七届五次会议提案工作报告

1中国人民政治协商会议宕昌县第七届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告在政协宕昌县第七届委员会第四次会议上宕昌县政协副主席 赵怀忠（2010 年 月 日）各位委员：我受政协宕昌县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告七届县政协提案工作情况，请予审议。一、提案工作主要成效县政协七届四次会议以来, 广大政协委员紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入调查研究，认真履行职责，通过提案形式积极建言献策，参政议政，共提交提案 件，这些提案有情况、有分析、有建议，多数具有一定的针对性、可行性和前瞻性，有利于各承办单位办理落实。经审查，共立案 88 件，建议案 17 件，占提案总数的 93.7%；不予立案的 7 件。提案交办会后，各提案承办单位高度重视，严肃对待，认真办理，狠抓落实，在规定期限均能全部答复。其中：被采纳已落实和正在落实的 件，因条件限制或其他原因近期无法落实或留为参考的 件。委员2对提案答复满意或基本满意接近 %。这些提案在协助党政实现决策科学化民主化，促进全县经济发展、提高城市建设和管理水平、推进社会事业发展和维护百姓利益方面发挥了积极作用。（一）突出基础设施建设，为促进城乡发展谋方略。城市建设和管理一直是政协委员关注的重点，也是城建工作的难点。一年来，委员们共提出关于城市建设和市政管理方面的提案 11 件，占提案总数的 15.5%，这些提案在推进我县城市建设和管理方面发挥了积极作用。如田群力委员关于修建水沟桥至民生广场斜坡路面护栏案，县城建局积极实施，在水沟桥至民生广场斜坡路面安装白玉护栏 300 米，极大的方便了群众和师生出行。成守文委员关于在城区主要街道两边增设果皮箱案，得到县城建部门的采纳，县城建局投资 万元，在城区共安装果皮箱 200 个，垃圾箱 20 个，在一定程度上改善了我县环卫设施条件和城市环境档次，成为城市的又一新亮点。张学儒、马玉兰、王吉安、任笃让、刘玉清委员分别提出的硬化哈达铺镇子孙庙至哈达铺中学桥道路案、硬化县幼儿园巷道案、 硬化理川镇上下街主巷道案、 硬化城关镇柴家巷道至天堂鸟理发店案，都得到较好的办理。这些提案的办理落实，进一步完善了城市功能，优化了城市环境，提升了城市形象。（二）注重社会事业发展，为加速社会进步献良策。政协委员十分注重经济和社会的协调发展，积极运用提案参政议3政，就实施科教兴县战略、加快发展文化事业等问题提出提案，承办单位认真研究，积极采纳。何如玺委员关于修建甘江头乡谢家坝村寄宿制学校寄宿楼案，县教育局投资 万元， 刘鸿委员关于硬化新城子岳藏铺小学校园案，县教育局投资 10.68 万元，对岳藏铺小学校园进行了硬化，校园环境进一步改善。县政协教科文卫体委员会提出修建韩院乡李家院村幼儿园案，县教育局投资 23 万元，在原址新建一处 162 平方米的学校，现已投入使用，解决了 上学难的问题。王克俭等委员提出的关于申报理川镇泰山庙为省级文物保护单位案，县文体局抽调工作组对理川镇泰山庙记录档案进行了完善，制作并树立理川泰山庙文物保护标志碑，成立了文物保护员队伍，报请县政府划定了理川泰山庙保护范围和建设控制地带。同时向省上报送了关于申报理川镇泰山庙为省级文物保护单位的报告。（三）及时反映社情民意，为维护人民群众的利益鼓与呼。社会生活中的热点和难点问题，是委员们关注的另一个重要方面。庞斌、王志安、田宏林、苗德明委员关于在县城十字路口安装红绿灯案，县公安局高度重视，在新城区东苑宾馆和县中医院两处十字路口安装了红绿交通信号灯，并正式启用，十字路口交通秩序有了明显改善。杨全福、李颂菊、刘卫东、张巧润委员分别提出的关于解决城关镇坡头村群众人4畜饮水安全案、 关于解决何家堡乡白水川村群众人畜饮水安全案、 关于解决车拉乡茹树村群众人畜饮水安全案、 关于解决韩院乡下马村群众人畜饮水安全案、 关于解决城关镇坡头村群众人畜饮水安全案，县水利局十分重视，经派专人到现场查勘后，以上工程均被列入 2009 年人畜饮水安全工作计划，予以办理，群众吃水难的问题得到了有效解决。