关于XX镇精准扶贫工作的调研报告

Huibeijinghuibeijing20082008- 1 -关于 XX 镇精准扶贫工作的调研报告为贯彻落实县委十二届八次全会精神，准确掌握全镇精准扶贫工作现状，对照“六个精准”要求和“五个一批”路径，找准工作中存在的问题和困难，更加有效地推动扶贫攻坚工作开展，根据县委办公室关于做好精准扶贫专题调研工作的通知要求，近日，本人通过现场了解、走访农户、召开座谈会等方式对全镇精准扶贫工作开展情况进行了调研，现将调研情况报告如下。一、基本情况地处 XX 交界，东邻 XX 省 XX 市，北傍 X 铁路和 XX 高速公路，黄金水道 XX 河及省道 XS20 线穿境而过，建有年吞吐量为40 万吨的码头两个，交通十分便利。 全镇总面积 68.4 平方公里，耕地面积 6.3 万亩，辖 31 个行政村，365 个村民组，人口7.2 万人，先后被省委、省政府确定为全省六好乡镇党委、XX名镇、重点镇和环境优美小城镇。二、我镇精准扶贫工作开展情况扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机Huibeijinghuibeijing20082008- 2 -制创新全力破解扶贫攻坚难题，全镇精准扶贫工作取得一定成效。（一）明确目标任务，强化组织保障。（一）明确目标任务，强化组织保障。成立了由镇党委书记任第一组长，镇长任组长，包村（社区）领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，相继印发了推进精准扶贫工作实施方案、考核实施细则等系列制度措施，指导规范全镇新时期精准扶贫工作。（二）深入摸底调查，扎实精准识别。（二）深入摸底调查，扎实精准识别。及时安排部署，明确包村领导为第一责任人，要求各村（社区）严格按照识别标准，本着“真扶贫、扶真贫、见实效”原则，组织“五人小组”人员和包村组干部深入村组，按“六看法”逐户见面，逐户识别，对建档立卡数据进行了 4 次全面系统的回头看。通过精准再识别，落实“回头看”，确定最后进入系统精准贫困户 1822 户 5532 人。（三）抓实精准对接，推进扶贫行动。（三）抓实精准对接，推进扶贫行动。实施以党建帮扶、结对帮扶、产业带动、救助保障、搬迁脱贫、合作社组团等措施开展扶贫行动。一是党建扶贫促进行动。一是党建扶贫促进行动。按照上级安排部署，结合实际，专门组建了 5 个贫困村驻村扶贫工作组，成立了 13 个联合党支部，镇党委下派 5 名副科级包村领导到 5 个贫困村任党支部副书记；每个贫困村重点培育种养殖业农村致富带头人 2 户以上。Huibeijinghuibeijing20082008- 3 -二是救济救助保障促进行动。二是救济救助保障促进行动。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保，更好地发挥社会保障特别是最低生活保障等社会救助制度的兜底功能。2017 年将符合条件的 122户 188 人纳入相应的城镇低保，4548 户 6824 人纳入农村低保。三是技能培训发展产业行动。三是技能培训发展产业行动。组织镇村干部和产业脱贫户代表 20 人到镇域各种养企业和合作社参观学习，让技术人员讲解传授种养技能，强化“农+合作社”、“农企”对接。推动“三变四化”建设，让贫困户有一定稳定收入。到村（组）开展“共商”工作，培训种养殖累计 541 人次，发放种养殖技术资料 1160 份。大力发展五大特色产业和特色农业。截至目前，全镇发展烤烟种植户 2387 户（其中：精准扶贫户 642 户 2889人，签订种植合同 6092 亩，预计实现产值 1500 万元，户均预增收 30000 元以上），2017 年在稳定现有烟农的基础上突出向烤烟能手、优质生产基地集中，并扎实推进集群式烤房、烟水、烟路、烟机、烟地配套工程等基础设施建设，确保收烟 8 万担优质烟叶；草地畜牧业采取品改繁殖，瘦育肥饲养黄牛等方式养牛，以分散厩养为主，培育 10 头以上养殖大户 50 户，全镇牛饲养量达到 3500 头，出栏 2000 头。发展规模养羊 21 户。发展规模养猪（50 头以上）20 户，实现年出栏生猪 10000 头，不Huibeijinghuibeijing20082008- 4 -断提高养殖效益，增加农民收入。林果产业在继续抓好核桃种植管护，组织引导农业产业化龙头企业参与农户合作，促进农产品就地转化增值。发展蔬菜、特色水果、百合、中药材等特色农业，因地制宜增加农民收入。带动农户 627 户 2479 人，其中，精准扶贫户 286 户 1231 人，为走稳“产业发展脱贫一批”路子奠定扎实基础。四是住房保障促进行动。四是住房保障促进行动。按“优先建卡贫困户，保障农村低保户，照顾重点优抚对象，兼顾其他贫困户”的原则。