工程建设项目安全管理知识培训课件(13年)

1 建 设 项 目 安全管理知识培训 酒钢安全办公室 二一三年四月九日2 各位领导、同志们，大家早上好！现我就酒钢建设项目 安全管理方面的一些要求给大家做一讲解，不足之处， 请各位批评指正。 第一部分 基本概念 一、安全、事故、险肇、事件等的概念 1、什么是安全？- 几种解释 现代汉语词典：将“安全”解释为“没有危险、不受威胁、不 出事故。 ” 辞海：对“安”字的第一个释义就是“安全”。 国家标准（GB/T 28001)：对“安全”给出的定义是:“免除了不 可接受的损害风险的状态”。 百度百科：“安全”是指不受威胁，没有危险、危害、 损失。人类 的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的危 害的隐患。是免除了不可接受的损害风险的状态。 “安全”是在人类生 产过程中，将系统的运行状 态对人类的生命、财产、环境可能产生的 损害控制在人类所能接受水平以下的状态。 2、事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。 3、险肇：有可能造成 严重后果，但由于其偶然因素， 实际上没有 造成严重后果的事件。 4、事件：导致或可能 导致事故的情况。 5、特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重3 伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事 故； 6、重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以 上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失 的事故； 7、较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以 上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损 失的事故； 8、一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或 者 1000 万元以下直接经济损失的事故。 二、安全生产的目标 是什么？ 1、减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由 于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。 2、分四个层次：即事故 为零、险肇为零、违章为零、隐患为零。 第二部分 建设单位的安全责任和管理要求 一、相关法律法规所 规定的安全责任1、 中华人民共和国建筑法 第三十六条规定“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、 预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。 ” 第四十条规定“建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现 场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。 ”4 第四十二条“有下列情形之一的，建 设单位应当按照国家有 关规定办 理申 请批准手续：（一）需要临时占用规划批准范围以外场 地的；（二）可能损坏道路、管线、 电力、邮电通讯等公共设施的；（三） 需要临时 停水、停 电、中断道路交通的；（四）需要 进行爆破作业的； （五）法律、法规规定需要 办理报批手续的其他情形。 ” 第五十四条规定“建设单位不得以任何理由，要求建筑 设计 单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行 政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。 ” 2、 建设工程安全生产管理条例（国务院令第 393 号） 第六条规定“建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻 区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播 电视等地下管线资 料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资 料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向 有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当 及时提供。 ” 第七条规定“建设单位不得对勘察、设计、施工、工程 监理等 单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的 要求，不得压缩合同约定的工期。 ” 第八条规定“建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工 程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 ” 第九条规定“建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租 赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具5 及配件、消防设施和器材。 ” 第十条规定“建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供 建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程， 建设单位应当自开工报告批准之日起 15 日内，将保证安全施工的 措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部 门或者其他有关部门备案。 ” 第十一条规定“建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资 质等级的施工单位。建 设单 位应当在拆除工程施工 15 日前，将下列 资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部 门或者其他有关部门备案：（一）施工单位资质等级证明；（二）拟拆除 建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；（三）拆除施工组织方 案；（四）堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作 业的，应当遵守国家 有关民用爆炸物品管理的规定。 ” 二、管理要求： 1、项目管理单位是工程建设项目安全、文明施工管理的日常管 理责任单位， 对建设项目安全体系有效运行以及安全管理制度及规 定的全面执行负责。 2、项目管理单位应制定建设项目的安全、文明施工管理目标， 建立安全管理机构，成立项目安全管理委员会，绘制安全管理网络 图，确定专职安全管理人 员， 编制行之有效的各 级人员安全生产责 任制及各项安全文明施工管理制度。并督促 监理单位、施工单位按 照此目标结合各自具体情况制定安全、文明施工管理目标。目标要6 包含人身、火灾、交通、职业卫生、环境保护等具体内容。 3、建设项目开工前七日内，应召开第一次安委会会 议，以后根 据集团公司要求及项目建设情况定期组织召开安委会。 4、督促监理单位建立 监理安全管理机构，绘制网络图，确定专 职安全监理人员，制定 监 理安全职责， 审核施工 现场项目总监和专 业监理人员是否按投标文件承诺进行配置，并将相关情况及时反馈 给工程建设主管部门。 5、组织项目管理单位人员学习国家、省、市有关安全生 产的法 律、法规以及集团公司相关的安全管理制度，并及时评审、修订、完 善本项目管理单位的安全管理制度。 6、负责将新获取的国家、省、市有关安全生产的法律、法规以 及相关安全管理制度告知监理单位、施工单位，督促其组织监理人 员和施工人员学习，并 对监 理单位、施工单位执行制度情况进行监 督检查。 7、负责审核施工单位 资质证照和有关人员资质的符合性以及 安全管理制度建立情况，并依据甘肃省建筑工程安全条件备案与 施工安全评价暂行办法（甘建建2002426 号)和省建设厅 2005 年 关于修订部 分条款的通知的有关规定协助施工单位办理项目开工前的安全条 件备案手续。 项 目开工前的安全条件 备案办理要求： 嘉峪关市的建设项目开工前应由建设单位到集团公司安全办公7 室及嘉峪关市建设局安监站完成安全开工条件备案，安全开工条件 备案表（见附件 1）申报备案时填写一式五份，备案单位盖章后，施工、 监理、备案单位及项 目管理单位各留存一份。 安全条件备案说明: 安全开工条件备案表填写应齐全完整，相应人员签字应由 本人签署，不得代签；备案表封面的编号由备案机构填写。 表中“安全开工意见”一栏，施工单位、建设单位、监理单位盖 章必须为企业行政公章；如有特殊原因不能盖企业行政公章的，应 提供企业的委托书（原件），说明可代表企业行使权利和履行义务的 人员和其他公章。 建 设单位在 办理安全条件备案时， 应同时收集和提交下列资 料： a.安全生产领导小组成立文件 指施工企业针对该项目成立的安全生产领导小组，由项目经理、 技术负责人、 专职安全员 等项目管理人员组成，项目经理担任组长， 文件必须盖公司行政公章且为原件。项目经理必须由取得建造师执 业资格、 经过注册且取得印章的建造师担任，还须有企业的聘任文 件。 b.经批准的 现场各项制度 指经过施工单位批准、且持续改进的安全（文明施工）管理目标， 项目经理、技术负责人、专职安全员、施工员、质检员、材料员、资料 员等项目管理单位管理人员安全生产责任制，作业班组长及作业人8 员安全生产责任制，安全生产教育制度，安全生产检查制度，班前安 全活动制度，机械设备 管理制度等以及安全生产措施费用落实情况。 安全生产责任制中必须包括量化的考核办法和奖惩的内容，按 照制度规定的期限对责任人进行考核，填写岗位责任制考核表。 c.施工单位 负责该项 目的项目负责人、专职 安全管理人员、主要 管理人员及特种作业人员的相关证件。 指项目经理、技 术负责 人、安全员、特种作业人员持证上岗，项 目经理、安全员必须持有政府建设主管部门颁发的安全生产考核 合格证书，备案时需提供 项目经理和安全员安全生产考核合格证 书、技 术负责人技术职称证书、特种作业人员操作证原件和复印件， 复印件应加盖蓝色印章和企业公章，并注明此复印件用于何工程项 目备案、原件留存于某单 位某处、再次复印无效、 时间等；项目经理 和安全员安全生产考核合格证书上的企业名称应与施工企业名称一 致；项目经理和安全员如有变更，须持有建设行政主管部门相应的 批复（原件）。根据省建设厅关于进一步加强建造师执业管理的通 知（甘建建2009294 号）的规定，自 2010 年 1 月 1 日起，在全省范 围内停止使用建筑业企业项目经理资质证书。项目经理必须由取得 建造师执业资格的建造师担任，建造师经企业聘任，在所承担的具 体工程项目中行使项目经理职权，企业在聘任建造师为项目经理时 需有书面聘任，在办理安全条件备案时，需提供建造师的执业资格 证书、注册证书、执业印章和聘书（原件和复印件）。根据省建设厅转9 发住房和城乡建设部关于印发 的通知的通知（甘建建 2008299 号）的 规定：建筑施工现场特种作 业人员持证必须为建设行政主管部门颁发的操作证，持有其他部门 颁发的证件无效（不包括焊工）。 d.职工意外 伤害保险单 根据省建设厅和中国保险监督管理委员会甘肃监管局联合下发 的关于进一步做好全省建筑职工意外伤害保险工作的若干意见 (甘建工2007432 号)的要求，施工单位需在 项目建设地购买建筑施 工意外伤害保险，备案时 提供保险单的原件和复印件。该保险以项 目为单位投保( 不提供人数) ，期限自开工之日起至工程竣工验收合 格之日的 24 时止，意外死亡赔偿金为 12 万元/人，意外伤害医疗保 险金最高 2.5 万元/人·次。 e.施工组织设计 根据建设工程安全生产管理条例的规定，施工单位应在施工 组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对土方开 挖、模板支架、起重吊装、脚手架、卸料平台、起重设备安拆等危险 性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，编制时要有设计依据、 有计算书和安全验算结果，有文字说明和详图，并经企业技术负责 人审定批准，监理单位审 核同意、双方单位盖章后方为有效。在施工 中需要更改的措施，必须经原批准部门同意，报监理单位审核后方 为有效。实行施工总承包的，专项方案应当由 总承包单位技术负责 人及相关专业承包单位技术负责人签字。10 施工组织设计和安全专项方案应由施工单位专业工程技术人员 编制、 项目经理审核、企 业 技术负责人批准；报审表上的施工企业盖 章和监理企业盖章必须为企业公章，如有特殊原因不能盖公章， 应 有企业的委托书（原件），说明可代表企业行使权利和履行义务的人 员和其他公章。 起重设备（塔式起重机、物料提升机、施工 电梯等）安拆专项施 工方案应包括安拆单位资质证、安全生产许可证和安拆人员操作证 复印件、使用单位和安拆 单位签订的安全协议、安拆方案和经过市 建设局建筑业管理科登记的甘肃省建筑起重机械登记表。安拆资 质必须为建设行政主管部门颁发的起重设备安装工程专业承包资质， 复印件应加盖蓝色印章和企业公章，并注明此复印件用于何工程项 目的起重设备安拆备案，原件留存于某单位某处、再次复印无效、