孙书诚、范玺钟、何芳琴、赵怀忠等委员提出的关于解决将台乡罗家村太阳灶案、 关于解决将台乡隆家村太阳灶案、关于解决将台乡下巴村太阳灶案、 关于解决将台乡毕沙村太阳灶案、 关于解决韩院乡杨那村太阳灶案，县扶贫办认真办理，为罗家村、隆家村、下巴山村、毕沙村、杨那村落实太阳灶 多台，有效缓解四村群众常规能源短缺的问题。二、主要措施综观 2010 年的提案工作，提案数量不断增加，提案质量稳步提高，提案办理取得了新进展。这主要得益于县政协常委会在县委、 县政府的高度重视和各承办单位的大力支持配合下，充分发挥各民主党派、工商联、人民团体和全体委员的积极性，大胆创新，扎实工作，在提高提案质量、办理质量和服务质量上狠下功夫，推动了提案工作的务实有效开展。（一）采取多项措施，狠抓提案质量提案质量是提案工作的生命。去年，我们围绕提高提案质量，从抓基础着手，创新举措，积极开展工作。一是提案工作早安排。5在政协七届四次会议召开前一个月，提案委员会就根据国家方针政策和县委、县政府中心工作，提出了提案撰写的的重点内容和基本要求，印发了提案的征集通知，引导委员早安排、早调研、早撰写。二是拓宽信息渠道。组织委员开展视察、调研等活动，使委员了解县情、知晓民意，为委员撰写提案提供第一手资料。三是强化提案的立案审查工作。全体会议期间的提案，都是由县政协分管领导牵头，坚持大会提案组初审、提案审查委员会复审、主席会议终审的三级审查制，对委员提案进行审查，按照立案标准，严把立案关，确保提案质量，保证了提案审查的严肃性，提高了提案的整体质量。（二）注重“三个转变”，狠抓提案办理质量一是提案办理由“一般督 办” 向“高层督办”转变。区政府各分管副区长按照分工，分别牵头领办了全力打造万盛中心商圈、完善区级党政领导联系重点民营企业制度、强力推进我区旅游休闲度假基地建设等 12 件涉及面广、影响较大、办理有一定难度的重点提案。区政协也采取主席会视察重点提案的方式，对妥善解决谷口河平交道交通堵塞等提案的办理情况进行了督办。区四大家办公室针对去年提案多、办理落实难度大的实际，在承办部门对办理情况作了第一次答复后，专题研究了存在的问题，下发了关于进一步提高区人大建议和区政协委员提案办成率的通知，推动了集中使用专项资金建设运动场馆、解决万盛城区停车难等一大批提案的办理落实。6二是提案办理由“文来文往 ”向“人来人往”转变。一年来，我们采取“主 动走出去， 热情请进来” 的方式，加 强了提办双方的沟通。一方面组织委员深入承办单位进行走访，征求承办单位对提案工作的意见，共同探讨解决问题的途径和办法。另一方面，督促承办单位加强与提案人的联系，增进提办双方的沟通和理解。提案督办会上邀请提案人参加，相关单位负责人与提案人进行座谈，提案人与承办单位进行“零距离” 接触、面 对面交流，直到提办双方达成共识，再进行书面答复，提高了提案的办复满意率。三是提案办理由“答复型 ”向“落实型”转变 。提案办理，重在落实。一年来，我们按照“两重六督一回头 ”的提案督办制度，通过主席领衔督办重点提案，主席会视察重点提案，召开承办单位座谈会、上门走访，组织委员视察、专题督办、现场督办、跟踪督办等方式，抓住重点，以点带面，有效地推动了提案的办理落实,使得到解决、基本解决和列入规划逐步解决的提案达到 %。（三）把好“两个关口”，狠抓提案工作质量一是把好提案审查立案关。县政协七届四次会议以来，提案委员会根据宕昌县政协提案工作规则有关立案要求，将收到的提案进行了分类整理，逐件审查。对内容相同或相近的进行了合并，对 不符合立案要求的不予立案，严把了提案的质量关，提高了提案的整体质量。收到的 件委员意见、建议中，有 件被合并， 件未予立案。7二是把好提案答复质量关。