小区、乱搭乱建的流动人口居住区域等处。据不完全统计，目前市区大约有卫生死角 60 多处，这些卫生死角形成主要有以下几点原因：一是历史原因，二是地域环境因素，三是经费和管理问题，四是责任单位权属问题，五是存在乱倾乱倒行为”。按照职能划分，金川区环卫局负责全市城区道路环境卫生的管理工作;社区环境卫生管理工作由各社区负责;村镇环境卫生管理工作由两镇负责;农村环境卫生连片整治项目由区环保局牵头，两镇负责实施。近年来，为了治理卫生死角脏乱差现象，我市每年都通过开展环境卫生大整治和爱国卫生月活动，对西干渠武威路桥头两侧堆积的死角垃圾、河道内垃圾，北京路入市口处、金武高速公路、东区部分路段等进行彻底清理，安排专人进行清扫保洁，并在城乡结合部设置了 8 个垃圾箱、11 座简易式中转站，使环境卫生状况有了一些改观，但由于方方面面的原因，仍存在一些问题。随手乱扔垃圾、垃圾乱倾乱倒、背街小巷随意“方便”等不文明行为屡禁不止，特别是在城乡结合部，居民居住环境简陋，文明卫生习惯尚未养成，使基础设施功能不能有效发挥，脏乱差现象整治困难。城市卫生死角“生存”的空间很大，靠现有的管理能力远远不能凑效，而且没有相应得力的管理措施。除了建筑垃圾查处力度较大外，生活垃圾没有依法或依章处罚过，使部分单位和市民存在侥幸心理，随意乱倾乱倒垃圾现象时有发生。长期以来，城市卫生死角的管理在部分单位、部门的意识中与自己毫无相关，认为只属职能部门的事，因此，在监管方面放手不管或管理不到位，有问题时就相互推诿，无奈之时则采取投诉、举报的办法让职能部门去解决。卫生死角整治需要大量的人力、物力和财力，目前，除任务性整治行动时下拨部分经费外，平时的整治都没有相应的专项经费，整治工作相对被动。各种各样的因素使卫生死角形成，由此带来了彻底清除这些卫生死角的“复杂化”，导致卫生死角不能彻底清理。市民建议多项措施治理卫生死角市民建议多项措施治理卫生死角乱与脏是分不开的，而往往是先有乱再有脏。对于诸如乱抛乱撒造成环境肮脏的行为，目前还缺乏强有力的治理手段和措施，乱抛垃圾专项整治成果得不到有效巩固，严重影响环境卫生质量。市政协委员罗卫红建议，加强文明卫生宣传教育，利用各种宣传媒体，大力宣传环境卫生的重要性，引导广大群众培养健康文明的生产、生活、消费方式和垃圾分类工作，从源头上抓好生活垃圾无害化、减量化、资源化处理工作。同时，积极推进环境卫生教育进课堂、进社区、进企业、进机关、进家庭，让更多的人共同参与到环境卫生管理工作中，自觉抵制不良的卫生习惯。当前，卫生死角整治都是带有任务性和突击性的行为，没有成为一项日常工作，当有任务时或需要突击清理整治时，就抽调人员集中突击，似有应付行为。突击整治后日常管理跟不上，这就容易造成复发现象。昌华里社区工作人员白玉珍建议，建立和完善相应的卫生死角整治和管理机制，制定具体的、强有力的制度和措施，落实责任，监督到位，将该项工作纳入绩效考核机制，必要时建立专职专管队伍，全方位、多方面齐抓共管，共同应对;要分类建设各种小型垃圾存放点，合理或有计划性地在各小区、地段建设各类小型垃圾存放点。环卫工作面向千家万户，搞好环卫工作必须依靠全社会的共同参与。金川区环卫局局长何承鹏建议，可实行重罚和重奖机制，对查处的乱倒垃圾行为，实行严厉处罚机制，处罚可多种多样，或媒体专栏曝光，或罚做义工，或经济罚款等;对举报人举报属实的进行高额奖励。