建成小康房 67 户。确定 2017 年危房改造任务 502 户，目前已完成357 户。其中：建卡精准贫困户 178 户。（四）紧盯易地扶贫搬迁，精准助力脱贫。（四）紧盯易地扶贫搬迁，精准助力脱贫。积极探索开展易地扶贫搬迁工作思路，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富，让更多的老百姓能享受到这一惠民政策，以期彻底解决“一方水土养不了一方人”等问题。按“三帮共商队伍”工作法（即“镇党政主要领导一帮共商队伍”、“ 13个共商会一帮共商队伍”和“ 五人小组结成联系对子一帮共商队伍”）机制，以“五共”工作法为抓手做实群众工作，用优惠政策帮他们算好脱贫发展的账，把“要我搬”变为“我要搬”。截至目前，召开易地扶贫共商会 61 次，发放易地扶贫相关宣传资料 9000 份。同时，根据易地扶贫搬迁对象评议公示，组织人员成立调查核实组下到各村（社区）逐户开展走Huibeijinghuibeijing20082008- 5 -访调查，核对搬迁对象名单、家庭信息，确保搬迁对象信息准确完整、真实可靠。确定 “十三五”期间搬迁 439 户 1780 人。截止目前，2017 年有 XX、CC、XX6、XX、XX、XX 等 6 个自然村寨作为易地扶贫整寨搬迁实施点，总计 195 户 839 人。（五）干部驻村帮扶，充实扶贫力量。（五）干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我镇结合联系服务群众“五个一”工作法（即“一名领导、一帮队伍、一台车子、一块阵地、一笔经费”），按照市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导包村（社区）、工作队驻村和干部包户工作机制，实行定点、定人、定时、定责帮扶，落实了 600 余名干部进村入户履行帮扶工作职责，确保了每个贫困户都有帮扶责任人。扶贫工三、存在的问题（一）认识不到位，合力未形成。（一）认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识没有把心思用在扶贫工作上，甚至对到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。对于产业到户不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。派驻的部分扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。（二）贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。（二）贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守，没有发展动力，Huibeijinghuibeijing20082008- 6 -安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全镇开展的产业脱贫户到镇域各种养企业和合作社参观学习，让技术人员讲解传授种养技能为例，一些贫困户不参与或积极性不高，认为搞种养殖没多少收入。（三）社会参与度不高，氛围不浓。一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，对社会扶贫的认识模糊。四、下步工作建议及解决问题的办法（一）要深化认识，增进共识。一是一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下手的问题。其次是通过培训增进共识，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是二是建立科学的考核激励机制。要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制。Huibeijinghuibeijing20082008- 7 -三是三是注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。（二）加快推进（二）加快推进“技能培训技能培训+ +就业帮扶就业帮扶”。强化和上级部门以及企业的对接，加强贫困户中青壮年劳动力职业技术培训广度和力度，提高职业技能，增强就业能力。（三）共商、共谋（三）共商、共谋“乡村发展倍增乡村发展倍增”。围绕“村党支部+合作社+农户”、“合作社+基地+农户+学校”、“村企合作”以及“电商平台+贫困户”等方式，以“三变、四化、五共、六攻”工作法为抓手，扎实推进乡村发展倍增计划各项工作，着力推进贫困户脱贫工作和村级集体经济积累增长。作取得一定成效。