对承办单位的答复函，提案委收到后要逐件进行审查，发现复文与提案所提事项不符，内容空洞，或提案人对答复不满意的，要求承办单位重新办理答复，有效地提高了提案办理的满意率。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，提案工作仍然存在一些问题：一是部分提案质量不高；二是少数承办单位仍存在重答复、轻落实和与提案人沟通不到位等问题，提案办理落实还需进一步加强；三是提案工作的宣传力度还需进一步加大。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。三、2011 年工作任务2011 年，是县政协工作稳步提高的一年。提案工作的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，奋发有为，全面提高提案工作质量，努力开创提案工作新局面。重点做好以下五个方面的工作：（一）深化认识，不断增强做好提案工作的责任感和使命感提案工作是政协一项具有全局性意义的工作，也是被实践所证明，政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的一种方式，是协助党和政府加强与民主党派和各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的重要渠道。全体政协委员和参加单位要深刻认识，主动作为，充分发挥同人民群众密切联系的优势，精心选题，深入调研，及时准确反映人民群众的呼声，始终坚持政协提案关注民生、促进8发展、营造和谐的工作理念，不断增强做好提案工作的责任感和使命感。（二）求真务实，努力提高政协提案的整体质量提案工作要以质取胜。一要围绕中心，科学选题。政协各参加单位和专门委员会要立足于全局性、战略性和前瞻性，精心选题，深入调研，至少提出 1 份合规范、份量重、影响大的高质量集体提案。二要规范运作，从严立案。除会后集中审查立案外，平时提案工作要做到每季一审。在审查中应做到“四看” ，即：一看反映的是否是大事；二看事实是否准确；三看建议是否具体；四看拟文是否规范。对不符合要求的提案不予立案。三要以质取胜，多出精品。本着“ 不看提案多和少，只看质量好不好 ”的原则，指导委员注重收集身边的提案线索，深入调研，努力撰写出较高质量的提案。（三）规范运作，不断提高提案办理的工作实效继续完善和强化三项工作，努力做到“三个百分百 ”，即承办单位在办理过程中与委员的沟通联系要做到 100%，在规定的办复时间内要做到答复 100%，委员对办复情况的信息反馈要达到100%。一要 继续落实岗 位责任制，增 强提案 办理工作的自觉性。加强对部门的督查，促进承办部门认识到位，责任到位，措施到位，工作到位。把落脚点放在“一把手”负责制、分管领导负责制和承办人首问责任制三个制度的落实上。二要继续推行领导领办、督办重点提案制度。以点带面，促进问题解决。三要健全督办工9作机制。提案委要成为提案者与承办单位沟通感情的桥梁和纽带，使承办单位与提案者“气通、心通、情通”；深化督办工作，倡导求真务实的办理作风，使提案办理真正从“答复型” 向“落实型”转变。（四）转变作风，全面提高工作队伍的履职能力全体政协委员要加强学习，吃透党的路线、方针、政策，通晓上情；了解身边群众的所思、所想、所难，熟知下情。要自觉养成乐学、善思、勤调研的良好作风，争取多提出高质量提案。提案委各成员要脑勤、腿勤、嘴勤，以高度的社会责任感，敏锐的洞察力，找准解决问题的突破口，指导提案的办理落实。特别要加强与委员的联系，指导委员从大事着眼，小处落笔，撰写好提案，写出更多立意新颖、格式规范、条理清晰、建议可行的精品提案。（五）强化宣传，着力扩大提案工作的社会影响要通过广泛、深入、全方位的宣传，提高社会各界对政协提案工作的认知度。特别是要利用好市县各级新闻媒体，宣传优秀提案办理落实情况，宣传承办单位办理提案认真负责的工作作风，宣传提案落实所产生的经济效益、社会效益和生态效益，使全社会更全面地认识提案工作，促进提案工作取得更大的实效，产生更强的社会影响