2018年解放思想大讨论活动实施方案

2018 年解放思想大讨论活动实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省委、市委关于推进思想解放的最新要求，切实为宿迁高质量发展贡献宿豫智慧和力量，根据市委关于开展解放思想大讨论活动的方案总体部署，区委决定在全区范围内广泛开展解放思想大讨论活动。具体方案如下：一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委十三届三次全会、市委五届五次全会、区委十二届六次全会决策部署，围绕推动高质量发展走在前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，加快推进探索性发展、创新性发展、引领性发展，在全区上下营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，实现解放思想与改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，为在新的起点上推进全面深化改革，加快建设“强富美高”新宿豫，谱写新时代宿豫高质量发展新篇章凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。二、讨论主题围绕“学习新思想，改革再发力，开放迈新步，发展高质量”这一主题展开。学习新思想，就是要认认真真、原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会所蕴含的思想精髓和核心要义，准确把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，准确把握所作出的新论断、新部署、新要求，做到铸入灵魂、融入血脉。改革再发力，就是要坚持问题导向、需求导向、效果导向，紧紧抓住全面深化改革的关键点和突破口，系统谋划、统筹推进，着力深化科技体制、经济体制、管理体制、文化体制等方面改革，再造体制机制新优势，确保深化改革不动摇、改革红利最大化。开放迈新步，就是要积极抢抓“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角区域发展一体化、沿海地区发展等重大战略机遇，积极营造符合国际惯例的商事环境，进一步培育外贸外资外经发展新动能，开创全方位对内对外开放新格局。发展高质量，就是要进一步加深对高质量发展的理解和认识，围绕推动经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量发展”，科学制定目标任务和指标体系，系统谋划思路举措，认真研究政策措施，更有针对性地抓重点补短板强弱项，全力推动经济社会高质量发展。三、基本原则（一）坚持正确导向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要思想，全面客观总结我区改革开放 40 年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革的成就和经验，通过大讨论切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省委、市委、区委的各项决策部署上来。（二）坚持领导带头。全区各级干部特别是领导干部要带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思想和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念，通过大讨论活动增强开拓创新、争先创优的动力和干劲。（三）坚持结合实际。紧扣我区发展实际、各部门各单位工作实际和广大干部群众思想实际，深入梳理在学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要思想、落实新发展理念等方面的重点难点问题，对照省委十三届三次全会、市委五届五次全会、区委十二届六次全会部署要求，深入查找短板和弱项，带着问题讨论、迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。（四）坚持统筹推进。按照区委统一部署，分段推进，有序展开。始终把大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放 40 周年系列活动结合起来，与即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，把正在开展的“推动六个高质量发展”大学习、大调研、大讨论活动作为本活动的重要一环，持续推动大讨论活动深入开展。四、主要任务围绕讨论主题主线，迅速掀起新一轮思想大解放热潮，通过思想的大解放，促进经济社会大发展。在推动加快发展上，深入思考如何满足人民美好生活需要。牢固树立“项目为王”理念，不断提升招商引资水平，查找实体经济、产业结构、工业经济等方面存在的问题和不足，抓重点、补短板、强弱项、求实效，着力解决发展不充分的问题。在推动协调发展上，深入思考如何抓好城乡统筹发展。以实施精准脱贫、加快富民增收为主线，进一步壮大镇村经济实力，加快重点村、特色村、中心村建设，切实改变镇村落后面貌，着力解决发展不平衡的问题。在推动乡村振兴上，深入思考如何推动“三农”发展。加快完善农村基础设施，不断丰富产业业态，促进农业提质增效、农民增收致富，统筹建设美丽乡村，涵养乡风文明，着力解决“农业大而不强、农民多而不富、农村广而不美”的问题。在推动科技创新上，深入思考如何更好实施创新驱动战略。以更好的政策、更优的服务推动企业自主创新，加快科技创新服务平台建设和企业创新人才队伍建设，着力解决发展动力不足的问题。在改善民计民生上，深入思考如何促进共建共享。努力实现更加充分更高质量的就业，加快实施社会治理“1+10”工程、“医教水住行”系列惠民工程，着力解决群众幸福感获得感不强的问题。在推动城市发展上，深入思考如何打造城市名片。统筹推进老旧小区整治提升等工作，科学管控城市空间，进一步完善城市配套功能、提升城市品味，建设精品化主城区，做优做强电商名城，提升产城融合发展水平，着力解决城市内涵不足的问题。在生态文明建设上，深入思考如何走出绿色发展新路。践行“绿水青山就是金山银山”理念，以国家生态文明建设示范区创建、“263”专项行动等工作为抓手，统筹做好环境保护、污染治理和生态修复工作，促进生态生产生活“三生”共融，着力解决生态与经济和谐发展的问题。在提振干部精气神上，深入思考如何提升干部自身建设。锻造优良作风，培育具备“勤于思考、敢于争先、勇于担当、善抓落实、严于自律”五种特质的宿豫干部，建立健全干部激励机制和容错纠错机制，让广大干部想干事、敢干事、能干事、干成事，着力解决不敢担当的问题。五、方法步骤这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向全区广大干部群众，从2018 年 5 月开始到年底，分四个阶段进行。（一）宣传发动阶段（5 月初至 5 月中旬）。认真研究制定大讨论活动的工作方案和具体实施意见，精心策划部署，广泛宣传发动，拉开大讨论活动序幕。要全面动员部署，区委以学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要思想为主题，召开区委中心组学习会，对大讨论活动进行动员部署；各乡镇（街道）、园区和区直各部门、单位要按照全区统一部署，制定大讨论活动的实施方案和工作计划，层层进行动员部署，深入做好组织发动。要广泛征集问题，针对部分干部群众中存在的自满自足、等待观望、消极懈怠、路径依赖、重物轻人等思想倾向，深入查找制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想障碍、观念束缚，有针对性地开展讨论。要强化舆论引导，组织全区新闻媒体集中宣传报道大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，在全社会营造强大舆论声势，吸引干部群众广泛参与。（二）学习讨论阶段（5 月中旬至 7 月底)。结合纪念改革开放 40周年，组织召开各方面人士座谈会，进一步听取社会各界意见。其间，要认真组织开展好“推动六个高质量发展”大学习、大调研、大讨论活动，5 月底区委常委会将专题听取工作情况汇报，研究制定全区推动高质量发展的工作方案。在广播电视台、宿迁日报宿豫版、“宿豫发布”微信公众号开办“解放思想大讨论”专版、专栏和专题节目；开展主题征文活动，举办解放思想主题论坛，重点围绕全面建成小康社会、推进六个高质量发展、三大建设和大众创业、万众创新等，邀请领导干部、知名专家学者和企业家作系列报告；利用区内重点网络平台，在全社会开展“解放思想大家谈” “高质量发展之我见”“宿豫发展我建言”等活动。（三）实践转化阶段（8 月上旬至 12 月上旬）。各部门各单位要梳理有价值的意见建议，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为全面深化改革的办法、措施、政策、制度，体现到推进高质量发展的政策意见和具体方案上。推进各级党组织和党员干部科学确定目标任务，系统谋划路径举措，全面落实保障机制，努力形成一批实践和制度成果。（四）持续深化阶段（12 月中旬至年底)。区委、区政府召开庆祝改革开放 40 周年座谈会，学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40 周年大会上的重要讲话精神和省委省政府庆祝改革开放 40 周年座谈会精神，总结大讨论活动成果，推动全区上下以总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展新篇章。六、保障措施（一）加强组织领导。区委成立解放思想大讨论领导小组，由区委主要领导任组长。成立解放思想大讨论活动协调办公室，由区委宣传部、区委改革办负责具体组织指导全区大讨论活动，各职能部门全面参与成果转化落实。坚持把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，区委对解放思想、深化改革开放全面负责。发挥好党的职能部门作用，提高把方向、谋大局、促改革的能力和定力。加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。（二）搞好分类指导。根据不同单位、不同行业、不同人群实际，针对性组织开展大讨论活动。对党员干部尤其是领导干部，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者；对知识分子群体，重点围绕“推动六个高质量发展”，在深入调研讨论基础上提出有针对性、前瞻性的对策建议，做高质量发展的“思想库”“智囊团”；对企业家群体，重点围绕进一步强化开放意识、创新意识、品牌意识，发扬企业家精神，激发“敢为天下先”的胆识和勇气，做高质量发展的探路者、先行军；对基层群众，重点激励干事创业的精气神，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。（三）营造浓厚氛围。宣传部门运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。社科理论单位运用论坛、讲座等形式，围绕大讨论活动的主题，开展有针对性的理论研讨活动。新闻媒体紧密配合活动进行，充分发挥传统优势，全过程、全覆盖地开展宣传报道，加强正面引导。尤其要充分发挥新媒体作用，利用微信、微博等新媒体平台，组织开展网上讨论活动，形成铺天盖地的舆论声势。在各类社会宣传阵地张贴、发布大讨论活动信息，吸引群众广泛参与。（四）强化督促检查。各级党组织要根据活动方案的工作要求和序时进度，加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作任务的落实。各部门各单位要坚持成果导向，年底前要认真组织本部门本单位开展活动自查和总结，认真进行活动考核评估，把各级领导干部参加活动的情况作为年终考核的重要指标。